中指提示：1、主題上：營(yíng)商環(huán)境是近幾年非常熱點(diǎn)的話題，尤其是國(guó)考副省級(jí)、市級(jí)，以及各省考A卷都要重點(diǎn)關(guān)注。各地近些年或多或少都有針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的文件，適當(dāng)翻閱原文閱讀。如《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》等。民營(yíng)企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境中數(shù)量最多的主體，也是一般性考試考察的對(duì)象，本文值得深入學(xué)習(xí)思考。2、結(jié)構(gòu)上：本文結(jié)構(gòu)非常清晰，按照主體分為四個(gè)對(duì)策，論述如何優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。每段都采用總書(shū)記金句+對(duì)策的角度來(lái)進(jìn)行填充，對(duì)策內(nèi)的層次也非常清晰，學(xué)習(xí)這種邏輯清晰、層次分明的寫(xiě)作方法。但是要注意的是，我們自己的寫(xiě)作不是特別推薦按主體進(jìn)行分點(diǎn)，容易出現(xiàn)點(diǎn)內(nèi)對(duì)策交叉的情況，而本文區(qū)分的非常清楚，注意學(xué)習(xí)文章的邏輯。3、內(nèi)容上：內(nèi)容非常經(jīng)典、全面且落地。每段對(duì)策內(nèi)容都很豐富，可以說(shuō)涵蓋了我們絕大部分市場(chǎng)管理方面的對(duì)策，市場(chǎng)、政府、企業(yè)、社會(huì)環(huán)境，也是我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要關(guān)注的幾個(gè)方面。學(xué)習(xí)對(duì)策填充的角度，對(duì)我們后續(xù)市場(chǎng)主題的寫(xiě)作非常有幫助。

切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

陳 清《人民日?qǐng)?bào)》（ 2023年08月23日?第09版）

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

（引入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身的意義地位。截至今年5月，我國(guó)民營(yíng)主體數(shù)量達(dá)5200萬(wàn)家）

。黨的二十大報(bào)告提出：“

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

?！?/p>

（從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義遞進(jìn)到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意義，學(xué)習(xí)這種遞進(jìn)式的引入分析）

。今年7月24日，他強(qiáng)調(diào)“

切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境

”

（同上，強(qiáng)調(diào)發(fā)展環(huán)境）

。近日出臺(tái)的《

中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)

》（

又稱(chēng)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，有興趣的同學(xué)可以去閱讀一下原文）

提出：“

持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境

”。

（進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展環(huán)境，要打造什么樣的發(fā)展環(huán)境呢？公平透明可預(yù)期）

我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，打好優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境“

組合拳

”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

（總的對(duì)策句，“組合拳”引入到后面四個(gè)對(duì)策）

構(gòu)建“有效市場(chǎng)”，創(chuàng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的廣闊空間

（市場(chǎng)是改善企業(yè)生存環(huán)境的基礎(chǔ)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，很重要的環(huán)節(jié)就是構(gòu)建更加公平的市場(chǎng)環(huán)境）

。他指出：“

促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間

”

（市場(chǎng)有關(guān)的金句，積累）

。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須堅(jiān)持

市場(chǎng)導(dǎo)向

（聯(lián)想到政府有形的手和市場(chǎng)無(wú)形的手，減少政府過(guò)渡干預(yù)，讓市場(chǎng)發(fā)揮主動(dòng)調(diào)控的作用）

，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)

權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等

（三個(gè)公平，官方表述，積累）

，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面

清理

妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的

政策

，

破除

民營(yíng)企業(yè)在獲取資金、土地、人才、信息、科技等生產(chǎn)要素方面存在的

障礙

，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和“非禁即入”制度

（

負(fù)面清單對(duì)應(yīng)的即是正面清單，負(fù)面清單指的是法無(wú)禁止皆可為，推負(fù)面清單能讓更多地企業(yè)大展身手，減少政府過(guò)渡干預(yù)）

，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。

完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制

，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)敢闖、敢投、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（市場(chǎng)導(dǎo)向+清除負(fù)面政策+建立負(fù)面準(zhǔn)入清單+完善信用機(jī)制，體現(xiàn)了放管結(jié)合的思想，放手讓企業(yè)可為，管理讓企業(yè)善為。對(duì)策的角度適當(dāng)積累，涉及市場(chǎng)管理的皆可從“放管服”角度出發(fā)）

打造“有為政府”，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心底氣

。

（注意區(qū)分幾個(gè)對(duì)策，本文采用的按主體分點(diǎn)，上段更多地站在市場(chǎng)的角度講述宏觀對(duì)策，本段從政府服務(wù)角度來(lái)填充對(duì)策）

他指出：“

發(fā)揮政府作用，不是簡(jiǎn)單下達(dá)行政命令，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為

?！?/p>

（金句，適當(dāng)學(xué)習(xí)）

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須強(qiáng)化“

政府主責(zé)

”，不斷強(qiáng)化

政策供給、法治保障和政務(wù)創(chuàng)新

（總分結(jié)構(gòu)，后面對(duì)策就是從這三層出發(fā)）

。聚焦融資、引才支持和用地、用工、用能等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展要素保障，精準(zhǔn)制定實(shí)施各類(lèi)支持

政策

；全面落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)政策迭代更新、橫向集成、縱向聯(lián)動(dòng)，

讓涉企政策紅利直達(dá)企業(yè)

（為企業(yè)定制服務(wù)大禮包，將政策送到企業(yè)家門(mén)口）

。聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的

數(shù)字化服務(wù)體系

，讓

企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、辦事更便利

（政務(wù)創(chuàng)新角度，數(shù)字政府是近兩年的熱點(diǎn)，9月5日國(guó)辦引發(fā)了《政務(wù)服務(wù)平臺(tái)效能提升工作機(jī)制的意見(jiàn)》，就是著重強(qiáng)調(diào)了數(shù)字政府建設(shè)）

。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)制度體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立健全多元化涉企糾紛解決機(jī)制，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)將法治精神融入企業(yè)文化建設(shè)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理，推動(dòng)建設(shè)法治民營(yíng)企業(yè)、清廉民營(yíng)企業(yè)。

（法治保障角度，適當(dāng)積累，可以從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、清廉建設(shè)等填充）

培育“有成企業(yè)”，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

。

（企業(yè)就是構(gòu)成市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)政府更多地站在整體角度，本段就是針對(duì)各個(gè)企業(yè)主體和企業(yè)家）

他指出：“

新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

”

（企業(yè)家的金句，適當(dāng)積累，2020年有在企業(yè)家座談會(huì)上的講話，感興趣的可以去詳細(xì)學(xué)習(xí)）

優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，必須突出“

企業(yè)主體

”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)

修煉內(nèi)功、改革創(chuàng)新、傳承發(fā)展

。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)抓住數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化機(jī)遇，順應(yīng)綠色化標(biāo)準(zhǔn)化集群化趨勢(shì)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上下功夫，自覺(jué)走

高質(zhì)量發(fā)展

新路子。

（針對(duì)企業(yè)，抓住數(shù)字發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)創(chuàng)新，走高質(zhì)量發(fā)展之路）

加強(qiáng)對(duì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士

的思想政治引領(lǐng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家做

愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)

的典范

（民營(yíng)人士主體所需的道德品質(zhì)，適當(dāng)積累）

；實(shí)施

年輕一代民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)促進(jìn)計(jì)劃

，支持幫助民營(yíng)企業(yè)家實(shí)現(xiàn)事業(yè)新老交接和有序傳承。全面構(gòu)建

親清政商關(guān)系

，暢通政企溝通渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)機(jī)制，形成

政企同心同向、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

的生動(dòng)局面。

（企業(yè)家+年輕企業(yè)家+政府企業(yè)親清政商關(guān)系）

建設(shè)“有容社會(huì)”，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍

。

（除了針對(duì)市場(chǎng)企業(yè)這些重點(diǎn)對(duì)象，整個(gè)社會(huì)環(huán)境更是企業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn)，社會(huì)有氛圍，企業(yè)才有動(dòng)力）

他指出：“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”“從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”

（社會(huì)環(huán)境角度的市場(chǎng)對(duì)策很少有文章涉及到，本段可以適當(dāng)積累）

。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，要大力營(yíng)造主

旋律強(qiáng)勁、正能量充沛

的社會(huì)輿論環(huán)境。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和特殊地位，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論和做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。探索建立民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的

社會(huì)責(zé)任

（可以聯(lián)想到李子柒等，助力本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展）

，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展的實(shí)干家和新時(shí)代的奉獻(xiàn)者。大力宣傳支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和法律法規(guī)，主動(dòng)講好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家故事

（打造示范典型，形成宣傳作用）

，

營(yíng)造重商、尊商、安商、護(hù)商的良好氛圍

，

助推民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間。

（輿論環(huán)境+激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)責(zé)任+打造典型，營(yíng)造社會(huì)氛圍一般都是從這幾個(gè)角度出發(fā)）

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