隨著“雙十一”促銷活動(dòng)臨近，營(yíng)銷短信擾民問(wèn)題愈發(fā)凸顯。10月25日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì)，推進(jìn)規(guī)范短信營(yíng)銷行為。

會(huì)議指出，近年來(lái)，“雙十一”促銷期間的營(yíng)銷類垃圾短信投訴呈現(xiàn)集中爆發(fā)現(xiàn)象，電商平臺(tái)的相關(guān)投訴占比高達(dá)九成，且衍生出大量相關(guān)消費(fèi)金融類垃圾信息投訴。特別是平臺(tái)“默認(rèn)”注冊(cè)用戶同意直接發(fā)送促銷信息，平臺(tái)商家利用平臺(tái)規(guī)則漏洞發(fā)送營(yíng)銷短信等問(wèn)題較為突出，明顯侵害消費(fèi)者權(quán)益。

此外，教育、醫(yī)療、人社等行業(yè)也包含了巨大的數(shù)據(jù)流，各類核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)都存儲(chǔ)著海量敏感信息。隨著各行業(yè)步入成熟的信息化時(shí)代，數(shù)據(jù)利用價(jià)值水漲船高的當(dāng)下，各類相關(guān)信息被以低價(jià)大量倒賣(mài)。以教育行業(yè)為例，過(guò)度的電話、短信營(yíng)銷一直為人詬病，而更嚴(yán)重的家長(zhǎng)學(xué)生信息泄露、招生詐騙陷阱等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

消費(fèi)者信息安全保護(hù)事關(guān)每一位普通民眾，而除此之外，數(shù)據(jù)信息安全更是社會(huì)和國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2021年6月10日，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，并已于2021年9月1日起施行。其中特別對(duì)涉及境外主體的信息數(shù)據(jù)安全作出了相關(guān)規(guī)定，明確重要數(shù)據(jù)出境安全管理制度：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定；其他數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?！?/p>

值得一提的是，國(guó)內(nèi)多家少兒編程機(jī)構(gòu)都在使用一款名為Scratch的圖形化編程工具，該工具及平臺(tái)由美國(guó)麻省理工團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。Scratch曾多次陷入爭(zhēng)議，目前，Scratch官網(wǎng)和平臺(tái)論壇已禁止訪問(wèn)，軟件僅支持離線版本編程。而根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，雖然Scratch服務(wù)器設(shè)立在美國(guó)，但只要是在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行信息傳播的服務(wù)，都應(yīng)遵守我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，編程教育底層架構(gòu)和應(yīng)用平臺(tái)、工具的本地化，應(yīng)該盡早提上日程，以保證信息數(shù)據(jù)安全。

信息泄露后果嚴(yán)重 各行業(yè)數(shù)據(jù)安全受關(guān)注

對(duì)于各行業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，如若系統(tǒng)內(nèi)的敏感數(shù)據(jù)遭遇泄露，被不法分子利用、盜賣(mài)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步導(dǎo)致電信詐騙和其他違法犯罪行為的發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

以教育行業(yè)為例，早在《數(shù)據(jù)安全法》頒布前，教育行業(yè)就已經(jīng)將數(shù)據(jù)安全治理工作推上了教育信息化建設(shè)的前線。近兩年，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列教育數(shù)據(jù)安全保護(hù)的政策法規(guī)，為教育行業(yè)數(shù)據(jù)安全治理提供了重要的指導(dǎo)和參考。2020年9月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2021年4月，國(guó)家印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全工作的通知》，提出建立教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全責(zé)任體系和數(shù)據(jù)分類分級(jí)制度，形成教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源目錄；健全覆蓋數(shù)據(jù)收集、傳輸存儲(chǔ)、使用處理、開(kāi)放共享等全生命周期的數(shù)據(jù)安全保障制度，開(kāi)展常態(tài)化的數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)。

在數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求不斷升級(jí)的大背景下，教育企業(yè)應(yīng)該如何深化數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全治理體系？記者與多家教育企業(yè)進(jìn)行了深入交流。

以慧科旗下的大學(xué)生綜合能力提升在線學(xué)習(xí)云平臺(tái)“高校邦”為例，慧科集團(tuán)產(chǎn)品副總裁、新工科學(xué)院院長(zhǎng)李祺介紹到，平臺(tái)上沉淀了眾多合作院校、師生數(shù)據(jù)以及課程內(nèi)容等信息，如何保障平臺(tái)數(shù)據(jù)安全、防止數(shù)據(jù)泄露、維護(hù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)都至關(guān)重要。

為此，“高校邦”平臺(tái)采用了混合云架構(gòu)，一方面把核心數(shù)據(jù)放在自主可控的慧科私有云上，有效保障數(shù)據(jù)安全，另一方面以公有云部分來(lái)保證平臺(tái)的彈性伸縮，保證在訪問(wèn)量較大的時(shí)候系統(tǒng)也不會(huì)癱瘓；數(shù)據(jù)采用分布式存儲(chǔ)，不止在一臺(tái)服務(wù)器上存儲(chǔ)，多臺(tái)備份保證不會(huì)丟失和損壞，為保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，還做了冷熱數(shù)據(jù)定時(shí)備份；系統(tǒng)上線前以國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行安全測(cè)試和驗(yàn)證，并定期組織實(shí)戰(zhàn)演練，針對(duì)涉密內(nèi)容，更有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)認(rèn)證的全方位安全保障措施。

消費(fèi)者信息亟待加強(qiáng)保護(hù) 教育行業(yè)過(guò)度營(yíng)銷為“重災(zāi)區(qū)”

近些年，我國(guó)對(duì)垃圾短信的治理日趨成熟，垃圾短信數(shù)量整體來(lái)說(shuō)處于一個(gè)相對(duì)低位的水平，但是在特定領(lǐng)域還會(huì)出現(xiàn)偶爾爆發(fā)的現(xiàn)象。教育培訓(xùn)行業(yè)的“野蠻生長(zhǎng)”，就帶來(lái)了過(guò)度營(yíng)銷的負(fù)面影響。

以少兒編程領(lǐng)域?yàn)槔?，核桃編程、編程貓、小碼王等頭部企業(yè)在近年來(lái)發(fā)展迅速。其中，少兒編程教育機(jī)構(gòu)核桃編程在今年3月宣布完成C輪2億美元融資，刷新了少兒編程行業(yè)融資金額新高，同時(shí)創(chuàng)造了中國(guó)在線教育C輪融資額高點(diǎn)。據(jù)悉，該機(jī)構(gòu)付費(fèi)學(xué)員目前已突破200萬(wàn)人。

但據(jù)中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)報(bào)道，核桃編程也被眾多用戶質(zhì)疑過(guò)度營(yíng)銷，其中短信騷擾則是用戶投訴的高發(fā)區(qū)。報(bào)道指出，有用戶在第三方投訴平臺(tái)稱，孩子的學(xué)校讓孩子參加核桃編程體驗(yàn)課，體驗(yàn)課結(jié)束后贈(zèng)送了幾節(jié)課。孩子因?yàn)闆](méi)時(shí)間繼續(xù)學(xué)習(xí)，跟核桃編程客服說(shuō)明后，退出了課程。然而用戶在明確表態(tài)拒絕后，核桃編程仍然三番五次變換電話號(hào)碼騷擾推銷。

此外，第三方投訴平臺(tái)顯示，有網(wǎng)友反映自己從未注冊(cè)過(guò)任何教培機(jī)構(gòu)的用戶，卻能收到推廣信息；還有用戶稱已明確表示過(guò)拒絕學(xué)習(xí)，還一直收到推銷電話和短信；甚至有用戶表示自己已被“騷擾了一年”。此外，微博、知乎等社交平臺(tái)上，也有不少有關(guān)教培機(jī)構(gòu)的話題和留言，均與其營(yíng)銷短信騷擾有關(guān)。

在“雙減”政策對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)作出嚴(yán)格規(guī)范后，部分機(jī)構(gòu)急于轉(zhuǎn)型編程等素質(zhì)教育培訓(xùn)，但缺乏合格的教師資源、成熟的教學(xué)體系的情況下，部分機(jī)構(gòu)推出的編程課程對(duì)家長(zhǎng)學(xué)生吸引力較低，企業(yè)只能在營(yíng)銷上大下功夫，“掛羊頭賣(mài)狗肉”的低價(jià)課程以及低成本、高觸達(dá)的電話短信營(yíng)銷隨之屢見(jiàn)不鮮。

對(duì)此，監(jiān)管早已有所動(dòng)作。根據(jù)《廣告法》第四十三條，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或者請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，也不得以電子信息方式向其發(fā)送廣告。而工信部發(fā)布的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第十八條也明確規(guī)定，短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。用戶同意后又明確表示拒絕接收商業(yè)性短信息的，應(yīng)當(dāng)停止向其發(fā)送。

記者在第三方投訴平臺(tái)查詢得知，近三個(gè)月來(lái)，仍有不少消費(fèi)者對(duì)核桃編程的短信電話“轟炸式”營(yíng)銷提出投訴。

此后，記者就電話短信營(yíng)銷、Scratch平臺(tái)使用等信息數(shù)據(jù)安全問(wèn)題多次聯(lián)系了核桃編程，對(duì)方表示不便作出回應(yīng)。

各行業(yè)信息化進(jìn)程已經(jīng)駛上了“快車道”，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力提出了要求。信息數(shù)據(jù)安全的防護(hù)，不僅是國(guó)家、社會(huì)、行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定基石，更是與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。只有各方通力協(xié)作，做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保障，重點(diǎn)保障數(shù)據(jù)和信息安全，強(qiáng)化隱私保護(hù)，建立嚴(yán)密保護(hù)、逐層開(kāi)放、有序共享的良性機(jī)制，才能在這條“快車道”上更加安穩(wěn)地前行。