半個(gè)多月前，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要正式對(duì)外公布，用了一整個(gè)篇章來(lái)闡述建設(shè)數(shù)字中國(guó)的目標(biāo)，涵蓋了數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字生態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正深度驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的變革。

上層建筑對(duì)數(shù)字化的推進(jìn)，無(wú)疑為智慧城市的建設(shè)按下了快進(jìn)鍵，從原本的選擇題逐漸成為城市的必選題。

然而需要理性思考的是：當(dāng)前不少智慧城市都是按照單一標(biāo)準(zhǔn)打造的，即一座城市形成了強(qiáng)大的范式，其他城市通過(guò)參觀學(xué)習(xí)進(jìn)行拷貝。這樣的路徑似乎并沒(méi)有太大的問(wèn)題，但一些過(guò)于刻板的復(fù)制，缺少本地特色的規(guī)劃，甚至缺少了基本的人情味兒。智慧城市加速建設(shè)的背后，城市原本的魅力卻在不斷消逝。

數(shù)字化和城市魅力之間并不是非此即彼的選擇，智慧城市的初衷也不是讓所有的城市千篇一律，如何為數(shù)字化提速的同時(shí)，打造有溫度、有魅力的城市？

01 高效便捷的數(shù)字政府，喚醒城市的溫情

一座城市的魅力，可能不是有多少高樓大廈，有多少寬敞的馬路，有多少體育場(chǎng)和公園，而是在鋼筋水泥的空間里有多少溫情的存在。

或許大多數(shù)人都有過(guò)這樣的經(jīng)歷：到某個(gè)政府機(jī)構(gòu)辦事的時(shí)候，往往需要在不同的窗口間跑動(dòng)，動(dòng)輒需要一個(gè)禮拜的時(shí)間。當(dāng)越來(lái)越多的年輕人把時(shí)間留在線上，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等已經(jīng)是觸手可及的通用技術(shù)，政府需要改變過(guò)去繁雜的“流水線”式的辦事流程，建立和數(shù)字化趨勢(shì)同步的治理體系。

正如“十四五”規(guī)劃綱要中所指出的：“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率?！狈较蛞讶环浅Ｃ鞔_，“數(shù)字化”命題已經(jīng)進(jìn)入到落實(shí)執(zhí)行階段，首先需要做的就是全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式的數(shù)字化、智能化。

最直接的例子就是從小漁村升格為國(guó)際性大都市的深圳。

作為國(guó)內(nèi)常住人口和人口增量雙雙奪魁的城市，深圳所面臨的治理問(wèn)題恐怕不亞于國(guó)內(nèi)任何一座城市，但深圳并非掉進(jìn)“大城市病”的陷阱，幾乎所有的深圳人都在感受屬于這座城市的溫暖：

深圳每年引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生約11萬(wàn)多人，他們要準(zhǔn)備十幾份材料到相關(guān)部門(mén)多次核驗(yàn)提交，到各委辦局跑動(dòng)至少4次，環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)。如今畢業(yè)生們隨時(shí)隨地在“ｉ深圳”簡(jiǎn)單填報(bào)即可，全程零費(fèi)用、零排隊(duì)、一次跑動(dòng)，自動(dòng)審批。每年將給畢業(yè)生節(jié)省過(guò)億元的辦事成本和大量的時(shí)間和精力成本。哪怕是手續(xù)繁瑣的食品經(jīng)營(yíng)許可證也實(shí)現(xiàn)了秒批辦理；如果在上班路上出現(xiàn)了輕微交通事故，不用因?yàn)榈却痪幚矶⒄`上班時(shí)間，拍個(gè)照片就能定責(zé)處理……

上述的所有場(chǎng)景，都來(lái)自于平安智慧城市承建的“i深圳”APP，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全市95%以上個(gè)人事項(xiàng)和70%以上法人事項(xiàng)在線辦理，涵蓋社會(huì)保障、醫(yī)療健康、交通出行、警務(wù)安全、生活繳費(fèi)、電子證明、游玩預(yù)約、文體資訊等服務(wù)，為深圳市民辦事效率提升60%，人均辦事時(shí)間節(jié)省2小時(shí)。

不只是深圳這樣的“標(biāo)桿城市”，位于長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇鹽城，也驗(yàn)證了“數(shù)字政府”的“善解人意”，并被央視《新聞直播間》“點(diǎn)贊”。從項(xiàng)目中標(biāo)到“我的鹽城”上線，平安智慧城市只用了三個(gè)多月的時(shí)間，截至目前，平臺(tái)接入了57個(gè)部門(mén)和單位、425項(xiàng)服務(wù)，并根據(jù)鹽城的數(shù)字化水平制定了“建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”的模式。鹽城的800多萬(wàn)居民可以像2000公里外的深圳市民一樣，享受全程全時(shí)的服務(wù)。

城市的持續(xù)擴(kuò)張拉大了地理空間的距離，但數(shù)字化正在讓時(shí)間折疊、讓空間折疊，逐步喚醒城市居民的幸福感。高效便捷的數(shù)字政府不應(yīng)該只是深圳等大城市的專(zhuān)屬，而是所有城市的標(biāo)配。

02 隨時(shí)隨地的數(shù)字生活，強(qiáng)化城市的韌性

經(jīng)歷了新冠疫情的洗禮，城市的使命儼然有了新的要求：當(dāng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，城市需要有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免“停擺”的現(xiàn)象發(fā)生。

于是“韌性城市”的概念在2020年迅速走紅，如何在日益增長(zhǎng)且變幻莫測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中正常運(yùn)行并保持韌性，早已成為業(yè)界討論的焦點(diǎn)。而在所有打造“韌性城市”的方法論中，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿的科技名詞，可以說(shuō)是出鏡率最高的詞匯，也在某種程度上詮釋了外界對(duì)“韌性”的理解。

“十四五”規(guī)劃綱要中也將“韌性城市”作為城市進(jìn)化的目標(biāo)，并給出了明確的方向：“適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活?！?/strong>

身為國(guó)內(nèi)智慧城市建設(shè)的頭部梯隊(duì)，平安智慧城市對(duì)“韌性城市”的理解和綱要不謀而合：城市的定義不僅僅是物理世界的建筑和規(guī)劃，數(shù)字孿生世界同樣是城市的一部分，繼而通過(guò)數(shù)字世界延伸城市的功能和邊界，通過(guò)隨時(shí)隨地的數(shù)字生活，幫助城市從沖擊中快速恢復(fù)，并不斷增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

大抵也是智慧城市在2020年被聚焦的原因，當(dāng)一座城市被黑天鵝事件摁下暫停鍵，諸如智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧交通等數(shù)字化場(chǎng)景，為城市提供了不一樣的生機(jī)和活力。

比如應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化過(guò)程中發(fā)揮了積極作用的診所。平安智慧城市為廣東省衛(wèi)健委打造的“疫情哨點(diǎn)信息系統(tǒng)”已經(jīng)在全省范圍內(nèi)上線，覆蓋了居民端、診所端和監(jiān)管端，一旦民營(yíng)診所發(fā)現(xiàn)患者出現(xiàn)發(fā)熱現(xiàn)象，可以在小程序中及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)對(duì)患者進(jìn)行核酸檢測(cè)，重啟了民營(yíng)診所的哨點(diǎn)作用。

再比如就業(yè)中扮演積極角色的職業(yè)培訓(xùn)，平安知鳥(niǎo)將人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與培訓(xùn)融合，推出了千人千面學(xué)習(xí)推薦、互動(dòng)直播教學(xué)、智能實(shí)訓(xùn)陪練等創(chuàng)新功能，滿足了職業(yè)培訓(xùn)全方位、智能化的需求。目前平安知鳥(niǎo)已經(jīng)累計(jì)服務(wù)1500多家政企單位、5500萬(wàn)用戶，累計(jì)參訓(xùn)學(xué)習(xí)人次超過(guò)12.2億。

其中知名內(nèi)衣品牌都市麗人引入平安知鳥(niǎo)后，推出了精英PK賽、董事講課等趣味活動(dòng)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)率和銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的雙提升。

學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等傳統(tǒng)設(shè)施組成了城市的骨架，形形色色的數(shù)字化服務(wù)則充當(dāng)了城市的血肉，只有同時(shí)擁有了骨架和血肉，城市才能不斷完善、不斷成長(zhǎng)，一步步進(jìn)化成人們心中的“韌性城市”。

03 萬(wàn)業(yè)加速的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升城市的品質(zhì)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以說(shuō)是一座城市的命脈，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比越來(lái)越高的當(dāng)下，幾乎沒(méi)有哪座城市的管理者想要錯(cuò)過(guò)數(shù)字化的浪潮。

自從2017年“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，先后出現(xiàn)了“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)”、 “壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、 “打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”等提法，一次次為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了綠色通道。只是不同城市對(duì)于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的理解似乎并不統(tǒng)一，以至于一些城市忽略了自身的經(jīng)濟(jì)特色，一味追逐電商、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科技風(fēng)口，但在缺少專(zhuān)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的局面下，結(jié)果往往差強(qiáng)人意。

“十四五”規(guī)劃綱要中對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了準(zhǔn)確的注解：充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

個(gè)中隱藏的含義并不難理解。對(duì)于大多數(shù)城市而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重心在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)金融融合創(chuàng)新，進(jìn)而催生出新的業(yè)態(tài)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量增長(zhǎng)。平安智慧城市也給出了自己的答案，即以賦能者的角色幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

例如在山東某地，港口是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成?？捎捎跉v史上的種種原因，港口的地理位置分散、業(yè)務(wù)復(fù)雜度高，在建設(shè)世界一流海洋港口的目標(biāo)下，需要建立和現(xiàn)有體量匹配的創(chuàng)新機(jī)制。

平安智慧城市的企業(yè)數(shù)字化團(tuán)隊(duì)在中標(biāo)后立刻駐場(chǎng)進(jìn)行需求分析，將自身的數(shù)字化實(shí)踐和智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，和港口的現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，為客戶提供了詳實(shí)的智慧港口頂層規(guī)劃 與系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，涵蓋智慧基礎(chǔ)、智慧設(shè)備、智慧生產(chǎn)、智慧服務(wù)以及智慧經(jīng)營(yíng)等，并給出了智慧港口下一個(gè)三到五年的實(shí)施路徑。

智慧城市的核心痛點(diǎn)也在于此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型無(wú)法套用既定方案，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建立新的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，對(duì)建設(shè)方的能力邊界和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)有著近乎苛刻的要求，既要懂技術(shù)，又要有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，還要有能力提供定制化、專(zhuān)屬化的數(shù)字化解決方案。

這大概也是平安智慧城市從中脫穎而出的原因，平安集團(tuán)本身就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型案例，深圳濃郁的科技氛圍又賦予了平安強(qiáng)大的科技硬實(shí)力，最終走通了“從產(chǎn)業(yè)中來(lái)，到產(chǎn)業(yè)中去”的技術(shù)賦能路線。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目的絕不是為了數(shù)字化而數(shù)字化，而是通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型激活城市的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，為城市找到高質(zhì)量發(fā)展的正確路線，在轉(zhuǎn)型中積累城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的資本。

04 寫(xiě)在最后

按照行業(yè)的共識(shí)：數(shù)字技術(shù)重塑了底層生產(chǎn)力，改變了信息的傳遞方式，并深度重構(gòu)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)治理模式。

不過(guò)放大到城市的維度上，數(shù)字化的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是城市更新進(jìn)化的工具：通過(guò)數(shù)字化提升政府治理的效率，讓城市不再機(jī)械和冷漠；通過(guò)數(shù)字化服務(wù)縮小生活的物理半徑，讓城市不再脆弱和單調(diào)；通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)保留城市鮮明的性格……城市的數(shù)字化有著多元的使命。

一座城市的魅力，本質(zhì)上還是由人塑造的。