標書是指投標單位按照招標書的條件和要求，向招標單位提交的報價并填具標單的文書。它要求密封后郵寄或派專人送到招標單位，故又稱標函。它是投標單位在充分領會招標文件，進行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎上所編制的投標文書，是對招標公告提出的要求的響應和承諾，并同時提出具體的標價及有關事項來競爭中標。

投標書是招標工作時甲乙雙方都要承認遵守的具有法律效應的文件，因此邏輯性要強，不能前后矛盾，模棱兩可，用語要精練，要簡短，對政策法規(guī)的準確理解與執(zhí)行，有利于標書制作者剔除歧視性條款。