01居住權(quán)立法背景

2005年7月10日，在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳公布的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法（草案）》征求意見(jiàn)稿中首次將居住權(quán)提出來(lái)，但在2007年3月16日十屆全國(guó)人大五次會(huì)議正式審議通過(guò)的《物權(quán)法》所規(guī)定的制度中并沒(méi)出現(xiàn)居住權(quán)的身影。2017年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)中明確提出，要加快建立多主體供給 、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

為落實(shí)黨中央的要求，認(rèn)可和保護(hù)民事主體對(duì)住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需求，也為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。居住權(quán)在《民法典》中被正式確立下來(lái)。

02居住權(quán)的界定

居住權(quán)，是指自然人依據(jù)合同或遺囑而取得的，對(duì)他人的住宅進(jìn)行占有、使用，以滿足生活居住需要的一種用益物權(quán)。居住權(quán)主要是基于生活目的對(duì)房屋使用價(jià)值的利用，其主體往往是社會(huì)弱勢(shì)群體。因此，居住權(quán)具有濃厚的社會(huì)保障性質(zhì)。其特征在于：

第一，目的限定。居住權(quán)的目的是為了滿足生活居住的需要，而不包括用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二，權(quán)利主體限定。居住權(quán)人只能是自然人，而不包括法人或者非法人組織。值得注意的是為居住權(quán)人設(shè)立居住權(quán)的主體，既可以是自然人的，也可以是法人或者非法組織的。

第三，居住權(quán)以他人的房屋為標(biāo)的物。居住權(quán)是在以他人房屋上設(shè)立的用益物權(quán)，必須以他人房屋為標(biāo)的物，且必須為住宅，商鋪等不能設(shè)立；

第四，以無(wú)償為原則。之所以以無(wú)償設(shè)立為原則，主要就是考慮到居住權(quán)的設(shè)立主要是在家庭成員之間，基于親情關(guān)系，故此原則上無(wú)償?shù)?。但?dāng)事人另有約定的除外。

第五，處分上受限制。居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租，但是當(dāng)事人另有約定的除外。這實(shí)際上就強(qiáng)調(diào)了居住權(quán)的人身屬性以及目的屬性，即專屬于居住權(quán)人，而且只能是滿足其居住生活的需要，而不能用來(lái)牟利或轉(zhuǎn)讓給他人。