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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? 第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)許可法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實(shí)施對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第四條從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。第五條國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第二章資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)

第六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

第七條甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：有法人資格；(二)金不少于100萬(wàn)元；三)專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)的不少于4人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)的不少于4人(建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人)；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)的不少于8人。

具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)的不少于15人；(四)注冊(cè)規(guī)劃師不少于10人；(五)具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件；(六)有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

第八條乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：有法人資格；(二)金不少于50萬(wàn)元；(三)專業(yè)技術(shù)人員不少于25人。

其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)的不少于2人，具有高級(jí)建筑師不少于1人、具有高級(jí)工程師不少于1人；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)的不少于5人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)的不少于10人；(四)注冊(cè)規(guī)劃師不少于4人；(五)具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備；(六)有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所。

以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

第九條丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：有法人資格；(二)金不少于20萬(wàn)元；(三)專業(yè)技術(shù)人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)的不少于2人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)的不少于4人；(四)注冊(cè)規(guī)劃師不少于1人；(五)專業(yè)技術(shù)人員配備計(jì)算機(jī)達(dá)80%；(六)有100平方米以上的固定工作場(chǎng)所。

以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

第十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級(jí)技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在70歲以下，其中，甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過(guò)4人，乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級(jí)技術(shù)人員或注冊(cè)規(guī)劃師不應(yīng)超過(guò)2人。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70%。第

十一條甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。

第十二條乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：(一)鎮(zhèn)、20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；二)鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和100萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制；三)詳細(xì)規(guī)劃的編制；四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；五)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。

第

十三條丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國(guó)承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：(一)鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制；二)鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和20萬(wàn)現(xiàn)狀人口以下城市的相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制；(三)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制；(四)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；(五)中、小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址的可行性研究。

第十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立專門(mén)從事鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并將資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。第三章資質(zhì)申請(qǐng)與審批第十五條申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)申請(qǐng)表；(二)法人資格證明材料；(三)法定代表人和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、任職文件、、等；(四)專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、執(zhí)業(yè)資格證明、、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等；(五)完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目情況；(六)技術(shù)裝備和工作場(chǎng)所等證明材料；(七)其他需要出具的證明或者資料。

第十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級(jí)資質(zhì)許可，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叢⒊鯇徱庖?jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成審查，公示審查意見(jiàn)，公示為10日。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對(duì)審查結(jié)果有異議的，可以進(jìn)行陳述申辯。第十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)許可，由登記注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)實(shí)施。資質(zhì)許可的實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。第十八條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查閱。第十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位初次申請(qǐng)，其申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)高不超過(guò)乙級(jí)。第二十條乙級(jí)、丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得滿2年后。

可以申請(qǐng)高一級(jí)別的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。第二十一條在有效期內(nèi)，單位名稱、、、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在登記注冊(cè)部門(mén)辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)到原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。第二十二條申請(qǐng)變更，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)變更申請(qǐng)；(二)法人資格證明材料；(三)正、副本原件；(四)與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

第二十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分立的，分立后資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位改制的，改制后不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)定申請(qǐng)重新核定；資質(zhì)條件不發(fā)生變化的。

按本規(guī)定第二十二條辦理。第二十四條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。有效期為5年。第二十五條有效期屆滿，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月。

申請(qǐng)辦理資質(zhì)延續(xù)手續(xù)。對(duì)在有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案中無(wú)不良行為記錄，滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延續(xù)5年。第二十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位領(lǐng)取新的，應(yīng)當(dāng)將原交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)予以注銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位遺失的。

應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上發(fā)布遺失后，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。第四章監(jiān)督管理第二十七條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)中，具有獨(dú)立法人資格的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定申請(qǐng)。非獨(dú)立法人的機(jī)構(gòu)，不得以分支機(jī)構(gòu)名義承攬業(yè)務(wù)。第二十八條兩個(gè)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位合作編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，資質(zhì)等級(jí)較高的一方應(yīng)對(duì)編制成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條編制城鄉(xiāng)規(guī)劃以及所提交的規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章，符合與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提交的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果，應(yīng)當(dāng)在文件扉頁(yè)注明單位資質(zhì)等級(jí)和證書(shū)編號(hào)。第三十條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以依法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)行必要的檢查，并有權(quán)采取下列措施：(一)要求被檢查單位提供。

有關(guān)人員的、注冊(cè)證書(shū)、、社會(huì)保險(xiǎn)證明等，有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果及有關(guān)質(zhì)量管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄。

由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第三十一條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十二條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違法從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知該城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。第三十三條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改的。

降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷。第三十四條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)，可以撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)：(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、玩忽職守作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；(二)超越法定作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；(五)依法可以撤銷的其他情形。

第三十五條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，并公告其作廢，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將交回資質(zhì)許可機(jī)關(guān)：(一)有效期屆滿未延續(xù)的；(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位依法終止的；(三)資質(zhì)依法被撤銷、吊銷的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

第三十六條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、業(yè)績(jī)、合同履約等情況。被投訴和處理、等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。

第五章法律責(zé)任第三十七條申請(qǐng)人有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)的，不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)處3萬(wàn)元。

申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)。第三十八條涂改、、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并處3萬(wàn)元；造成損失的，依法承擔(dān)；構(gòu)成的，依法追究。第三十九條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的。

由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1倍以上2倍以下的；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷；造成損失的，依法承擔(dān)：超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；(二)違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未依法取得承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以；造成損失的，依法承擔(dān)。以欺騙手段取得承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)吊銷，依照本條第一款規(guī)定處以；造成損失的，依法承擔(dān)。

第四十條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位未按照本規(guī)定要求提供信用檔案信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下的。第四十一條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的。

對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可的；(二)對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)許可或者未在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的；(三)對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?四)利用職務(wù)上的便利。

收受他人財(cái)物或者其他好處的；(五)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。第六章附則第四十二條外商投資企業(yè)申請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，適用《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》(建設(shè)部、對(duì)外貿(mào)濟(jì)合作部令第116號(hào))。第四十三條本規(guī)定自2012年9月1日起施行，原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第84號(hào))同時(shí)廢止。