中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利的過程,勞動力增長放緩使就業(yè)環(huán)境日益嚴(yán)峻。如何加快人才紅利形成,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前擺在面前的難題。

第一,延長義務(wù)教育與發(fā)展職業(yè)教育。中國高校擴(kuò)招后,大學(xué)生就業(yè)難與企業(yè)人才短缺并存,這說明人才結(jié)構(gòu)性缺失加劇。延長義務(wù)教育要與職業(yè)教育銜接,實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等與人才結(jié)構(gòu)平衡。中國正處在4至18歲人口占總?cè)丝诒壤陆底羁鞎r期,這是擴(kuò)充義務(wù)教育的機(jī)遇期。

第二,改善生育環(huán)境與降低生育成本。中國生育率回升需要社會環(huán)境支持。提高社會福利水平,改善公共服務(wù),可以釋放生育意愿;實(shí)行生育休假等制度,減輕女性生育壓力,也需要工作環(huán)境相應(yīng)調(diào)整。生育政策不能簡單依靠給錢,還需要降低生育成本。

第三,增加政府支出促進(jìn)消費(fèi)升級。中國正處在政府社會性支出占GDP比重提高最快時期,應(yīng)加大基本公共服務(wù)投入。發(fā)放現(xiàn)金可以激活居民消費(fèi),但也需注重需求升級。消費(fèi)升級需要理念轉(zhuǎn)變,需要時間,而不是簡單鋪錢就能達(dá)成。

第四,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)與引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。政府投資并非必然導(dǎo)致地方財政風(fēng)險,關(guān)鍵在于投資效率?；A(chǔ)設(shè)施投資仍重要,但要考慮后續(xù)產(chǎn)出。產(chǎn)業(yè)升級需要科技創(chuàng)新投入,政府要引導(dǎo)資金向高附加值領(lǐng)域流動。

人口紅利轉(zhuǎn)型是我國發(fā)展的必由之路,也是一次重大機(jī)遇。重點(diǎn)是加快人才形成,提高人力資本與生育率。要從均等化和“七有所”出發(fā),增加政府支出,通過發(fā)放現(xiàn)金提高居民消費(fèi),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。中國要走向中高收入國家,必須建設(shè)符合本國國情的福利體系,這是人口紅利轉(zhuǎn)型成功與中國現(xiàn)代化的基石。