2020年北京市委黨校行政管理考研真題（育明第一名學(xué)員回憶版）

育明教育506大印老師整理

2019年北京市委黨校行政管理考研錄取的學(xué)生近一半是育明教育學(xué)員。這幾年市委黨校每年競(jìng)爭(zhēng)不是很大，主要學(xué)生了解的比較少。

708專(zhuān)業(yè)綜合

《公共管理學(xué)》，張成福、黨秀云，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008年

《行政法學(xué)》（MPA系列教材），皮純協(xié)、張成福，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2002年

《公共管理學(xué)》，李國(guó)正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版

《公共政策分析》，李國(guó)正，首都師范大學(xué)出版社，2019年版

808學(xué)科基礎(chǔ)

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》，高鴻業(yè)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014年版

《管理學(xué)》（第七版），斯蒂芬羅賓斯、瑪麗庫(kù)爾皮特，人民大學(xué)出版社，2004年版

《公共管理學(xué)》，李國(guó)正，首都師范大學(xué)出版社，2018年版

輔助資料

《全國(guó)行政管理考研真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版 ；

《公共管理學(xué)：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

《公共政策分析：考點(diǎn)熱點(diǎn)與真題解析》，首都師范大學(xué)出版社，2020年版；

北京市委黨校行政管理考研每年錄取的考生中有近一半是育明學(xué)員，如此好的成績(jī)的原因在于三點(diǎn)：一是權(quán)威的內(nèi)部信息，二是考前精準(zhǔn)押題，三是給學(xué)生的全稱(chēng)規(guī)劃和重點(diǎn)難點(diǎn)指導(dǎo)及答題技巧指導(dǎo)；初試輔導(dǎo)課程包括一對(duì)一輔導(dǎo)和視頻課程，由在校教授授課（包括參考書(shū)重點(diǎn)講解、真題講解、答題技巧講解、考試范圍講解、面試技巧講解、申請(qǐng)材料講解），具體登陸育明官網(wǎng)咨詢(xún)或者登錄“騰訊課堂”搜索“育明考研考博中心”自主購(gòu)買(mǎi)課程。北京市委黨校行政管理考研Q群：3923-4015-7

1.公共政策研究的多學(xué)科視角/途徑

育明教育提示：注意各研究視角的拆分考察，易設(shè)簡(jiǎn)答題。

答：政策研究的主體是學(xué)術(shù)取向的職業(yè)學(xué)問(wèn)家。研究活動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)和研究范圍是政策內(nèi)容、政策過(guò)程和政策產(chǎn)生、發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證政策與其主體和客體之間、與有關(guān)社會(huì)和自然環(huán)境諸因素之間的因果聯(lián)系。因此，政策研究是一門(mén)科學(xué)。研究的目的或目標(biāo)是建構(gòu)政策理論，創(chuàng)設(shè)研究方法，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。對(duì)研究成果的社會(huì)反響的期待是獲得學(xué)術(shù)界同僚的肯定。

公共政策研究分為以下幾個(gè)視角/途徑：

（1）哲學(xué)視角

哲學(xué)對(duì)公共政策分析的貢獻(xiàn)主要集中在兩個(gè)方面：

①在世界觀和方法論方面的影響；

②規(guī)范性哲學(xué)尤其是倫理學(xué)對(duì)公共政策的影響。倫理學(xué)對(duì)公共政策研究的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

a.強(qiáng)調(diào)政策研究中的價(jià)值分析；

b.強(qiáng)調(diào)政策研究本身的倫理規(guī)范，或者說(shuō)是政策分析的職業(yè)倫理，這包括政策者的行為標(biāo)準(zhǔn)、政策研究者的職業(yè)道德要求、政策執(zhí)行者的道德規(guī)范等。

(2)政治學(xué)視角（2016年北京市委黨校）

政治學(xué)是研究社會(huì)政治現(xiàn)象及其規(guī)律的學(xué)科。公共政策作為一種普遍和重要的政治現(xiàn)象一直是政治學(xué)關(guān)注和研究的對(duì)象。

一般說(shuō)來(lái)，西方的政治學(xué)研究可以分為三個(gè)大的階段：

①傳統(tǒng)政治學(xué)：主要研究對(duì)象是國(guó)家；研究方法有歷史的、法律的和制度的；研究重點(diǎn)是政府和主權(quán)，強(qiáng)調(diào) 研究政府的制度結(jié)構(gòu)和政府治理的方法與理論基礎(chǔ)，主要包括憲政制度、政府機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)、各級(jí)政府間的相互關(guān)系等主題。

②行為主義政治學(xué)：克服了傳統(tǒng)政治學(xué)研究方法上的局限性，從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)中借用了各種適用的定量方法，特別是調(diào)查方法，通過(guò)對(duì)公共政策過(guò)程的描述性研究（特別是對(duì)個(gè)體決策的描述）來(lái)進(jìn)行公共政策分析。

③后行為主義政治學(xué)：保留了行為主義政治學(xué)特意強(qiáng)調(diào)的定量和描述性研究的特點(diǎn)，同時(shí)又力求將公共政策過(guò)程和行為的描述性研究與公共政策的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，并將微觀經(jīng)齊學(xué)和管理科學(xué)中的數(shù)學(xué)推論模型等規(guī)范性研究引進(jìn)公共政策分析。

（3）管理學(xué)視角

①管理科學(xué)對(duì)公共政策研究的最大貢獻(xiàn)是決策科學(xué)。以西蒙為代表的決策理論學(xué)派認(rèn)為，組織就是作為決策者的個(gè)人所組成的系統(tǒng)，管理活動(dòng)的全部過(guò)程都是決策的過(guò)程，即“管理就是決策”。西蒙等人還提出用“令人滿(mǎn)意”準(zhǔn)則代替“最優(yōu)化”準(zhǔn)則作為決策的準(zhǔn)則。這些都為后來(lái)的公共政策分析作出了重要貢獻(xiàn)。

②公共政策學(xué)與管理科學(xué)尤其是公共管理學(xué)在研究對(duì)象上有很多共同之處，它們都是管理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)公共問(wèn)題，都要經(jīng)過(guò)從確認(rèn)問(wèn)題、制定方案、實(shí)施計(jì)劃到評(píng)估結(jié)果的程序。管理學(xué)對(duì)公共政策學(xué)理論與實(shí)踐 的發(fā)展起到了非常廣泛的影響。

（4）經(jīng)濟(jì)學(xué)視角

公共政策學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角就是采用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論假定、概念框架、分析方法及技術(shù)來(lái)看待公共政策問(wèn)題。

政策研究的經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的基本內(nèi)容是（阿馬切爾《經(jīng)濟(jì)學(xué)與公共政策》）：

①經(jīng)濟(jì)力量是實(shí)證的或非規(guī)范的，它由事實(shí)命題而不是價(jià)值判斷所組成；

②經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋某些事件的結(jié)果，它允許“如果A，則B”一類(lèi)的問(wèn)題，一般并不預(yù)言A的出現(xiàn)；

③經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于用私人市場(chǎng)過(guò)程來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題；

④經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于花大量的心血去澄清各種選擇，并使特定選擇的機(jī)會(huì)成本盡可能清楚；

⑤經(jīng)濟(jì)學(xué)家更有可能認(rèn)識(shí)在現(xiàn)存選擇中的替代機(jī)會(huì)；

⑥經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用漸進(jìn)的和邊際的途徑；

⑦經(jīng)濟(jì)學(xué)家傾向于用個(gè)人的途徑來(lái)作社會(huì)分析；

⑧經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)所有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和體制背景都是適應(yīng)的。

（5）社會(huì)學(xué)視角

①公共政策學(xué)研究的大量具體政策都屬于社會(huì)政策，這種研究須以社會(huì)學(xué)知識(shí)和研究成果為基礎(chǔ)；

②社會(huì)學(xué)對(duì)公共政策分析的主要貢獻(xiàn)在于它對(duì)社會(huì)問(wèn)題、種族關(guān)系、家庭問(wèn)題、犯罪學(xué)和社會(huì)變革所進(jìn)行的研究；

③社會(huì)學(xué)中關(guān)于政策的研究是描述性的，主要集中在政策過(guò)程特別是集中在公共政策的制定、實(shí)施和效果評(píng)估等幾個(gè)階段；

④社會(huì)學(xué)在社會(huì)控制、社會(huì)化和社會(huì)變化等廣泛領(lǐng)域內(nèi)，發(fā)展了大量的實(shí)證知識(shí)和理論，這些也都有助于理解不同公共政策的效果及公共政策制定者和執(zhí)行者的行為；

⑤社會(huì)學(xué)對(duì)公共政策研究的另一大貢獻(xiàn)在于微觀的實(shí)證研究方法。