? ? ? ?眾所周知，經(jīng)濟增長不只是經(jīng)濟學問題，也是政治學問題。

? ? ? ?政治經(jīng)濟學借鑒經(jīng)濟學分析范式，以經(jīng)濟學的人性基本假設作為分析起點，來探討經(jīng)濟增長的政治學。

一、分析起點

經(jīng)濟學的人性基本假設（經(jīng)濟人假設）：

• 人是自利的。人首先對自己感興趣，人們首先關注自我需求，“自利”并非指自私或損人利己。

• 人是理性的。人決策時會知道相關信息，他會據(jù)此作出最優(yōu)選擇。世界上，沒有人擁有完全的信息，因此，人的理性更多的是有界理性。

• 人追求效用最大化。經(jīng)濟上往往指收益最大化。實際上，由于個人偏好不同，不同的人對效用的定義不同，效用可能為權力、財富、名譽等。

二、私人部門（市場部門）有效治理

? ? ? ?由人的自利性可以推出：財產(chǎn)權利構成了人類社會的基本激勵結構。如果個人財產(chǎn)不清晰，無法得到有效保護，多數(shù)人將失去工作的動力與激勵，經(jīng)濟增長幾無可能，貧窮、饑餓和隨時到來的死亡會成為常態(tài)。

? ? ? ?由人是理性的可以推出：人應是自我利益的最好判斷者，所以經(jīng)濟自由非常重要。經(jīng)濟自由使市場主體可以自由選擇行業(yè)和自由競爭，放眼全球各國經(jīng)濟情況，這對經(jīng)濟增長的重要性不言自明

? ? ? ?人追求效用最大化可以推出：自由市場必然存在損人利己行為，好的市場經(jīng)濟需要契約的強制執(zhí)行和法治。

? ? ? ?由此可見，實現(xiàn)私人部門的有效治理需要三個條件：一是產(chǎn)權的界定和保護，二是交易與經(jīng)濟自由，三是契約的強制執(zhí)行與法治。沒有這些條件，難以實現(xiàn)持久的經(jīng)濟繁榮。

三、公共部門有效治理

? ? ? ?按照經(jīng)濟人假設，從政治家、官員到選民都被視為經(jīng)濟人，都是自利、理性計算的河追求效用最大化的。一個人不會因為成為政治家或公務員就變得高尚起來。基于這基礎，公共部門治理的基本規(guī)則是什么呢？

? ? ? 多數(shù)人掌權。如果政治家、官員這些少數(shù)人都是經(jīng)濟人，他們就傾向于追求自身利益的最大化，會置整個政治共同體利益于不顧。由此推出，公共部門的資源和權力應由多數(shù)人控制。并且，一個政治家是否服務于政治共同體的利益，取決于官員與公民之間“激勵相容”的制度。從人類已有的經(jīng)驗來看，選舉就是這樣一種制度安排。

? ? ?引入政治競爭。政治家、官員這些少數(shù)人都是經(jīng)濟人，若沒有政治競爭，某些特定的少數(shù)人就會一直執(zhí)掌政治權力與控制公共資源，他們可能根本不會顧及多數(shù)人的利益和訴求。

? ? ?實施憲政原則。任何社會都存在貧富分化，總是富人少而窮人多，“劫富濟貧”政策會受到多數(shù)人的歡迎，但卻會損壞作為經(jīng)濟發(fā)展基礎的產(chǎn)權制度，甚至會引發(fā)富人政變。現(xiàn)代政治的一項常識是：即便是民主決策，亦須限定其范圍和邊界。在現(xiàn)代民主政體下，一方面，憲政約束了政治權力和政府，另一方面，憲政也約束力民主本身（避免暴民政治）。

四、繁榮與善治

? ? ? 經(jīng)濟增長的新視角：一個國家的經(jīng)濟總量等于該國的人均產(chǎn)出與人口的乘積。在人口既定的條件下，一個國家的經(jīng)濟增長取決于每個人人均產(chǎn)出的增長。?人均產(chǎn)出是真正衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的標準。每個人都處在一定的激勵結構中，正是激勵結構決定了一個人行為的激勵與約束機制。因此，一個國家經(jīng)濟增長的關鍵在于能否普遍建立起有效的激勵結構。

? ? ? 繁榮與善治的秘密就在激勵結構。何為好的激勵結構，一個簡單的標準是：各行各業(yè)的人們在尋求自我利益的過程中，是否必須在更大程度上促進他人及整個社會的利益？

? ? ? 一個國家要實現(xiàn)善治，需要在私人部門和公共部門塑造好的激勵結構。私人部門的激勵規(guī)則應該是：只有那些為他們客戶、社會創(chuàng)造更好的產(chǎn)品或服務的人，才能獲得回報和成功。公共部門需要類似的激勵規(guī)則：只有那些為大眾與社會提供有效公共產(chǎn)品和服務的人，才能獲得回報和成功。從制度技術層面上講，善治不過是要把這個簡單規(guī)則在法律、制度和程序上落實。

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