關(guān)于“國際突發(fā)衛(wèi)生事件”，別再造謠和惡意引發(fā)恐慌了
北京時間1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織WHO緊急委員會召開了一場新聞發(fā)布會，全世界屏息關(guān)注。
總干事譚德賽宣布，世衛(wèi)組織認(rèn)為新型冠狀病毒疫情（2019-nCoV）已構(gòu)成國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Public Health Emergency of International Concern, PHEIC）。
（出于各種原因，我宣布全球爆發(fā)的2019-nCoV疫情為國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件）
相信有很多人沒怎么睡覺，就等著世衛(wèi)組織宣布會議結(jié)果。因?yàn)镻HEIC的出現(xiàn)，對疫情最嚴(yán)重的中國可能會造成巨大影響。
世衛(wèi)組織在公布此決定的同時，也在不斷強(qiáng)調(diào)中國為抗擊疫情做出的貢獻(xiàn)，還做出了很多解釋，以緩解人們焦慮的心情。
關(guān)于PHEIC到底是什么、會造成什么影響，很多人都感到慌張無措。但是，我們普通人必須保持鎮(zhèn)定，共同挺過這段艱難的日子。
PHEIC究竟是什么？
一周多以前，也就是日內(nèi)瓦時間2020年1月22日12點(diǎn)以及23日12點(diǎn)，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)就中國發(fā)生的新型冠狀病毒疫情分別召開了兩次會議。
24日，世衛(wèi)組織宣布，新型冠狀病毒疫情還沒有構(gòu)成PHEIC。
而如今世衛(wèi)組織認(rèn)為此次疫情構(gòu)成了PHEIC，很多人不禁感到困惑和恐慌：什么是國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件？這會對我們有什么影響？……
早在世衛(wèi)組織公布會議決定前就有傳言說，宣布PHEIC等于讓中國被列為“疫區(qū)國”，將面臨其他國家的直接或間接封鎖、對經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。
但是實(shí)際果真如此嗎？在擔(dān)心之前首先要知道，PHEIC是什么意思。在官方解釋中：
而之所以會有PHEIC這種情況，其實(shí)和我們息息相關(guān)——2003年SARS爆發(fā)。
當(dāng)時各國之間的信息沒有現(xiàn)在這樣透明，加上人類歷史上的幾次瘟疫流行，世界各國政府感到了防患于未然的重要性。如今人口流動性這么大，一個地方發(fā)生疫情，很可能迅速蔓延到全球。
（示意圖：電影《傳染病》）
因此，要對新發(fā)生的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)采取集體和協(xié)調(diào)一致的防御措施。2005年5月23日，世界衛(wèi)生大會通過了新修訂的《國際衛(wèi)生條例（2005）》，該條例于2007年6月15日生效。
條例里，規(guī)定了世衛(wèi)組織總干事有權(quán)衡量并且宣布某一事件是否構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件（PHEIC）。
提出PHEIC的初衷，是為了面對公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)時，既能防止或減少疾病的跨國傳播，又不對國際貿(mào)易和交通造成不必要的干擾，使相關(guān)國家地區(qū)遭受經(jīng)濟(jì)損失。
（圖源：ABS-CBN news）
世衛(wèi)組織沒有權(quán)限干涉別國內(nèi)政，總之，它是為了各國的利益，而不是一種施壓或者采取強(qiáng)制措施。
PHEIC以前出現(xiàn)過嗎？
世衛(wèi)組織曾經(jīng)發(fā)布過五次PHEIC：2009年的甲型H1N1流感，2014年的脊髓灰質(zhì)炎疫情，2014年西非的埃博拉病毒疫情，2016年的寨卡病毒，2019年埃博拉病毒疫情：
最近一次的PHEIC，是在非洲的剛果（金）爆發(fā)的埃博拉病毒疫情。
博拉病毒早在2014年到2016年間就在西非幾個國家間傳播，造成了PHEIC；到了19年7月，世衛(wèi)組織宣布數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時的疫情已成為歷史第二嚴(yán)重的埃博拉疫情。
據(jù)報(bào)道，位于剛果（金）東北部地區(qū)的伊圖里省和北基伍省已經(jīng)報(bào)告了超過2500名感染者，近1700人死亡。
（圖源：science）
世衛(wèi)組織總干事譚德賽表示：“盡管尚無證據(jù)顯示疫情已在戈馬和烏干達(dá)本地傳播，但這兩起案例表明，病毒的地理擴(kuò)散已值得關(guān)注?！?/strong>
埃博拉病毒致死率高達(dá)50-90%，十分危險(xiǎn)。因?yàn)閾?dān)心疫情可能進(jìn)一步擴(kuò)散，世衛(wèi)組織才宣布將埃博拉病毒疫情升級。
（圖源：the new york times）
PHEIC真的有那么可怕？
關(guān)于PHEIC還有很多誤解。
比如有消息說，世衛(wèi)組織宣布PHEIC等于讓中國成為“疫區(qū)國”，會封鎖三年，經(jīng)濟(jì)倒退二十年……其實(shí)這些說法根本毫無根據(jù)。
在世衛(wèi)組織的概念中，沒有“疫區(qū)國”這一說。
對于限制旅行的說法也無需太過緊張。世衛(wèi)組織曾在2019年的埃博拉疫情中強(qiáng)調(diào)，各國應(yīng)避免因疫情實(shí)施貿(mào)易和旅行限制措施，因?yàn)檫@可能會給疫情波及地區(qū)民眾的生活帶來“災(zāi)難性”后果，甚至?xí)箵舭２├斐勺璧K。
但不可否認(rèn)的是，疫情爆發(fā)最嚴(yán)重的中國，受到的影響肯定最大。
（圖源：ABS-CBN news）
這幾天，你可能已經(jīng)得知多個國家的航空公司不再承運(yùn)飛往中國的航班、還有一些國家不再對中國游客發(fā)放簽證的消息。
加拿大航空反應(yīng)比較早。1月26日官網(wǎng)就有了聲明，表示將在接下來的幾周內(nèi)取消飛往中國的部分航班。
（圖源：CTV news）
1月28日，首爾航空停飛了仁川至張家界和臨沂航線。美聯(lián)航（United Airlines）也在同一天表示，日益增多的冠狀病毒病例使得航線乘客人數(shù)減少，他們決定在2月1日至2月8日之間暫停從美國飛往北京、香港和上海的航班。
漢莎航空在30日早上也宣布，從現(xiàn)在起到2月9日，全部停止旗下幾家航司往來中國大陸的航班。
作為春節(jié)熱門旅游地的幾個亞洲國家，早前就已經(jīng)出現(xiàn)多例新型冠狀病毒感染患者。隨著感染人數(shù)增多，有些國家開始暫停簽證發(fā)放。
斯里蘭卡在1月27日晚間宣布立即暫停向中國游客發(fā)放落地簽證，官方表示是為了抑制新型冠狀病毒的傳播才這樣做。1月28日，菲律賓移民局出于安全考慮，也宣布暫停對中國游客簽發(fā)落地簽證。
（圖源：EPA-EFE）
但這些國家都是在世衛(wèi)組織宣布PHEIC之前采取的措施。因此并不是PHEIC的出現(xiàn)才導(dǎo)致其他國家采取行動，而是隨著疫情的發(fā)展?fàn)顩r，世界各國為了避免疫情升級而做出相應(yīng)的反應(yīng)。
而在其他方面也是類似的，疫情的發(fā)展不代表某個國家或地區(qū)全部、長期被“封鎖”。2016年寨卡病毒在巴西等南美國家流行時，巴西還照常舉辦了奧運(yùn)會。
（圖源：MARCELO SAY?O，EFE）
另外，PHEIC的時間不是無限期的。如果發(fā)生PHEIC，世衛(wèi)組織總干事根據(jù)《國際衛(wèi)生條例（2005）》可以發(fā)布、修改或者撤銷臨時建議及長期建議，發(fā)布以后的有效期為三個月。
臨時建議在會公布三個月后自動失效，世衛(wèi)組織會根據(jù)疫情控制情況決定是否要延長PHEIC時間。比如埃博拉病毒疫情，在三個月后仍未減緩，所以PHEIC也被延長。
（WHO總部）
我們不能盲目樂觀，PHEIC對于中國的外貿(mào)和對外交通方面確實(shí)會產(chǎn)生影響。出口的產(chǎn)品需要進(jìn)行檢疫，這無疑會導(dǎo)致效率降低，但要說無法出口那是不太可能的。而且這些沖擊和影響也是短期的、外部性的。
大家知道，在疫情蔓延的同時，最可怕的其實(shí)是謠言和恐慌。在去年的埃博拉病毒疫情中，很多人開始盲目相信謠言，甚至有人抵制衛(wèi)生宣傳，攻擊醫(yī)務(wù)人員……
流言蜚語和恐慌情緒的散播，給疫情控制造成了非常大的負(fù)面影響。
（圖源： Olivia Acland/Reuters）
不信任和莫須有的恐慌，只會讓局面陷入更大的混亂。對于任何一個國家來說，除了抗擊病毒、盡快解決疫情之外，真的沒有什么更好的辦法。
第一次PHEIC是針對首先出現(xiàn)在墨西哥的甲型H1N1流感疫情。美國當(dāng)時也處于水深火熱中，但他們遇到這種情況時，應(yīng)對方法就是盡快解決疫情。
在2009年甲型H1N1流感疫情期間，美國的感染人數(shù)多達(dá)8000萬人，1.6萬人死亡，情況在外人看來十分嚴(yán)重。
美國早早宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，公開信息科普知識，讓民眾不為此恐慌，給大家注射疫苗；同時全社會高效透明共同解決問題，渡過了難關(guān)。
（圖源：RT）
新型冠狀病毒疫情也是如此。盡管短期內(nèi)各方面都會不可避免地受到一些影響，但是絕對不至于到為此惶惶終日的地步，最重要的是團(tuán)結(jié)一心解決問題。
宣布了這次針對新型冠狀病毒的PHEIC之后，世衛(wèi)組織在不斷向全世界的公眾解釋具體情況，呼吁大家不要歧視，也不要進(jìn)行不必要的干擾，還贊揚(yáng)了中國目前的取得成績：
1. 不建議對國際旅行和貿(mào)易實(shí)施不必要的干擾限制；
2.?相信中國。中國采取了超常規(guī)的有力措施，樹立了榜樣。做出這一宣布并不是因?yàn)橐咔槭窃谥袊l(fā)生，而是出于考慮保護(hù)那些醫(yī)療條件較弱的國家。
“這并不是表示W(wǎng)HO對中國失去信心，WHO仍然對中國控制疫情充滿信心。”
3. 宣布PHEIC是為了支持中國和中國人民。中國一直在對抗疫情的前線，希望中國取得勝利；
4. 呼吁世界各國分享數(shù)據(jù)信息、知識、經(jīng)驗(yàn)，一起合作，加速對于疫苗、療法和診斷辦法的研發(fā)，對抗謠言和虛假信息。各國應(yīng)調(diào)動資源去發(fā)現(xiàn)、隔離和治療，以及阻止疫情的傳播；
5. 不應(yīng)過度恐慌，也不能放松警惕；
6.?我們必須記住，這些是人，不是數(shù)字而已。We must remember that these are people, not numbers.
（圖源：New York times）
總結(jié)一下，有這么幾點(diǎn)：一是世衛(wèi)組織肯定了中國的貢獻(xiàn)；二、PHEIC指的是全球面對的疫情；三、關(guān)鍵在于，我們能不能快速控制住疫情發(fā)展。
雖然這些天看到了太多讓人喪氣的事，但不能否認(rèn)我們已經(jīng)邁出了那么多步。
世衛(wèi)組織作為一個全球性組織有它的使命，要知道，它所做的決定對其他國家只是建議性質(zhì)，最終還是看各個國家如何決定。
身處事件中央的我們必須意識到，在和新型冠狀病毒作斗爭的過程中，關(guān)鍵還是疫情本身。只有遏制和解決疫情，才能消除影響，解決根本問題。
