近日，網(wǎng)傳“黑龍江185人因違規(guī)焚燒秸稈被處罰1.782億元，人均罰款96.3萬(wàn)元”引發(fā)關(guān)注。對(duì)此，4月20日，黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王鳳華向南都記者表示，該說(shuō)法系誤讀，實(shí)為扣繳資金。這種扣繳不由個(gè)人承擔(dān)，而是由于禁燒秸稈工作不力，對(duì)相關(guān)的屬地政府進(jìn)行財(cái)政扣繳。

當(dāng)?shù)胤Q(chēng)實(shí)為扣繳屬地政府財(cái)政資金

黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)王鳳華向南都記者表示，網(wǎng)傳的“185人因焚燒秸稈被罰1.782億”是網(wǎng)民的誤讀。

他解釋稱(chēng)，1個(gè)多億“個(gè)人罰款”是錯(cuò)誤的，正確的應(yīng)該是扣繳資金。這種扣繳不由個(gè)人承擔(dān)，而是由于禁燒秸稈工作不力，對(duì)相關(guān)的屬地政府進(jìn)行財(cái)政扣繳。這也是依據(jù)《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》（下稱(chēng)“規(guī)定”）進(jìn)行處罰。

規(guī)定顯示，“每年9月15日至12月10日、翌年3月10日至5月15日，兩段期間內(nèi)分別出現(xiàn)第一個(gè)火點(diǎn)的，省財(cái)政直接扣撥相關(guān)縣（市、區(qū)）和省農(nóng)墾總局、省森工總局、省監(jiān)獄局50萬(wàn)元；再出現(xiàn)火點(diǎn)，按照每個(gè)火點(diǎn)30萬(wàn)元扣撥資金?！薄笆≌畬⒔斩捖短旆贌蹞苜Y金，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償?shù)姆绞?，劃撥給禁止秸稈露天焚燒和綜合利用工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），用于下一年度秸稈綜合利用項(xiàng)目和禁止秸稈露天焚燒等相關(guān)工作。在禁止秸稈露天焚燒期間，市、縣級(jí)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況安排資金對(duì)三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格員給予一定補(bǔ)貼?！?/p>

王鳳華也表示，秸稈禁燒的另一重點(diǎn)是綜合利用，包括秸稈還田、飼料化等，需要大量的投入。秸稈禁燒工作做得好的地區(qū)工作量很大，而補(bǔ)扣資金會(huì)用于獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助這些地區(qū)。整體而言補(bǔ)扣是平衡的。

對(duì)個(gè)人焚燒秸稈行為以勸阻教育為主

為什么在種種措施下，農(nóng)民仍會(huì)燃燒秸稈？王鳳華認(rèn)為，一方面是長(zhǎng)期焚燒秸稈的習(xí)慣，另外一方面是相關(guān)技術(shù)的宣傳推廣力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

他表示，目前主要通過(guò)加大宣傳力度、推廣新經(jīng)驗(yàn)新方法。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，讓他們減少焚燒秸稈。

針對(duì)農(nóng)民個(gè)人燃燒秸稈的行為，王鳳華表示，通常沒(méi)有對(duì)農(nóng)民和相關(guān)的個(gè)人種糧大戶(hù)進(jìn)行罰款，一般是予以勸阻與教育。如果違反相關(guān)治安管理?xiàng)l例且不聽(tīng)勸阻，造成損害傷害的，比如引起火災(zāi)、造成交通事故，將交由公安部門(mén)處罰。

對(duì)于不燒的秸稈，一般會(huì)通過(guò)“五化”，即肥料化、燃料化、基料化、原料化和飼料化進(jìn)行處理。“目前的處理方式很多，甚至還有需要秸稈的地方‘吃不飽’，‘收不全’，收不上來(lái)達(dá)不到量?！蓖貘P華稱(chēng)。

他舉例稱(chēng)，黑龍江的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，很多都不能達(dá)到滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，就是因?yàn)槭諄?lái)的秸稈量不夠。老百姓的秸稈有的燒了，有的碎混還田了，真正能打包能拉走的不多。同時(shí)，黑龍江加大了對(duì)畜禽養(yǎng)殖的力度，秸稈可以作為飼料原料使用，這方面實(shí)際上也有缺口。