最近，歐洲的能源危機帶來了改變。烏克蘭沖突和能源緊縮加速了變革的步伐，強化了對快速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需求。然而，這些動蕩的時代也激發(fā)了對謹慎和連續(xù)性的呼吁——壓力和誘惑，以維持“一切照舊”迫在眉睫。

另一個重大危機，即環(huán)境和氣候崩潰，促使人們產(chǎn)生了將歐盟轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、資源高效和具有競爭力的未來經(jīng)濟體的愿景。支持這一愿景的政策路線圖歐洲綠色協(xié)議的實施變得越來越緊迫。但是，盡管它有可能顯著增強歐洲的長期復(fù)原力，但在危機時期，它仍會繼續(xù)面臨來自多個方向的攻擊。

本周，歐盟委員會將介紹其 2023 年的工作計劃，該計劃應(yīng)反映綠色協(xié)議的現(xiàn)狀以及我們在其展開過程中所處的位置。但對關(guān)鍵環(huán)境法規(guī)倒退的擔(dān)憂正在加劇。對化學(xué)品、自然、空氣污染或可持續(xù)食品立法的進一步障礙將嚴重破壞綠色協(xié)議的變革愿景和潛力。

歐洲阻撓的聲音

近幾個月來，阻撓政治聲音和強大的工業(yè)游說團體試圖利用烏克蘭沖突和隨之而來的能源危機來攻擊歐盟的環(huán)境議程。在投資應(yīng)該用于有意義的結(jié)構(gòu)性改革的時候，拖延和不作為可能會浪費公共和私人資金來維持現(xiàn)狀。

加快綠色協(xié)議的實施是唯一可行的前進方式，因為這對于支持俄羅斯的燃料獨立性、降低邊際燃料成本（從而降低工業(yè)和消費者的價格）以及確保安全和可持續(xù)的環(huán)境至關(guān)重要。所有這些好處將同時有助于實現(xiàn)氣候、循環(huán)經(jīng)濟、零污染和生物多樣性目標(biāo)。將強有力的綠色議程全面整合到更廣泛的歐盟政策中，將使歐洲更有能力應(yīng)對未來的危機——無論是能源、健康、生物多樣性還是經(jīng)濟危機——并將歐盟工業(yè)提升到綠色創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

事實上，如果歐洲在能源效率、可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟方面更早、更快地采取行動，歐洲就不會像現(xiàn)在這樣陷入困境。但與其批評過去糟糕的政策決定，現(xiàn)在是他們立即采取行動建立一個面向未來的歐洲的時候了。這將進一步轉(zhuǎn)化為對“歐洲項目”的民主支持，這在這個動蕩的時代至關(guān)重要。

化學(xué)物質(zhì)有毒污染

一段時間以來，科學(xué)家們一直警告說，有毒污染已經(jīng)越過了“行星邊界，威脅到整個地球操作系統(tǒng)以及人類”。直到最近，歐盟的化學(xué)品可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略似乎終于走上了正軌，點燃了人們對改善健康和更清潔環(huán)境的希望。

然而，現(xiàn)在有一個強有力的跡象表明，歐盟化學(xué)品管制立法的急需改革，歐盟REACH，可能會因歐洲的戰(zhàn)爭和能源危機而被擱置，保守的政治派別和化學(xué)品行業(yè)操縱這些論點來制止改革進程。如果歐盟委員會允許將歐盟REACH改革提案（即REACH2.0)推遲到 2023 年 3 月以后(歐盟REACH2.0數(shù)據(jù)新規(guī)2023年初發(fā)布！)，那么在烏爾蘇拉·馮德萊恩 (Ursula von der Leyen) 的主席授權(quán)范圍內(nèi)制定這些重要法規(guī)的風(fēng)險將耗盡，甚至可能完全錯失良機。

雖然新的 REACH 立法不會強制公司立即實施改革，但它將為無毒的未來鋪平道路，鼓勵增加創(chuàng)新和對替代解決方案的投資。另一方面，延誤將意味著多年的長期污染。此外，歐盟消費者將繼續(xù)購買含有許多有毒化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品，這些化學(xué)物質(zhì)會在當(dāng)前化學(xué)品控制不力、危害健康和污染環(huán)境的情況下溜走。

同樣，最初計劃在 2022 年最后一個季度，現(xiàn)在承諾在春季進行的歐盟汞法規(guī)審查不應(yīng)進一步推遲，否則在本委員會和歐洲議會期間也有無法完成的風(fēng)險。該文件繼續(xù)允許歐盟出口已被歐盟禁止的添加汞的產(chǎn)品。這種雙重標(biāo)準需要刻不容緩地加以解決。

歐洲的綠色困境

然而，各種游說團體正爭先恐后地在環(huán)境保護和烏克蘭戰(zhàn)爭強加的其他需求之間進行錯誤的二分法。

在RePowerEU計劃中取消關(guān)鍵環(huán)境評估以加速可再生能源部署的提議就是一個完美的例證。雖然自然保護本身從來都不是能源轉(zhuǎn)型的問題，但推廣可再生能源的主要障礙在于政府缺乏獲得許可所需的能力和資源。但委員會并沒有專注于加強環(huán)境評估過程，而是選擇規(guī)避它。放松管制不僅會創(chuàng)造一個危險的先例，而且可能適得其反，因為在沒有協(xié)商和環(huán)境評估的情況下，地方一級的反對和訴訟更有可能發(fā)生。

利用戰(zhàn)爭的后果，也存在推遲擬議的可持續(xù)糧食系統(tǒng)法的壓力。這是急需的立法，對于歐洲確保糧食系統(tǒng)從根本上可持續(xù)和安全并具有長期彈性的努力至關(guān)重要。

其他重要的環(huán)境文件也有可能以同樣的名義被延遲。從環(huán)境空氣質(zhì)量指令到水框架指令或承諾的土壤健康法下的優(yōu)先物質(zhì)，歐盟委員會必須堅定不移，不允許任何對歐洲人福祉至關(guān)重要的議程出現(xiàn)倒退。

失敗的經(jīng)濟模型

最近震動歐洲的事件向歐洲表明，歐洲的經(jīng)濟模式由短期利潤驅(qū)動并嚴重依賴化石燃料，在很多方面都讓歐洲失望了。決策者需要抵制來自倒退政治和游說團體的壓力。歐盟需要一項變革性的綠色協(xié)議和 2023 年的委員會工作計劃，以取得進展并為有彈性的未來奠定基礎(chǔ)。

歐洲呼吁對環(huán)境緊急情況和地緣政治/能源危機的反應(yīng)不能相互排斥。事實上，隨著綠色議程提供了共同解決這兩個問題的藍圖，現(xiàn)在是擁抱歐洲綠色協(xié)議并加速其實施的時候了。危機時刻為轉(zhuǎn)型變革打開了大門——這是歐洲抓住它的時刻。

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