國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)的時(shí)空安排。它是國(guó)家空間發(fā)展的指南，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各項(xiàng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)和建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。要建立全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃納入統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。那么，國(guó)土空間規(guī)劃的關(guān)鍵問(wèn)題有哪些？主要體現(xiàn)在三個(gè)方面！

1、近期和遠(yuǎn)期戰(zhàn)略。

近期和遠(yuǎn)期因發(fā)展時(shí)間不同，戰(zhàn)略實(shí)施角度和力度也不同，需明確建設(shè)用地使用指標(biāo)的動(dòng)態(tài)供應(yīng)原則或規(guī)則?！敖瓦h(yuǎn)”需要有序推進(jìn)，支撐國(guó)土空間可持續(xù)發(fā)展。城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，面向?qū)嵤⒓訌?qiáng)規(guī)劃的行動(dòng)維度是改革后新一輪規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中的重點(diǎn)。建議在控制總體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)賦予各省根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣候地理?xiàng)l件，結(jié)合主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制定分期動(dòng)態(tài)調(diào)整的政策和可操作的相關(guān)規(guī)則，建設(shè)好全生命周期的規(guī)劃運(yùn)行模式，處理好包括規(guī)劃與實(shí)施結(jié)果的關(guān)系、規(guī)劃目標(biāo)與動(dòng)態(tài)實(shí)施的關(guān)系和確定性與不確定性關(guān)系。

2、編制和管理結(jié)合。

編和管之間需要打通，對(duì)于歷史遺留問(wèn)題要有解決方案。“編管結(jié)合”是共識(shí)，大家對(duì)于未來(lái)的編管結(jié)合都有信心，但目前編制工作中的問(wèn)題是與現(xiàn)在管理的結(jié)合。土地的現(xiàn)狀問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，是改革后新一輪規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中的堵點(diǎn)。現(xiàn)狀不僅僅是三調(diào)，還有土地權(quán)屬、政府作出的口頭承諾、違法違規(guī)處理、長(zhǎng)期不建的處置、耕地上種了其他作物的處置、原來(lái)各部門(mén)規(guī)則打架后遺癥的認(rèn)定、還有雙評(píng)價(jià)不適宜的地類(lèi)如何使用等問(wèn)題，現(xiàn)狀底圖底數(shù)沒(méi)梳理清楚，科學(xué)規(guī)劃無(wú)從下手。

3、上級(jí)和下級(jí)聯(lián)動(dòng)。

“上和下”之間統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施。以國(guó)土空間規(guī)劃為抓手，貫徹落實(shí)國(guó)家在生態(tài)文明時(shí)代的指導(dǎo)思想是國(guó)家的重要治理手段，自然資源部也發(fā)了一系列的規(guī)章制度，但中國(guó)國(guó)土面積廣闊，東、中、西部地形地貌、氣候、人文、土地面積、人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)差異非常巨大，如何保護(hù)好地方特色和突出地方差異性，厘清“上和下”之間各級(jí)政府事權(quán)、督查和實(shí)施、不同述求、具體責(zé)任劃分，是改革后新一輪規(guī)劃國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中的難點(diǎn)。

晟景文旅認(rèn)為，通過(guò)建立好國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園，保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)！