圖為在濟(jì)寧市任城區(qū)婦幼保健院福佑托育園，老師通過兒歌、游戲等教學(xué)內(nèi)容提高孩子的自理能力。（記者 楊國慶 本報通訊員 袁進(jìn) 謝娜 攝）

■新華社記者 潘潔

“一老一小”,“一老”連著“夕陽”,“一小”連著“朝陽”,關(guān)乎民生、連接民心。解決好“一老一小”問題，不僅牽動著億萬家庭，也對促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展具有重要意義。

日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議提出，“大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)”“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系”。當(dāng)前，我國“一老一小”工作進(jìn)度如何？各地進(jìn)行了哪些探索和實踐？記者近日進(jìn)行了走訪調(diào)研。

整體推進(jìn) 政策體系逐步完善

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國60歲及以上老年人口達(dá)2.8億，占比19.8%，預(yù)計“十四五”末將達(dá)到3億，2035年后將達(dá)4億左右；我國三歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬，每年新增1000萬左右。

“一老一小”事業(yè)發(fā)展得好不好，不僅事關(guān)當(dāng)前、更事關(guān)長遠(yuǎn)。2020年底，《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》發(fā)布，提出四個方面23項舉措促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，并要求地方各級政府建立健全“一老一小”工作推進(jìn)機(jī)制。

目前，我國已有429個城市（區(qū)）完成“一老一小”整體解決方案編制工作，實現(xiàn)市地級全覆蓋。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會同有關(guān)部門推動中央預(yù)算內(nèi)投資、老齡化能力評價考核、示范城市創(chuàng)建等工作與方案編制實施情況相掛鉤，激勵地方政府積極主動作為。

“政府出臺了托育機(jī)構(gòu)水電氣暖執(zhí)行居民價格的政策，但我們一些托育機(jī)構(gòu)租用的是商業(yè)樓宇，不好辦理相關(guān)手續(xù)。我們將這一情況反映給養(yǎng)老托育工作指揮部后，在有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，優(yōu)惠政策得以順利落地?！鄙綎|起跑線家庭服務(wù)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理陳梅說。

成立工作指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作專班，制定任務(wù)清單，召開聯(lián)席會議，納入考核體系……各地加快健全工作機(jī)制，完善養(yǎng)老托育支持政策，加大財政資金投入，加強(qiáng)普惠供給，努力繪就“老有頤養(yǎng)、幼有善育”的溫暖畫卷。

各方參與 新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)

在山東省濟(jì)寧市任城區(qū)婦幼保健院福佑托育園，記者看到3歲多的祿祿正在玩積木，見有人過來，他便和其他小朋友一起主動打招呼。

“去年3月，他被診斷出‘孤獨癥譜系障礙’，他媽媽同時檢查出患有甲狀腺癌，家里沒有老人可以幫忙，很是犯愁。剛好不久后我們托育園開了融合班，我立即聯(lián)系了他媽媽?！备Ｓ油杏龍@老師黃娜說，祿祿在這里不僅可以得到看護(hù)，通過專業(yè)的“一對一”個體化訓(xùn)練，提高認(rèn)知、理解能力，還能通過集體課改善社會交往障礙。目前祿祿的溝通交往能力已有顯著提升。

發(fā)揮婦幼保健機(jī)構(gòu)特有的醫(yī)療、保健和康復(fù)資源優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)“醫(yī)、教、康”一體化、一條龍托育綜合服務(wù)模式；推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，鼓勵支持幼兒園開辦托班；推進(jìn)大型園區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位為職工提供福利性或普惠性托育服務(wù)；給予場地、稅收優(yōu)惠等引導(dǎo)支持社會力量投入養(yǎng)老托育服務(wù)……各地積極構(gòu)建養(yǎng)老托育多元化發(fā)展模式，不斷拓寬服務(wù)供給。

在杭州市拱墅區(qū)，和睦街道通過收回全部沿街店鋪，騰挪出空間提供養(yǎng)老服務(wù)。在社區(qū)便民服務(wù)一條街，有公益輪值空間、便民縫補(bǔ)店、愛心理發(fā)店、老人洗浴等生活服務(wù)場所，幾乎涵蓋老年人居家養(yǎng)老所需的所有日常服務(wù)項目，成為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

街區(qū)式養(yǎng)老、個性化智慧化居家養(yǎng)老等新模式不斷涌現(xiàn)，養(yǎng)老服務(wù)重心下移、資源下沉，人民群眾的獲得感幸福感不斷提升。

業(yè)態(tài)外延 聯(lián)動效應(yīng)潛力巨大

根據(jù)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)將達(dá)4.5個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比將達(dá)55%，新建居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)。

目標(biāo)已定，如何推動養(yǎng)老托育事業(yè)加快發(fā)展？“推動業(yè)態(tài)外延，加強(qiáng)養(yǎng)老托育和其他業(yè)態(tài)的協(xié)同聯(lián)動，有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升經(jīng)濟(jì)和社會價值。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會規(guī)劃研究室副主任關(guān)博說。

在上海市莘莊鎮(zhèn)莘松社區(qū)食堂，81歲的孤寡老人劉奶奶找到了自己晚年生活的樂趣。通過參加社區(qū)食堂舉辦的重陽節(jié)等主題活動，劉奶奶結(jié)交到不少新朋友。

“社區(qū)長者食堂不僅肩負(fù)提供膳食的功能，更是老年人建立社會關(guān)系、進(jìn)行社會互動、改善社區(qū)生活的重要場所。”上海緣源餐飲管理有限公司總經(jīng)理魯小鋒說，希望以“助餐+”服務(wù)的模式，動員社會公益組織、愛心人士共同呵護(hù)老年人的晚年生活。

專家表示，養(yǎng)老托育與餐飲、醫(yī)療、旅游、康養(yǎng)等其他業(yè)態(tài)的融合，有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)上下游產(chǎn)品服務(wù)；同時，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，加快培育高素質(zhì)人才隊伍，將進(jìn)一步助力養(yǎng)老托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“目前托育人才的培養(yǎng)還有很大缺口，并存在課堂教學(xué)與課后實訓(xùn)脫節(jié)、畢業(yè)與就業(yè)脫節(jié)、所學(xué)技能與崗位要求不匹配等問題?！标柟獯蠼慵瘓F(tuán)董事長卓長立說，要在專業(yè)課程設(shè)置上精確定位，同時學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)的合作，為學(xué)生提供良好的實訓(xùn)、實習(xí)平臺。

新華社北京5月10日電