“雙減政策”呼聲正當(dāng)頭時，補習(xí)班遭受重創(chuàng)，高考復(fù)讀生也遭受牽連？

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，“雙減”之后，北京市要求所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“營改非”，重新辦理辦學(xué)許可證，其中包括近十家高考補習(xí)學(xué)校。然而，有高考補習(xí)學(xué)校發(fā)現(xiàn)，新的辦學(xué)許可證的業(yè)務(wù)范圍僅有“線下學(xué)科類培訓(xùn)”，舊辦學(xué)許可證中的“高考復(fù)讀”項目被取消。

在“雙減”政策下，未來還能開展高考補習(xí)業(yè)務(wù)嗎？

全國多省市已禁止公辦高中開辦復(fù)讀班，不少社會考生想要上復(fù)讀課，只有校外培訓(xùn)機構(gòu)/高考補習(xí)學(xué)校這一渠道。而每年高考中，復(fù)讀生一茬接一茬冒出，一旦復(fù)讀班停辦，他們的備考將受到極大的影響。

消失的“高考復(fù)讀”

“雙減”政策要求，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，即“營改非”，全國普遍要求2021年底前完成。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，高考補習(xí)學(xué)校其實并不受“雙減”影響。北京民辦教育協(xié)會副會長馬學(xué)雷告訴記者，雖然“雙減”政策規(guī)定，對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但高考補習(xí)學(xué)校面向的不是普通高中學(xué)生，而是高中畢業(yè)生，他們是社會生源。

然而，高考補習(xí)學(xué)校從事的卻是學(xué)科類培訓(xùn)，或許正因為此，北京市要求高考補習(xí)學(xué)校同樣要重新辦理辦學(xué)許可證，或轉(zhuǎn)為其他部門主管。

上述知情人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，高考補習(xí)學(xué)校以往歸口各區(qū)教委主管，辦學(xué)許可證登記的業(yè)務(wù)范圍明確寫有“高考復(fù)讀”，但11月有機構(gòu)拿到新辦學(xué)許可證后發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)范圍只剩下“線下學(xué)科類培訓(xùn)”。對于高考補習(xí)學(xué)校來說，原本明確的身份變得模糊了。

事實上，國內(nèi)已有其他地方對高考補習(xí)學(xué)校的身份進行了明確認(rèn)定。21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲得的廣東省“營改非”工作方案中，包含一份《廣東省民辦培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證管理要求和填寫規(guī)范》附件，其中列出的民辦培訓(xùn)機構(gòu)類型明確包括“高考復(fù)讀輔導(dǎo)”。

高考補習(xí)班是學(xué)科輔導(dǎo)嗎？

據(jù)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”9月27日消息，針對“雙減”政策下高考補習(xí)班的性質(zhì)屬不屬于“學(xué)科輔導(dǎo)”的問題，云南省教育廳回復(fù)稱，關(guān)于高考社會考生（含高中畢業(yè)生參加高考）參加教育培訓(xùn)問題，社會考生可自主選擇自學(xué)或參加依法依規(guī)設(shè)立的民辦教育機構(gòu)開展的教培活動。

網(wǎng)友在人民網(wǎng)留言

“雙減”政策和民辦教育促進法出臺背景下，我想咨詢一下，高考補習(xí)班的性質(zhì)屬不屬于“學(xué)科輔導(dǎo)”？我的理解是高考補習(xí)班屬于高三往屆生復(fù)讀，這部分學(xué)生已經(jīng)從公立學(xué)校畢業(yè)，不在雙減政策范圍內(nèi)。還有，如果要接收高考復(fù)讀生，需要辦理的機構(gòu)性質(zhì)屬于哪種？是民辦高中，還是民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)？另外，政府明確規(guī)定公辦學(xué)校嚴(yán)禁接收往屆生復(fù)讀，那么這部分需要復(fù)讀重新高考的學(xué)生何去何從，是不是只能進入民辦高中？民辦高中招收復(fù)讀生，限不限定招生區(qū)域，限不限制民辦高中對這一塊的收費？

云南省教育廳回復(fù)

您通過人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板給云南省委書記阮成發(fā)的留言收悉，云南省教育廳高度重視，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：

關(guān)于“明確規(guī)定公辦學(xué)校嚴(yán)禁接收往屆生復(fù)讀，那么這部分需要復(fù)讀重新高考的學(xué)生何去何從”的問題。2017年4月5日，云南省教育廳印發(fā)了《云南省教育廳關(guān)于進一步規(guī)范普通高中招生行為的通知》（云教發(fā)〔2017〕4號，以下簡稱《通知》），明確“嚴(yán)禁公辦普通高中容留、招收往屆生復(fù)讀。各普通高中學(xué)校不得以減免學(xué)雜費、補助生活費、獎勵高考成績排名靠前學(xué)生為手段，吸引往屆生到校復(fù)讀”。據(jù)此規(guī)定，從2017年秋季學(xué)期起，全省公辦普通高中不再接收往屆生復(fù)讀。想再次參加高考的學(xué)生，可以社會考生身份報考。

關(guān)于高考社會考生（含高中畢業(yè)生參加高考）參加教育培訓(xùn)問題。社會考生可自主選擇自學(xué)或參加依法依規(guī)設(shè)立的民辦教育機構(gòu)開展的教培活動。

關(guān)于民辦高中招生問題。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱條例）第三十一條，實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，可以在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。實施普通高中教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)主要在學(xué)校所在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)招生，符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門有關(guān)規(guī)定的可以跨區(qū)域招生。民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護招生秩序，公開公平公正錄取學(xué)生。

關(guān)于民辦高中收費問題。根據(jù)《條例》第四十二條：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟效益與社會效益，合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學(xué)校，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對其收費制定最高限價。

高分考生該不該復(fù)讀？

高考復(fù)讀生中最典型的是兩類人：一種是高考發(fā)揮失常的高分考生，復(fù)讀后考進名校；一種是學(xué)習(xí)成績一般的考生，復(fù)讀后從?？茢D進本科，或從普本沖上重本。第一種復(fù)讀生人數(shù)很少，然而，近年來，高分復(fù)讀備受爭議。

近期，廣西一位多次放棄高考錄取資格而復(fù)讀十二年的考生受到廣泛關(guān)注。據(jù)報道，一名來自廣西的唐姓考生今年第13次參加高考，原因只為考入清華大學(xué)。他曾在2016年被名校中國政法大學(xué)錄取，但最終沒有就讀。當(dāng)時，他看到南寧平果三中的復(fù)讀生招生廣告稱：600分以上的回去復(fù)讀，獎勵10萬，每月補貼2000元生活費；第二年考上清北，再獎勵60萬?；氐狡焦?，唐尚珺發(fā)現(xiàn)，放棄名校選擇復(fù)讀的不在少數(shù)。他所在的班上有40多人，600分以上的有10個（點擊查看詳情）。

網(wǎng)上議論不斷，有人稱這名考生是“現(xiàn)代版范進”。有網(wǎng)民稱，報了志愿不去讀，浪費一個名額，對本來可以錄取的學(xué)生不公平，對應(yīng)屆考生不公平。國家應(yīng)該立法杜絕這種人去占用有限的教育資源，應(yīng)該設(shè)置每個人參加高考次數(shù)的上限，比如兩次或者三次。不過，也有網(wǎng)民稱，人人平等，只要想努力，不危害社會，不出賣國家，人人有機會追求自己的目標(biāo)，資源是否浪費，除了標(biāo)準(zhǔn)沒人能隨口定義。不要站在道德制高點上指點別人，是否放棄屬于個人選擇。

“據(jù)統(tǒng)計，全國每年高考報名人員有20%左右是復(fù)讀生?！瘪R學(xué)雷告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者。

早在2002年，教育部就曾明確要求各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。2008年后，這一規(guī)定進一步收緊，全國所有公辦普通高中都被要求禁止辦復(fù)讀班、招收高三復(fù)讀生，否則都屬違規(guī)。

“公辦高中是公共資源，屬于政府財政投入，招收復(fù)讀生有違教育公平”，馬學(xué)雷說，“未來為了減輕家庭經(jīng)濟負擔(dān)，減少教育資源浪費，禁止民辦高中和培訓(xùn)機構(gòu)招收復(fù)讀生也不是沒有可能”。

2020年，我國高考人數(shù)為1071萬，高等學(xué)校本?？乒蹭浫?67.45萬人，錄取率已經(jīng)超過90%。也就是說，“落榜生復(fù)讀”已經(jīng)很少，更多的復(fù)讀生其實是高分復(fù)讀。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，這是部分公辦普通高中重招復(fù)讀生的重要原因：通過招收高分復(fù)讀生提高本校的高考升學(xué)率，尤其是名校率，用來打造升學(xué)政績。

熊丙奇認(rèn)為，允許復(fù)讀體現(xiàn)了高考人性化的一面，但是，高分復(fù)讀現(xiàn)象卻是值得警惕的。要治理高分復(fù)讀，關(guān)鍵在于改革教育評價體系。一方面，要扭轉(zhuǎn)地方政府的教育政績觀，另一方面，要推進全社會從學(xué)歷社會轉(zhuǎn)向能力社會。

“雙減政策”后，這幾種補習(xí)班成新晉寵兒

01藝體類、興趣類培訓(xùn)班

教育部已明令禁止9大學(xué)科補課班出現(xiàn)補課行為，而9大主科并不包括藝術(shù)、體育類科目，而且興趣班也不再受限范圍內(nèi)。

在這種情況下，會出現(xiàn)一些教培機構(gòu)假借藝術(shù)培訓(xùn)的緣由來開展學(xué)科補課，當(dāng)然也會有一些家長意識到藝術(shù)和興趣培養(yǎng)的重要性，紛紛將自家孩子送到此類機構(gòu)中，實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

02家庭補課形式

家教模式能夠讓學(xué)生享受針對性的輔導(dǎo)，家教教師也能將注意力全身心地放到學(xué)生身上，這一模式深受家長歡迎。

北京市以及湖北省等多個地區(qū)對一對一家教模式予以明確禁止，教育部還未發(fā)布正式通知。

教育部為實現(xiàn)教育公平而制定的多項減負政策目的是為了讓學(xué)生擺脫補習(xí)“怪圈”，卻不料一些學(xué)生又反入其他“補課圈套”。

學(xué)生和家長一直深陷于“補課深坑”中，歸根到底，家長們一直迫于中考以及高考的壓力，想讓自家孩子不被分流到職高/高職。