英格蘭銀行

（一）英格蘭銀行是英國(guó)的中央銀行，1694年由英國(guó)皇室特許蘇格蘭人威廉 · 彼得森等創(chuàng)辦。初期主要為政府籌措戰(zhàn)費(fèi)，并因此而取得貨幣發(fā)行權(quán)。1844年根據(jù)新銀行法《皮爾條例》)改組，分設(shè)發(fā)行部和銀行部，后逐漸放棄商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，成為中央銀行。1946年由工黨政府收歸國(guó)有，其主要職責(zé)是：發(fā)行貨幣；管理國(guó)債；同財(cái)政部和財(cái)政大臣協(xié)作，執(zhí)行貨幣政策；對(duì)貼現(xiàn)行進(jìn)行票據(jù)再貼現(xiàn)；代理財(cái)政金庫(kù)；通過(guò)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行及國(guó)際清算銀行等機(jī)構(gòu)辦理同其他國(guó)家有關(guān)貨幣方面的事項(xiàng)；代理政府保管黃金外匯儲(chǔ)備等?！镀枟l例》是首相皮爾主持，于1844年7月29日英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的條例。該條例的主要內(nèi)容：將英格蘭銀行分為發(fā)行部和銀行部，發(fā)行部可以用持有的1400萬(wàn)英鎊證券以及貴金屬作為發(fā)行準(zhǔn)備，發(fā)行等額銀行券。其中用證券做準(zhǔn)備的發(fā)行最高限額為1400萬(wàn)英鎊，超過(guò)此限額要用金銀做準(zhǔn)備，其中白銀做準(zhǔn)備的發(fā)行不得超過(guò)25%；不批準(zhǔn)新的銀行發(fā)行貨幣，1844年5月6日以前已經(jīng)獲得貨幣發(fā)行資格的其他銀行的發(fā)行額不得超過(guò)1844年4月27日前12星期的平均數(shù)。當(dāng)時(shí)公有279家銀行總發(fā)行額為7631647英鎊，其中207家私人銀行發(fā)行額為5153417英鎊，股份制銀行72家發(fā)行額為2478230英鎊。規(guī)定279家銀行如發(fā)生破產(chǎn)倒閉和合并，該銀行的發(fā)行額度就自然失效，其額度轉(zhuǎn)移到英格蘭銀行；規(guī)定任何人都可以按3英鎊17先令9便士?jī)稉Q1盎司黃金的比價(jià)向發(fā)行部?jī)稉Q黃金；進(jìn)一步確認(rèn)英格蘭銀行券在英格蘭和威爾士的法償貨幣地位。

（二）《皮爾條例》不僅確立英格蘭銀行貨幣發(fā)行銀行的地位，也為其他國(guó)家以后建立中央銀行提供模式，但是《皮爾條例》過(guò)分僵硬的貨幣發(fā)行制度也在以后歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中暴露出其缺點(diǎn)。英格蘭銀行是英國(guó)的中央銀行，它通過(guò)貨幣政策委員會(huì)對(duì)英國(guó)國(guó)家的貨幣政策負(fù)責(zé)。英格蘭銀行是倫敦城區(qū)最重要的機(jī)構(gòu)和建筑物之一，自1694年英國(guó)銀行產(chǎn)生，英格蘭銀行開始運(yùn)作，之后逐步轉(zhuǎn)換職能。1694年至今作為英國(guó)的中央銀行是全世界最大、最繁忙的金融機(jī)構(gòu)，游客在英格蘭銀行的博物館中可以領(lǐng)略其發(fā)展過(guò)程。英格蘭銀行是英國(guó)的中央銀行，英格蘭銀行一直充當(dāng)英格蘭政府的銀行，對(duì)國(guó)家的貨幣政策負(fù)責(zé)，其職能機(jī)構(gòu)分政策和市場(chǎng)、金融結(jié)構(gòu)和監(jiān)督、業(yè)務(wù)和服務(wù)。在英格蘭銀行成立之前英國(guó)王室就想方設(shè)法向倫敦城里的富人和貴族封建主借錢，當(dāng)時(shí)王家有金庫(kù)造幣局，富人會(huì)把金銀存在那里。王室的劣跡之一是曾拒絕兌付人們存在那里的金幣，其實(shí)就是挪用客戶存款。在英法九年戰(zhàn)爭(zhēng)中國(guó)王的掌璽大臣印制政府債券直接賣給商人們，承諾支付利息并容許商人們以這樣的財(cái)政券用于交稅，但這些借款的期限很短，在掌璽大臣幾次不履行利息支付承諾后商人們?cè)僖膊辉赋鲥X購(gòu)買財(cái)政券，這樣已失去的自由加稅權(quán)力的國(guó)王山窮水盡。倫敦城里的原始金融業(yè)務(wù)在伊麗莎白女王（1558-1603）之后一直在緩慢發(fā)展，適應(yīng)貿(mào)易支付的需求。

（三）到了十七世紀(jì)末商人們?cè)卺j釀成立一家與荷蘭機(jī)構(gòu)類似的銀行，政府的困境為他們提供絕好的機(jī)會(huì)，他們不愿意把錢分別借給王室，而是要把政府直接借貸的功能銀行化。出面組織與政府談判的英格蘭銀行條款人是William Paterson（?一位蘇格蘭人），但真正的運(yùn)作人是倫敦城中一位老道的商界大腕John Houblon爵士。英格蘭銀行的提案很快得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)王授予特許權(quán)允許這家銀行突破當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，以不受限制的人數(shù)成立股份公司，建立一家資本雄厚的融資機(jī)構(gòu)，前提是把錢長(zhǎng)期借給政府。拿到特許權(quán)之后幾天金融城中1208位股東只用了兩周時(shí)間就籌集到120萬(wàn)英鎊，政府同意年息為8%，并支付銀行每年4000鎊的管理費(fèi)。只用了半年時(shí)間這筆錢就被政府全部支取，描寫“九年戰(zhàn)爭(zhēng)”的學(xué)者們寫到英國(guó)士兵在前線的裝備從此讓法國(guó)人羨慕不已。從銀行業(yè)務(wù)的角度看英格蘭銀行的成立算不上開天辟地，它所從事的借貸票據(jù)業(yè)務(wù)在荷蘭已有先例。據(jù)說(shuō)1657年在瑞典成立的銀行開創(chuàng)為王室融資服務(wù)的傳統(tǒng)，并且發(fā)行過(guò)金額確定統(tǒng)一的貨幣。在這些方面英格蘭銀行是一個(gè)具有改造與綜合能力的杰出模仿者，它的模仿對(duì)象主要是荷蘭1609年成立的股份制阿姆斯特丹銀行，來(lái)自荷蘭的新國(guó)王威廉三世對(duì)這一機(jī)制耳熟能詳。

（四）不過(guò)阿姆斯特丹銀行不是為王室亦非為戰(zhàn)爭(zhēng)成立，它的服務(wù)對(duì)象是新興的國(guó)際商貿(mào)（包括荷蘭東印度公司），后來(lái)也擴(kuò)展至荷蘭聯(lián)合省的共和政府。它創(chuàng)造存款賬戶、記賬貨幣、透支信用等金融工具，盡管在機(jī)構(gòu)設(shè)制與業(yè)務(wù)上是模仿，但英格蘭銀行超越它的前輩，成為行史上的里程碑。這是由于它開發(fā)的是一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大的新客戶——英國(guó)的王室加政府，它永遠(yuǎn)不會(huì)倒閉。光榮革命之后英格蘭在西方國(guó)家中率先實(shí)現(xiàn)政治上的穩(wěn)定，再?zèng)]有發(fā)生過(guò)內(nèi)戰(zhàn)，告別皇權(quán)及政權(quán)更替的動(dòng)亂，可以集中精力對(duì)付外部挑戰(zhàn)來(lái)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)，做它的生意是金融城雄厚的財(cái)力與雄心勃勃的權(quán)力的完美聯(lián)姻。這個(gè)客戶的需求是欲罷不能，因?yàn)槭呤兰o(jì)后它在世界不同的地方與他國(guó)開戰(zhàn)。除了“九年戰(zhàn)爭(zhēng)”（威廉三世與法國(guó)國(guó)王路易十四之間的戰(zhàn)爭(zhēng)）外從1756-1763年英國(guó)又和法國(guó)打了“七年戰(zhàn)爭(zhēng)”，奪取法國(guó)在美洲的殖民地。它與荷蘭和西班牙交戰(zhàn)，在東方與印度莫臥爾王朝交戰(zhàn)，1775年和爭(zhēng)取獨(dú)立的美國(guó)人交戰(zhàn)，在十八世紀(jì)末葉又和法國(guó)的拿破侖打得不可開交。盡管戰(zhàn)爭(zhēng)為英國(guó)帶來(lái)貿(mào)易與殖民上的優(yōu)勢(shì)，金錢滾滾流向英國(guó)，但政府越戰(zhàn)越要依靠金融城的財(cái)力支持，借款越滾越大。史學(xué)家們認(rèn)為從17到18世紀(jì)英國(guó)的人口與經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)說(shuō)法國(guó)抵得過(guò)兩個(gè)英國(guó)，當(dāng)時(shí)法國(guó)的人口近2000萬(wàn)，是英國(guó)的三倍。為何英國(guó)最終戰(zhàn)勝法國(guó)成就世界霸權(quán)，現(xiàn)代金融的支撐被視為重要基石之一。

（五）英格蘭銀行成立是公眾與政府信用關(guān)系上的一大進(jìn)步，以往的政府向私人部門舉債是單獨(dú)協(xié)議，政府有權(quán)違規(guī)，規(guī)則不透明。現(xiàn)在是政府與一個(gè)機(jī)構(gòu)做生意，正式簽約，在商言商，相互制約。這家銀行必須是私人擁有的才能作為與政府利益不同的一方，保證交易的公平性與安全性。英行的股東唯利是圖，但他們同時(shí)非常看重大英帝國(guó)在全球的崛起，看重以英國(guó)自由主義原則在全球推進(jìn)貿(mào)易與殖民，這離不開國(guó)家與政府的力量。為了長(zhǎng)遠(yuǎn)更大利益的商人們樂于與政府結(jié)盟，英格蘭銀行當(dāng)時(shí)并未想到控制國(guó)王和政府的永久債務(wù)，但后者在乞求前者解救燃眉之急。做為一個(gè)討價(jià)還價(jià)的條件，國(guó)王給了英格蘭銀行一個(gè)有時(shí)限的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，在11年（1706）之后一旦政府還完初始貸款，經(jīng)營(yíng)權(quán)就會(huì)收回，此時(shí)的英格蘭銀行沒有穩(wěn)定金融、貨幣、經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)的責(zé)任，這些概念當(dāng)時(shí)完全不存在。英格蘭銀行后來(lái)發(fā)行的銀行券不過(guò)是替代直接的財(cái)政債券，也不是國(guó)家貨幣，它成為所謂的“中央銀行”還有漫長(zhǎng)的一段歷史進(jìn)程。英格蘭銀行是世界上最早形成的中央銀行，為各國(guó)中央銀行體制的鼻祖。1694年根據(jù)英王特許成立，股本120萬(wàn)鎊，向社會(huì)募集。

（六）成立之初即取得不超過(guò)資本總額的鈔票發(fā)行權(quán)，主要目的是為政府墊款，到1833年英格蘭銀行取得鈔票無(wú)限法償?shù)馁Y格。1844年英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《銀行特許條例》（即《比爾條例》）規(guī)定英格蘭銀行分為發(fā)行部與銀行部；發(fā)行部負(fù)責(zé)以1400萬(wàn)鎊的證券及營(yíng)業(yè)上不必要的金屬貯藏的總和發(fā)行等額的銀行券；其他已取得發(fā)行權(quán)的銀行的發(fā)行定額也規(guī)定下來(lái)。此后英格蘭銀行逐漸壟斷全國(guó)的貨幣發(fā)行權(quán)，至1928年成為英國(guó)唯一的發(fā)行銀行。與此同時(shí)英格蘭銀行憑其日益提高的地位承擔(dān)商業(yè)銀行間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的劃撥沖銷、票據(jù)交換的最后清償?shù)葮I(yè)務(wù)，在經(jīng)濟(jì)繁榮之時(shí)接受商業(yè)銀行的票據(jù)再貼現(xiàn)，而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊中則充當(dāng)商業(yè)銀行的?最后貸款人，由此而取得商業(yè)銀行的信任，并最終確立“銀行的銀行”的地位。隨著倫敦成為世界金融中心因應(yīng)實(shí)際需要，英格蘭銀行形成有伸縮性的再貼現(xiàn)政策和公開市場(chǎng)活動(dòng)等調(diào)節(jié)措施，成為近代中央銀行理論和業(yè)務(wù)的樣板及基礎(chǔ)。1933年7月設(shè)立“外匯平準(zhǔn)帳戶”代理國(guó)庫(kù)，1946年之后英格蘭銀行被收歸國(guó)有，仍為中央銀行并隸屬財(cái)政部并掌握國(guó)庫(kù)、貼現(xiàn)公司、銀行及其余的私人客戶的帳戶，承擔(dān)政府債務(wù)的管理工作，其主要任務(wù)仍然是按政府要求決定國(guó)家金融政策。

（七）英格蘭銀行總行設(shè)于倫敦，職能機(jī)構(gòu)分政策和市場(chǎng)、金融結(jié)構(gòu)和監(jiān)督、業(yè)務(wù)和服務(wù)三個(gè)部分，設(shè)15個(gè)局（部），同時(shí)英格蘭銀行還在伯明翰、布里斯托、利茲、利物浦、曼徹斯特、南安普頓、紐卡斯?fàn)柤皞惗胤ㄔ簠^(qū)設(shè)有8個(gè)分行。英格蘭銀行享有在英格蘭、威爾士發(fā)鈔的特權(quán)，蘇格蘭和北愛爾蘭由一般商業(yè)銀行發(fā)鈔，但以英格蘭發(fā)行的鈔票作準(zhǔn)備。作為銀行的最后貸款人保管商業(yè)銀行的存款準(zhǔn)備金，并作為票據(jù)的結(jié)算銀行，對(duì)英國(guó)的商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。作為政府的銀行代理國(guó)庫(kù)，穩(wěn)定英鎊幣值及代表政府參加一切國(guó)際性財(cái)政金融機(jī)構(gòu)，因此英格蘭銀行具有典型的中央銀行的“發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行”的特點(diǎn)。英國(guó)政府用公債向英格蘭銀行借錢，而英格蘭銀行用自己發(fā)行的貨幣（英鎊）購(gòu)買英國(guó)國(guó)債，這個(gè)國(guó)債是未來(lái)稅收的憑證，英格蘭銀行持有國(guó)債就意味獲得以后政府的稅收。英國(guó)政府如果要買回流通在外的國(guó)債，必須用金幣或英格蘭銀行認(rèn)同的等值貨幣（貨幣能兌換黃金）買回。?英格蘭銀行發(fā)行的貨幣（既英鎊）的前身是銀行券，這些銀行券其實(shí)就是儲(chǔ)戶存放在金匠那里保管的金幣的收據(jù)。

（八）由于攜帶大量金幣非常不便，大家就開始用金幣的收據(jù)進(jìn)行交易，然后再?gòu)慕鸾衬抢飪稉Q相應(yīng)的金幣。時(shí)間久了人們覺得沒必要總是到金匠那里存取金幣，后來(lái)這些收據(jù)逐漸成了貨幣，所謂的金本位制就是以黃金為本位幣的貨幣制度，在金本位制下每單位的貨幣價(jià)值等同于若干重量的黃金（即貨幣含金量）。因?yàn)橛⒏裉m銀行發(fā)行的銀行券的流通范圍和接受程度都是比較廣的，該銀行的銀行券就被默認(rèn)為就是國(guó)家貨幣，以英格蘭銀行購(gòu)買國(guó)債可以用它的銀行券，到以后就是稱謂英鎊的流通貨幣?？梢哉J(rèn)為用國(guó)家貨幣能兌換政府公債，前提是可以兌換成黃金的貨幣或者等價(jià)物。用公債只可以到政府哪兒領(lǐng)取利息，不可以兌換成黃金或者貨幣，因?yàn)樵摴珎钦挠谰脗鶆?wù)。英格蘭銀行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由總裁、副總裁及16名理事組成，是最高決策機(jī)構(gòu)。成員由政府推薦，英王任命，至少每周開會(huì)一次。正副總裁任期5年，理事為4年，輪流離任，每年2月底離任4人。理事會(huì)選舉若干常任理事主持業(yè)務(wù)，理事會(huì)下設(shè)五個(gè)特別委員會(huì)：常任委員會(huì)、稽核委員會(huì)、人事和國(guó)庫(kù)委員會(huì)以及銀行券印刷委員會(huì)。理事必須是英國(guó)國(guó)民且65歲以下，但下院議員、政府工作人員不得擔(dān)任。

世界銀行

（一）世界銀行是世界銀行集團(tuán)的簡(jiǎn)稱，國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的通稱，也是聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。世界銀行成立于1945年，1946年6月開始營(yíng)業(yè)，由國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心五個(gè)成員機(jī)構(gòu)組成。1945年12月27日世界銀行在布雷頓森林會(huì)議后正式宣告成立，1946年6月25日世界銀行開始運(yùn)行，1947年5月9日它批準(zhǔn)第一批貸款，向法國(guó)貸款2.5億美元，轉(zhuǎn)換后的價(jià)值這依然是世界銀行提供的數(shù)額最大的一批貸款。1947年11月成為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國(guó)家和日本在二戰(zhàn)后的重建，此外它應(yīng)該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一開始世界銀行的貸款主要集中于大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)如高速公路、飛機(jī)場(chǎng)和發(fā)電廠等，日本和西歐國(guó)家“畢業(yè)”（達(dá)到一定的人均收入水平）后世界銀行完全集中于發(fā)展中國(guó)家，從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國(guó)家和原蘇聯(lián)國(guó)家貸款。上世紀(jì)80年代銀行面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)和債務(wù)問(wèn)題，在以后的十年社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題、假定的中心舞臺(tái)以及越來(lái)越多的公民社會(huì)指責(zé)銀行在一些項(xiàng)目不遵守自己的政策。針對(duì)銀行業(yè)務(wù)的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)該報(bào)告發(fā)布后不久，改革步驟進(jìn)行檢查，包括調(diào)查小組對(duì)銀行債權(quán)的創(chuàng)作。然而批評(píng)的聲音不斷增加，在1994年馬德里舉行的年度會(huì)議時(shí)期達(dá)到頂峰。此后銀行集團(tuán)已取得很大的進(jìn)步，這五個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立工作的同時(shí)彼此合作，逐步提高內(nèi)部效率和外部效率。

（二）客戶的報(bào)告是與變化，銀行的服務(wù)水平，看到他們的承諾，交付和質(zhì)量大致滿意。比起以前銀行在全球政策舞臺(tái)上扮演重要的角色，它已經(jīng)有效地從事與合作伙伴和客戶在復(fù)雜的突發(fā)事件的沖突后工作，在波斯尼亞后東亞危機(jī)援助中心，在美國(guó)颶風(fēng)后的清理，在土耳其地震后的支持。自1945年成立以來(lái)世界銀行已從一個(gè)單一的機(jī)構(gòu)發(fā)展成為一個(gè)由五個(gè)聯(lián)系緊密的發(fā)展機(jī)構(gòu)組成的集團(tuán)，世行的使命已從通過(guò)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行促進(jìn)戰(zhàn)后重建和發(fā)展演，變成為通過(guò)與其下屬機(jī)構(gòu)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)和其它成員機(jī)構(gòu)密切協(xié)調(diào)，推進(jìn)世界各國(guó)的減貧事業(yè)。世行其它成員機(jī)構(gòu)包括國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心，重建仍然是世行工作的重要內(nèi)容之一，通過(guò)實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)的全球化減少貧困仍是世行工作的首要目標(biāo)。宗旨是向成員國(guó)提供貸款和投資，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易均衡發(fā)展。按照《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定世界銀行的宗旨是：通過(guò)對(duì)生產(chǎn)事業(yè)的投資，協(xié)助成員國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與建設(shè)，鼓勵(lì)不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)資源的開發(fā)；通過(guò)擔(dān)保或參加私人貸款及其他私人投資的方式，促進(jìn)私人對(duì)外投資。當(dāng)成員國(guó)不能在合理?xiàng)l件下獲得私人資本時(shí)，可運(yùn)用該行自有資本或籌集的資金來(lái)補(bǔ)充私人投資的不足；鼓勵(lì)國(guó)際投資，協(xié)助成員國(guó)提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)成員國(guó)國(guó)際貿(mào)易的平衡發(fā)展和國(guó)際收支狀況的改善；在提供貸款保證時(shí)應(yīng)與其他方面的國(guó)際貸款配合。

（三）世界銀行在成立之初主要是資助西歐國(guó)家恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的經(jīng)濟(jì)，但在1948年后歐洲各國(guó)開始主要依賴美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”來(lái)恢復(fù)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)，世界銀行于是主要轉(zhuǎn)向向發(fā)展中國(guó)家提供中長(zhǎng)期貸款與投資，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。世界銀行在努力縮小這種差距，把富國(guó)的資源轉(zhuǎn)化成窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為世界上提供發(fā)展援助最多的機(jī)構(gòu)之一，世界銀行支持發(fā)展中國(guó)家政府建造學(xué)校和醫(yī)院、供水供電、防病治病和保護(hù)環(huán)境的各項(xiàng)努力。世界銀行按股份公司的原則建立，成立初期世界銀行法定資本100億美元，全部資本為10萬(wàn)股，每股10萬(wàn)美元。凡是會(huì)員國(guó)均要認(rèn)購(gòu)銀行的股份，認(rèn)購(gòu)額由申請(qǐng)國(guó)與世行協(xié)商并經(jīng)世行董事會(huì)批準(zhǔn)，一般來(lái)說(shuō)一國(guó)認(rèn)購(gòu)股份的多少根據(jù)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)參照該國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織繳納的份額大小而定。會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)股份的繳納方法：會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股份，先繳20%。其中2%要用黃金或美元繳納，18%用會(huì)員國(guó)本國(guó)的貨幣繳納。其余80%的股份，當(dāng)世行催交時(shí)用黃金、美元或世界銀行需要的貨幣繳付。世行和國(guó)際貨幣基金組織采用加權(quán)投票制，《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議條款》規(guī)定世行成員國(guó)資格面向世行和國(guó)際貨幣基金組織的所有成員國(guó)開放。

（四）申請(qǐng)加入世行和國(guó)際貨幣基金組織的國(guó)家須提供其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以供世行和國(guó)際貨幣基金組織與其他經(jīng)濟(jì)規(guī)模類似的成員國(guó)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，然后獲得一個(gè)相當(dāng)于向IMF認(rèn)繳額度的配額，該配額決定該國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)重。每個(gè)世行新成員國(guó)獲得250票，加上在世行股本中所持股份每股為一票。國(guó)際貨幣基金組織給予的配額用于確定配給每個(gè)世行新成員國(guó)的股份數(shù)量，世界銀行的重要事項(xiàng)都需會(huì)員國(guó)投票決定，投票權(quán)的大小與會(huì)員國(guó)認(rèn)購(gòu)的股本成正比，與國(guó)際貨幣基金的有關(guān)投票權(quán)的規(guī)定相同。世界銀行每一會(huì)員國(guó)擁有250票基本投票權(quán)，每認(rèn)購(gòu)10萬(wàn)美元的股本即增加一票。資金來(lái)源：各成員國(guó)繳納的股金；向國(guó)際金融市場(chǎng)借款；發(fā)行債券和收取貸款利息。世界銀行向政府或公共企業(yè)貸款，不過(guò)一個(gè)政府（或“主權(quán)”）必須保證貸款的償還。貸款的基金主要來(lái)自發(fā)行世界銀行債券，這些債券的信用被列為AAA（最高），因?yàn)槌蓡T國(guó)的分享資本支持它們，而且借款人有一個(gè)主權(quán)的保證。由于世界銀行的信用非常高，它可以以非常低的利率貸款。由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的信用比這個(gè)貸款的信用低得多，即使世界銀行向受貸人提取約1%的管理費(fèi)，世界銀行向這些國(guó)家的貸款對(duì)這些國(guó)家來(lái)說(shuō)是非常有吸引力的。除此之外世界銀行集團(tuán)的國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)向最窮的國(guó)家（一般人均年收入少于500美元）提供“軟”的貸款，貸款期為30年，不收利潤(rùn)，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的基金直接來(lái)自成員國(guó)的貢獻(xiàn)。

（五）世界銀行向發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期貸款和技術(shù)協(xié)助來(lái)幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)它們的反貧窮政策，世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領(lǐng)域中從對(duì)醫(yī)療和教育系統(tǒng)的改革到諸如堤壩、公路和國(guó)家公園等環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除財(cái)政幫助外世界銀行還在所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供顧問(wèn)和技術(shù)協(xié)助。1996年詹姆斯·沃爾芬森當(dāng)任總裁以來(lái)世界銀行將其重點(diǎn)集中在反貪污運(yùn)動(dòng)上，有人認(rèn)為這個(gè)做法違反世界銀行協(xié)議第10節(jié)第10款中規(guī)定的“非政治性”，不過(guò)世界銀行在社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的名義下曾多次涉及到國(guó)家改革以至于選舉的活動(dòng)。世界銀行開始放棄它一直追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而更加集中于減輕貧窮，它也開始更重視支持小型地區(qū)性的企業(yè)，它意識(shí)到干凈的水、教育和可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常關(guān)鍵的，并開始在這些項(xiàng)目中投巨資。作為對(duì)批評(píng)的反應(yīng)時(shí)世界銀行采納許多環(huán)境和社會(huì)保護(hù)政策，來(lái)保證其項(xiàng)目在受貸國(guó)內(nèi)不造成對(duì)當(dāng)?shù)厝嘶蛉巳旱膿p害，雖然如此但非政府組織依然經(jīng)常譴責(zé)世界銀行集團(tuán)的項(xiàng)目帶來(lái)環(huán)境和社會(huì)的破壞以及未達(dá)到它們?cè)瓉?lái)的目的。私營(yíng)部門發(fā)展是世界銀行的一個(gè)戰(zhàn)略，其目的是推助發(fā)展中國(guó)家的私營(yíng)化，世界銀行的所有其它戰(zhàn)略都必須與這個(gè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

（六）理事會(huì)由每個(gè)成員國(guó)任命的一名理事和副理事組成，該職位通常由該國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、中央銀行行長(zhǎng)或級(jí)別相當(dāng)?shù)囊幻呒?jí)官員擔(dān)任。理事和副理事任期五年，可以連任。如果一個(gè)國(guó)家同時(shí)是世行、國(guó)際金融公司或國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)成員國(guó)，其任命的理事和副理事同時(shí)也擔(dān)任國(guó)際金融公司和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)理事會(huì)的理事和副理事，除非另行說(shuō)明外他們也在國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心行政理事會(huì)中擔(dān)任本國(guó)的代表。多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的理事和副理事單獨(dú)任命，《協(xié)議條款》規(guī)定世行的所有權(quán)力由其最高決策機(jī)構(gòu)理事會(huì)掌管，但理事會(huì)將《協(xié)議條款》中所提及權(quán)力除外的所有權(quán)力下放給執(zhí)行董事。具體權(quán)力包括：接受成員和中止成員國(guó)資格；增加或減少核定股本；決定世行凈收入的分配；決定執(zhí)行董事根據(jù)《協(xié)議條款》中的詮釋提出的申訴；作出同其它國(guó)際組織合作的正式和全面安排；終止世行業(yè)務(wù)；增加當(dāng)選執(zhí)行董事人數(shù)；審批《協(xié)議條款》修正案。執(zhí)董會(huì)成員包括世界銀行行長(zhǎng)和25名執(zhí)行董事，行長(zhǎng)主持執(zhí)董會(huì)會(huì)議，通常無(wú)表決權(quán)，但在贊成票和反對(duì)票持平的情況下有決定性的一票。未經(jīng)執(zhí)董會(huì)明確授權(quán)，執(zhí)行董事不能單獨(dú)行使任何權(quán)力，也不能單獨(dú)作出承諾或代表世行。從2010年11月1日新任期開始執(zhí)行董事增加1名，總數(shù)達(dá)到25名。如遇執(zhí)行董事缺席，副執(zhí)行董事可全權(quán)代表執(zhí)行董事行使職權(quán)。

（七）高級(jí)顧問(wèn)和顧問(wèn)協(xié)助執(zhí)行董事開展工作，他們可以以顧問(wèn)身份和副執(zhí)行董事一起出席大部分執(zhí)董會(huì)會(huì)議，但無(wú)表決權(quán)。按照《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議條款》第五條第4（b）款的規(guī)定首任執(zhí)董會(huì)由12名執(zhí)行董事構(gòu)成，要增加當(dāng)選執(zhí)行董事人數(shù)需經(jīng)理事會(huì)投票決定，贊成票需達(dá)到總票數(shù)的80%。1992年11月1日之前執(zhí)行董事人數(shù)為22名，其中17名是通過(guò)選舉產(chǎn)生的。1992年鑒于有多個(gè)新成員國(guó)加入世行，當(dāng)選執(zhí)行董事人數(shù)增加到20名，俄羅斯和瑞士等國(guó)的兩個(gè)新增席位使執(zhí)行董事總數(shù)達(dá)到24名。在2010年開始的任期內(nèi)執(zhí)行董事增加1名，總數(shù)達(dá)到25名。世行秘書處負(fù)責(zé)成員國(guó)完成國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行、國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期增資程序的協(xié)調(diào)，世行秘書處就成員國(guó)按照理事會(huì)批準(zhǔn)的決議認(rèn)購(gòu)額外股份的程序提出指導(dǎo)意見，包括所需文件和認(rèn)購(gòu)股份的付款程序。世界銀行行政管理機(jī)構(gòu)由行長(zhǎng)、若干副行長(zhǎng)、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、工作人員組成，行長(zhǎng)由執(zhí)行董事會(huì)選舉產(chǎn)生，是銀行行政管理機(jī)構(gòu)的首腦，他在執(zhí)行董事會(huì)的有關(guān)方針政策指導(dǎo)下負(fù)責(zé)銀行的日常行政管理工作，任免銀行高級(jí)職員和工作人員。行長(zhǎng)同時(shí)兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，但沒有投票權(quán)，只有在執(zhí)行董事會(huì)表決中雙方的票數(shù)相等時(shí)可以投關(guān)鍵性的一票。世界銀行集團(tuán)各機(jī)構(gòu)歸成員國(guó)政府所有，成員國(guó)政府在各機(jī)構(gòu)內(nèi)對(duì)包括政策、財(cái)務(wù)、成員國(guó)資格等在內(nèi)的所有事項(xiàng)具有最終決策權(quán)。

（八）成員國(guó)通過(guò)理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)管理世界銀行集團(tuán)，各機(jī)構(gòu)的所有重大決策均由理事會(huì)和執(zhí)董會(huì)作出?！秶?guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)議條款》 (En) 規(guī)定一個(gè)國(guó)家要想成為世行成員國(guó)就必須首先加入國(guó)際貨幣基金組織，加入國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行是成為國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)成員的前提條件。世行秘書處與國(guó)際貨幣基金組織配合，并同其他世行集團(tuán)員工協(xié)商，協(xié)調(diào)新成員國(guó)加入事宜，并負(fù)責(zé)維護(hù)成員國(guó)地位的相關(guān)信息，包括成員國(guó)名單更新。世界銀行在行長(zhǎng)以及負(fù)責(zé)地區(qū)、行業(yè)和綜合管理的機(jī)構(gòu)部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下開展日常運(yùn)營(yíng)，世界銀行集團(tuán)包括五個(gè)機(jī)構(gòu)：國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行，1945年成立。向中等收入國(guó)家政府和信譽(yù)良好的低收入國(guó)家政府提供貸款，188個(gè)成員國(guó)；國(guó)際金融公司，1956年成立，是專注于私營(yíng)部門的全球最大發(fā)展機(jī)構(gòu)。通過(guò)投融資、動(dòng)員國(guó)際金融市場(chǎng)資金以及為企業(yè)和政府提供咨詢服務(wù)，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，184個(gè)成員國(guó)；國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)，1960年成立，向最貧困國(guó)家的政府提供無(wú)息貸款（也稱信貸）和贈(zèng)款，172個(gè)成員國(guó)；多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，1988年成立，目的是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資，以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少貧困和改善人民生活。通過(guò)向投資者和貸款方提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保履行其使命，181個(gè)成員國(guó)；國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心，1966年成立。提供針對(duì)國(guó)際投資爭(zhēng)端的調(diào)解和仲裁機(jī)制，作為秘書處運(yùn)作，其秘書長(zhǎng)由行政管理委員會(huì)選舉產(chǎn)生，每六年換屆。世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)為行政管理委員會(huì)主席，150個(gè)成員國(guó)；國(guó)際金融公司和多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的執(zhí)行副總裁向世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)報(bào)告。

（九）管理部門：一般管理部門 (EN)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部，發(fā)展金融局，機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系部，人力資源部，信息與技術(shù)解決方案局，機(jī)構(gòu)廉政部，法律部，司庫(kù)部，世界銀行學(xué)院，沖突解決機(jī)制，申訴服務(wù)，調(diào)解服務(wù)，職業(yè)道德，上訴委員會(huì)，職場(chǎng)顧問(wèn)，執(zhí)行董事和副執(zhí)行董事，綜合服務(wù)，獨(dú)立評(píng)價(jià)局，內(nèi)部審計(jì)，常務(wù)副行長(zhǎng)，評(píng)價(jià)與資格中止或制裁處，行長(zhǎng)辦公室，企業(yè)責(zé)任，首席財(cái)務(wù)官，主計(jì)官，機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理，機(jī)構(gòu)秘書處。地區(qū)部門：非洲地區(qū)，東亞和太平洋地區(qū)，歐洲和中亞地區(qū)，拉美和加勒比地區(qū)，中東和北非地區(qū)，南亞地區(qū)。全球發(fā)展實(shí)踐局：農(nóng)業(yè)，教育，能源與采掘業(yè)，環(huán)境與自然資源，金融與市場(chǎng)，治理，衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)與人口，宏觀經(jīng)濟(jì)與財(cái)政管理，貧困、社會(huì)保障與勞動(dòng)力，社會(huì)、城市、農(nóng)村和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力，交通運(yùn)輸與信息通信技術(shù)，水?？绮块T解決方案領(lǐng)域：氣候變化，弱性、沖突與暴力，社會(huì)性別，就業(yè)，公共部門與私營(yíng)部門合作。世界銀行是全世界發(fā)展中國(guó)家獲得資金與技術(shù)援助的一個(gè)重要來(lái)源。世行向發(fā)展中國(guó)家提供低息貸款、無(wú)息貸款和贈(zèng)款，用于支持對(duì)教育、衛(wèi)生、公共管理、基礎(chǔ)設(shè)施、金融和私營(yíng)部門發(fā)展、農(nóng)業(yè)以及環(huán)境和自然資源管理等諸多領(lǐng)域的投資，部分世行項(xiàng)目由政府、其它多邊機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、出口信貸機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門投資者聯(lián)合融資。世行也通過(guò)與雙邊和多邊捐助機(jī)構(gòu)合作建立的信托基金提供或調(diào)動(dòng)資金，很多合作伙伴要求世行幫助管理旨在解決跨行業(yè)、跨地區(qū)需求的計(jì)劃和項(xiàng)目。

（十）世行通過(guò)政策建議、分析研究和技術(shù)援助等方式向發(fā)展中國(guó)家提供支持，分析工作通常為世行本身的融資決策提供依據(jù)，也為廣大發(fā)展中國(guó)家自己的投資活動(dòng)提供借鑒，支持世行為之服務(wù)的國(guó)家開展能力建設(shè)。通常世行也主辦或者廣泛參與討論各種發(fā)展議題的會(huì)議和論壇，這些活動(dòng)往往是與合作伙伴共同舉辦。為確保各國(guó)獲得全球最佳實(shí)踐，幫助創(chuàng)造前沿知識(shí)，世行不斷尋求完善知識(shí)共享和與客戶及廣大公眾保持接觸的途徑。主要優(yōu)先重點(diǎn)包括：世行繼續(xù)大力強(qiáng)調(diào)幫助發(fā)展中國(guó)家取得可衡量的成果；世行努力改進(jìn)各方面的工作，包括如何設(shè)計(jì)項(xiàng)目、如何對(duì)外提供信息（信息獲?。⑷绾问故佬械捻?xiàng)目和業(yè)務(wù)更符合客戶國(guó)政府和社區(qū)的需要等等；世行免費(fèi)提供越來(lái)越多且便于獲取的工具、研究和知識(shí)，幫助人民應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)。例如公開數(shù)據(jù)網(wǎng)站免費(fèi)提供世界各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r的綜合性、可下載的指標(biāo)。世行也舉辦世界銀行網(wǎng)絡(luò)直播，即對(duì)世界各國(guó)民眾開放的網(wǎng)絡(luò)直播式討論會(huì)，并將其作為世行和國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議和年會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)有資格獲得國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)贈(zèng)款和無(wú)息貸款的低收入國(guó)家而言在準(zhǔn)備世界銀行援助項(xiàng)目之前，須在減貧戰(zhàn)略文件中寫進(jìn)國(guó)別援助戰(zhàn)略原則。自1999年以來(lái)戰(zhàn)略減貧文件須把減貧作為任何發(fā)展規(guī)劃的重心，而且須有私人部門和民間社會(huì)的充分參與—是獲得資金援助和其他援助的前提條件，在有些情況下也是債務(wù)減免的一項(xiàng)要求。

（十一）由于減貧在大多數(shù)中等收入國(guó)家中仍是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，所以世界銀行可通過(guò)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款發(fā)揮其作用。這通常意味著創(chuàng)造一種有利于吸引更多私人資本的投資環(huán)境，幫助制訂有效和公平的社會(huì)支出方案，為建立人力資本和提供公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件。世界上很大一部分窮困人口是生活在中等收入國(guó)家，這些國(guó)家一般可進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)，但程度有限而且往往具有波動(dòng)性，向成員國(guó)尤其發(fā)展中國(guó)家提供貸款是世界銀行最主要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款從項(xiàng)目的確定到貸款的歸還，都有一套嚴(yán)格的條件和程序。貸款規(guī)定：貸款對(duì)象：會(huì)員國(guó)官方、國(guó)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，若借款人不是政府則要政府擔(dān)保。貸款用途：多為項(xiàng)目貸款，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸、教育等諸多領(lǐng)域。銀行只提供項(xiàng)目建設(shè)總投資的20%～50%，其余部分由借款國(guó)自己籌措，即通常所說(shuō)的國(guó)內(nèi)配套資金。銀行借款必須專款專用，借款國(guó)必須接受銀行監(jiān)督。貸款期限：20～30年左右，寬限期5～10年。貸款利率：根據(jù)世界銀行從資金市場(chǎng)籌資的利率來(lái)確定，每三個(gè)月或半年調(diào)整一次。貸款利率比市場(chǎng)利率要低一些，對(duì)貸款收取的雜費(fèi)也較少，只對(duì)簽約后未支付的貸款收取0.75%的承諾費(fèi)。貸款額度：根據(jù)借款國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值、債務(wù)信用強(qiáng)弱、借款國(guó)發(fā)展目標(biāo)和需要、投資項(xiàng)目的可行性及在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的次序而定。貸款種類：一是具體投資貸款；二是部門貸款；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款；四是技術(shù)援助貸款；五是緊急復(fù)興貸款。貸款手續(xù)：手續(xù)繁瑣，要求嚴(yán)格，一般需要一年半到兩年的時(shí)間。還款：到期歸還，不得拖欠，不得改變還款日期。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：借款國(guó)家承擔(dān)匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（十二）貸款程序：項(xiàng)目的選定：作為項(xiàng)目周期第一階段的項(xiàng)目的選定至關(guān)重要，能否從借款國(guó)眾多的項(xiàng)目中選出可行的項(xiàng)目直接關(guān)系到世界銀行貸款業(yè)務(wù)的成敗，因此世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定工作歷來(lái)非常重視。世界銀行對(duì)項(xiàng)目的選定主要采取幾種方式：與借款國(guó)開展各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)調(diào)研工作；制定貸款原則，明確貸款方向；與借款國(guó)商討貸款計(jì)劃；派出項(xiàng)目鑒定團(tuán)。項(xiàng)目的準(zhǔn)備：在世界銀行與借款國(guó)進(jìn)行項(xiàng)目鑒定，并共同選定貸款項(xiàng)目之后項(xiàng)目進(jìn)入準(zhǔn)備階段。在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段世界銀行會(huì)派出由各方面專家組成的代表團(tuán)，與借款國(guó)一起正式開展對(duì)項(xiàng)目利用貸款的準(zhǔn)備工作，為下一階段的可行性分析和評(píng)估打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目準(zhǔn)備工作一般由借款國(guó)承擔(dān)直接和主要責(zé)任。項(xiàng)目的評(píng)估：項(xiàng)目準(zhǔn)備完成之后進(jìn)入評(píng)估階段，項(xiàng)目評(píng)估基本上是由世界銀行自己來(lái)完成的。世界銀行評(píng)估的內(nèi)容主要有五個(gè)方而，即技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和環(huán)境。項(xiàng)目的談判：項(xiàng)目談判一般先由世界銀行和借款國(guó)雙方商定談判時(shí)間，然后由世界銀行邀請(qǐng)借款國(guó)派出代表團(tuán)到華盛頓進(jìn)行談判。雙方一般就貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)定兩個(gè)法律文件的條款進(jìn)行確認(rèn)，并就有關(guān)技術(shù)問(wèn)題展開討論。項(xiàng)目的執(zhí)行：談判結(jié)束后借款國(guó)和項(xiàng)目受益人要對(duì)談判達(dá)成的貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)定進(jìn)行正式確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上世界銀行管理部門根據(jù)貸款計(jì)劃，將所談項(xiàng)目提交世界銀行執(zhí)行董事會(huì)批準(zhǔn)，項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后世界銀行和借款國(guó)在協(xié)議上正式簽字。

（十三）協(xié)議經(jīng)正式簽字后借款國(guó)方面就可根據(jù)貸款生效所需條件，辦理有關(guān)的法律證明手續(xù)并將生效所需的法律文件送世界銀行進(jìn)行審查，如手續(xù)齊備。世界銀行宣布貸款協(xié)議正式生效，項(xiàng)目進(jìn)入執(zhí)行階段。項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)：在一個(gè)項(xiàng)目貸款的賬戶關(guān)閉后的一定時(shí)間內(nèi)世界銀行要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，即項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)完工項(xiàng)目執(zhí)行清款進(jìn)行回顧，總結(jié)項(xiàng)幾個(gè)周期過(guò)程中得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)期受益的實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)可提高借款國(guó)發(fā)展能力的項(xiàng)目而言借款國(guó)既可獲得貸款，也可獲得非貸款援助。經(jīng)濟(jì)和部門工作是為了全面了解借款國(guó)的發(fā)展問(wèn)題、對(duì)外融資的需要和外部資金的可得性以及對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和捐款方的援助活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估的分析框架，經(jīng)濟(jì)和部門工作的一個(gè)重要目標(biāo)是事先找出窮人能夠直接受益的高收益的項(xiàng)目，世界銀行的經(jīng)濟(jì)和部門工作為其提供政策和公共支出咨詢以及項(xiàng)目和其他業(yè)務(wù)的開發(fā)奠定分析基礎(chǔ)。贈(zèng)款是世界銀行發(fā)展工作的有機(jī)組成部分，除通過(guò)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)提供贈(zèng)款外世界銀行還管理十幾個(gè)贈(zèng)款項(xiàng)目以及850個(gè)捐款方的信托基金（每年支付的款項(xiàng)超過(guò)10億美元以上）。緊急援助是在發(fā)生自然災(zāi)害或任何對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大影響并需做出迅速反應(yīng)事件的情況下提供，這種援助的形式有多種多樣。例如世界銀行可以制定一項(xiàng)恢復(fù)戰(zhàn)略，對(duì)現(xiàn)有的貸款組合的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整來(lái)支持恢復(fù)工作，世界銀行還發(fā)放迅速撥付的緊急援助貸款。

布雷頓森林會(huì)議

（一）布雷頓森林會(huì)議是二戰(zhàn)時(shí)期召開的一次會(huì)議。主要討論世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。1944年7月1日44個(gè)國(guó)家的代表在美國(guó)新罕布什爾州布雷頓森林鎮(zhèn)召開著名的布雷頓森林會(huì)議，會(huì)議宣布成立國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行前身）和國(guó)際貨幣基金組織兩大機(jī)構(gòu)，確立美元對(duì)國(guó)際貨幣體系的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系的新秩序。布雷頓森林會(huì)議舊址位于華盛頓山飯店一層，包括一個(gè)由大宴會(huì)廳改造的會(huì)議廳以及當(dāng)年各國(guó)代表簽署同意成立國(guó)際貨幣基金組織的小會(huì)議室——“黃金屋”。20世紀(jì)30年代的大蕭條曾經(jīng)給西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成沉重的打擊，但更嚴(yán)重的是國(guó)家間缺乏合作、同舟不能共濟(jì)，各國(guó)采取以鄰為壑的競(jìng)爭(zhēng)性貶值和各自為戰(zhàn)的貿(mào)易保護(hù)政策導(dǎo)致個(gè)別國(guó)家的危機(jī)最終波及全球，進(jìn)而形成第二次世界大戰(zhàn)的重要背景，因此謀求國(guó)際合作并實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就逐漸成為第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后主要大國(guó)政府的共識(shí)。1942年1月美國(guó)、英國(guó)、蘇聯(lián)等26國(guó)在華盛頓發(fā)表《聯(lián)合國(guó)家共同宣言》，宣言表示贊成《大西洋憲章》，決定共同戰(zhàn)敗德國(guó)、意大利、日本法西斯侵略。1943～1944年戰(zhàn)爭(zhēng)還未結(jié)束，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福又開始醞釀戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。1943年春天美國(guó)邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)家代表赴美，召開聯(lián)合國(guó)家糧食會(huì)議，討論糧食增產(chǎn)和分配問(wèn)題。同年冬天美國(guó)又召開聯(lián)合國(guó)家救濟(jì)與復(fù)興會(huì)議，討論戰(zhàn)后各國(guó)災(zāi)區(qū)的救濟(jì)和人民生活改善問(wèn)題。

（二）在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中貨幣金融問(wèn)題對(duì)于各國(guó)最為重要，1943年4月為穩(wěn)定各國(guó)貨幣幣值并促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，美國(guó)、英國(guó)各自提出懷特方案和凱恩斯方案，隨后美國(guó)財(cái)政部陸續(xù)邀請(qǐng)包括中國(guó)在內(nèi)的專家到美國(guó)進(jìn)行深入磋商和討論，并于6月在華盛頓召開為期三天的專家會(huì)議。各國(guó)專家認(rèn)為國(guó)際資金流動(dòng)可分為短期和長(zhǎng)期，短期資金流動(dòng)主要用于國(guó)際貿(mào)易，長(zhǎng)期資金流動(dòng)主要用于國(guó)際投資。未來(lái)國(guó)際貨幣基金的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對(duì)短期資金的供需，以實(shí)現(xiàn)各國(guó)幣值穩(wěn)定，長(zhǎng)期資金籌措則應(yīng)由另一機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，據(jù)此美國(guó)財(cái)政部又?jǐn)M定設(shè)立國(guó)際復(fù)興與開發(fā)銀行（即世界銀行）草案。1944年4月美國(guó)正式發(fā)布各國(guó)專家會(huì)同草擬的建立國(guó)際貨幣基金方案，同年6月美國(guó)財(cái)政部邀請(qǐng)各國(guó)代表在大西洋城召開為期近兩周的預(yù)備會(huì)議，討論并整理基金和銀行草案。7月1日布雷頓森林會(huì)議在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林小鎮(zhèn)華盛頓山酒店召開，44個(gè)國(guó)家派出代表團(tuán)參加。第一次和第二次世界大戰(zhàn)間全球性的經(jīng)濟(jì)蕭條和各國(guó)間激烈的貿(mào)易戰(zhàn)促使各國(guó)努力建立比較穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，在第二次世界大戰(zhàn)期間美英建立較為緊密的伙伴關(guān)系，為召開國(guó)際會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備。

（三）1944年7月1～22日布雷頓森林會(huì)議舉行，會(huì)上通過(guò)美國(guó)的提案，達(dá)成《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》。參加會(huì)議的國(guó)家同意建立一個(gè)國(guó)際貨幣制度，由新成立的國(guó)際貨幣基金組織及其輔助機(jī)構(gòu)國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行來(lái)加以管理。國(guó)際貨幣基金組織為保持國(guó)際匯率的穩(wěn)定、多邊貿(mào)易和貨幣的可兌換性而設(shè)立。根據(jù)協(xié)定確定一盎司黃金等于35美元的官價(jià)，成員國(guó)貨幣的平價(jià)按一定數(shù)量的黃金和美元表示，美國(guó)承擔(dān)接受各國(guó)政府或中央銀行向美國(guó)兌換黃金的義務(wù)，由此建立起美元與其他成員國(guó)貨幣間的固定比價(jià)，確立以美元為中心的固定匯率制體系。1944年7月舉行的布雷頓森林會(huì)議建立以美元為中心的國(guó)際貨幣體系，并且在成立世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的同時(shí)，曾計(jì)劃成立國(guó)際貿(mào)易組織，使之成為控制與協(xié)調(diào)戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的“貨幣—金融—貿(mào)易”三位一體的機(jī)構(gòu)。由于美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)，國(guó)際貿(mào)易組織胎死腹中，結(jié)果以關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為推行國(guó)際貿(mào)易自由化的臨時(shí)契約。雖然這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織起初主要由西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制，但這畢竟是全球經(jīng)濟(jì)一體化的雛形。國(guó)際貨幣基金組織1945年成立，總部設(shè)在華盛頓。其宗旨是：穩(wěn)定國(guó)際貨幣體系，主要任務(wù)是：協(xié)助建立多邊支付制度；加強(qiáng)國(guó)際貨幣合作，通過(guò)提供短期貸款緩解成員國(guó)國(guó)際收支不平衡。

（四）復(fù)興銀行成立于1945年，總部設(shè)在華盛頓，現(xiàn)有成員國(guó)180個(gè)。世界銀行擁有的法定資本達(dá)1806億美元，其資金包括會(huì)員國(guó)認(rèn)繳的股金、營(yíng)業(yè)收入和在國(guó)際金融市場(chǎng)上的借款，現(xiàn)有總資產(chǎn)155億美元。世界銀行宗旨：建立之初致力于戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興；后來(lái)主要是向成員國(guó)提供（長(zhǎng)期）貸款，以推動(dòng)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，推動(dòng)并促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。布雷頓森林體系的建立前后經(jīng)歷幾年時(shí)間。早在第二次世界大戰(zhàn)尚未結(jié)束的時(shí)候一些國(guó)家就開始著手準(zhǔn)備戰(zhàn)后國(guó)際貨幣體系的重建工作，這其中起主導(dǎo)作用的是英國(guó)和美國(guó)。1943年初英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出建議，呼吁建立國(guó)際穩(wěn)定基”，以幫助國(guó)際經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。針對(duì)英國(guó)的提議時(shí)美國(guó)當(dāng)時(shí)的副財(cái)長(zhǎng)哈里·懷特要求美國(guó)拿出相應(yīng)的方案，1943年3月美國(guó)財(cái)政部與國(guó)務(wù)院、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)委員會(huì)和進(jìn)出口銀行向羅斯?？偨y(tǒng)提交方案，建議成立一個(gè)穩(wěn)定基金和幫助國(guó)家戰(zhàn)后恢復(fù)的國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行。當(dāng)年6月白宮舉辦“技術(shù)專家會(huì)議”討論穩(wěn)定計(jì)劃，美、英、法等12個(gè)國(guó)家代表與會(huì)，這為第二年的布雷頓森林會(huì)議打下基礎(chǔ)。1944年春天關(guān)于建立國(guó)際貨幣基金的報(bào)告向8個(gè)國(guó)家發(fā)放并接受質(zhì)詢，1944年7月1日聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議在布雷頓森林召開，44個(gè)國(guó)家的政府代表參加會(huì)議。

（五）在為期20天的會(huì)議上代表們討論國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興開放銀行的設(shè)立以及其他國(guó)際金融合作等事宜，他們同意建立一個(gè)新的國(guó)際貨幣制度，確立以美元為中心的固定匯率制體系。1945年12月《布雷頓森林協(xié)定》生效，它通過(guò)建立美元黃金掛鉤、成員國(guó)貨幣和美元掛鉤，實(shí)行可調(diào)整的匯率制度，為當(dāng)時(shí)結(jié)束混亂的國(guó)際金融秩序、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件。1971年8月美國(guó)尼克松政府宣布放棄“金本位制”，實(shí)行黃金與美元比價(jià)的自由浮動(dòng)之后布雷頓森林體系正式解體，不過(guò)在布雷頓森林會(huì)議中誕生的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織仍然在國(guó)際金融格局中發(fā)揮著重要的作用。布雷頓森林會(huì)議在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作上具有歷史性的意義 ，它第一次以世界性的協(xié)定形式明確規(guī)定國(guó)際貨幣制度的規(guī)則以及執(zhí)行和維護(hù)其原則的手段。布雷頓森林會(huì)議所取得的協(xié)調(diào)一致，反映各國(guó)的需要，同時(shí)各國(guó)公開在一定程度上犧牲本國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要，在以后的幾十年中也確實(shí)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和收入的增長(zhǎng)。但是布雷頓森林會(huì)議也取決于各國(guó)經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力，反映美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的重要地位。第二次世界大戰(zhàn)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，歐洲、日本等的經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。60年代以后多次發(fā)生美元危機(jī)，西方主要貨幣相繼實(shí)行浮動(dòng)，開始與美元脫鉤，1973年布雷頓森林會(huì)議所建立的體系解體。

（六）布雷頓森林貨幣體系的運(yùn)轉(zhuǎn)與美元的信譽(yù)和地位密切相關(guān)，到20世紀(jì)60～70年代美國(guó)深陷越南戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭導(dǎo)致財(cái)政赤字巨大，國(guó)際收入情況惡化，美元的信譽(yù)受到極大的沖擊，爆發(fā)多次美元危機(jī)。大量資本出逃，各國(guó)紛紛拋售自己手中的美元，搶購(gòu)黃金，使美國(guó)黃金儲(chǔ)備急劇減少，倫敦金價(jià)暴漲。為了抑制金價(jià)上漲，保持美元匯率，減少黃金儲(chǔ)備流失，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、瑞士、法國(guó)、西德、意大利、荷蘭、比利時(shí)八個(gè)國(guó)家于1961年10月建立黃金總庫(kù)。八國(guó)央行共拿出2.7億美元的黃金，由英格蘭銀行為黃金總庫(kù)的代理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維持倫敦黃金價(jià)格，并采取各種手段阻止外國(guó)政府持美元外匯向美國(guó)兌換黃金。60年代后期美國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大侵越戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際收支進(jìn)一步惡化，美元危機(jī)再度爆發(fā)。1968年3月的半個(gè)月中美國(guó)黃金儲(chǔ)備流出14億多美元，僅3月14日一天倫敦黃金市場(chǎng)的成交量達(dá)到350～400噸的破記錄數(shù)字，美國(guó)再也沒有維持黃金官價(jià)的能力。經(jīng)與黃金總庫(kù)成員協(xié)商后宣布不再按每盎司35美元官價(jià)向市場(chǎng)供應(yīng)黃金，市場(chǎng)金價(jià)自由浮動(dòng)，但各國(guó)政府或中央銀行仍按官價(jià)結(jié)算，從此黃金開始雙價(jià)制階段。但雙價(jià)制也維持三年的時(shí)間，原因是美國(guó)國(guó)際收支仍不斷惡化，美元不穩(wěn)；西方各國(guó)不滿美國(guó)以已私利為原則，不顧美元危機(jī)拒不貶值，強(qiáng)行維持固定匯率。于是歐洲一些國(guó)家采取請(qǐng)君入甕的策略，既然美國(guó)拒不提高黃金價(jià)格并讓美元貶值，那他們就以手中的美元兌換美國(guó)的儲(chǔ)備黃金。

（七）當(dāng)1971年8月傳出法國(guó)等西歐國(guó)家要以美元大量?jī)稉Q黃金的消息后，美國(guó)于8月15日不得不宣布停止履行對(duì)外國(guó)政府或中央銀行以美元向美國(guó)兌換黃金的義務(wù)。1971年12月以《史密森協(xié)定》為標(biāo)志美元對(duì)黃金貶值，同時(shí)美聯(lián)儲(chǔ)拒絕向國(guó)外中央銀行出售黃金，至此美元與黃金掛鉤的體制名存實(shí)亡。1973年3月因美元貶值再次引發(fā)歐洲拋售美元、搶購(gòu)黃金的風(fēng)潮，西歐和日本外匯市場(chǎng)不得不關(guān)閉17天。經(jīng)過(guò)磋商最后達(dá)成協(xié)議，西方國(guó)家放棄固定匯率制，實(shí)行浮動(dòng)匯率制。至此布雷頓森林貨幣體系完全崩潰，從此也開始黃金非貨幣化的改革進(jìn)程，但直至1976年國(guó)際社會(huì)間才達(dá)成以浮動(dòng)匯率合法化、黃金的非貨幣化等為主要內(nèi)容的“牙買加協(xié)定”。從法律的角度看國(guó)際貨幣體系的黃金非貨幣化到1978年才正式明確，國(guó)際貨幣基金組織在1978年以多數(shù)票通過(guò)批準(zhǔn)修改后的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》。該協(xié)定刪除以前有關(guān)黃金的所有規(guī)定，宣布：黃金不再作為貨幣定值標(biāo)準(zhǔn)，廢除黃金官價(jià)，可在市場(chǎng)上自由買賣黃金；取消對(duì)國(guó)際貨幣基金組織必須用黃金支付的規(guī)定；出售國(guó)際貨幣基金組織1/6黃金，所得利潤(rùn)用于建立幫助低收入國(guó)家優(yōu)惠貸款基金；設(shè)立特別提款權(quán)代替黃金用于會(huì)員國(guó)與國(guó)際貨幣基金組織之間的某些支付等等。布雷頓森林體系崩潰以后國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行作為重要的國(guó)際組織仍得以存在，并發(fā)揮重要作用。

（八）黃金總庫(kù)是美國(guó)為平抑金價(jià)、維護(hù)美元地位而聯(lián)合西歐七國(guó)建立的干預(yù)黃金市場(chǎng)的組織，60年代的美元危機(jī)爆發(fā)后為了平息搶購(gòu)黃金的風(fēng)潮，維持黃金官價(jià)，需要提供大量黃金在市場(chǎng)出售。而美國(guó)已難以拿出足夠的黃金應(yīng)付市場(chǎng)的投機(jī)性需求，因此美國(guó)要求其他西方國(guó)家也拿出黃金，共同承擔(dān)平抑金價(jià)的義務(wù)。1961年10月美國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、瑞士和聯(lián)邦德國(guó)等七國(guó)聯(lián)合建立“黃金總庫(kù)”，由八國(guó)中央銀行共同提供價(jià)值2.7億美元的黃金組成。為了抑制金價(jià)上漲，保持美元匯率，減少黃金儲(chǔ)備流失，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、瑞士、法國(guó)、西德、意大利、荷蘭、比利時(shí)八個(gè)國(guó)家于1961年10月建立黃金總庫(kù)，八國(guó)央行共拿出2.7億美元的黃金，由英格蘭銀行為黃金總庫(kù)的代理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維持倫敦黃金價(jià)格。在倫敦黃金市場(chǎng)上買賣黃金，以便將金價(jià)維持在35.20美元1盎司的水平上，并采取各種手段阻止外國(guó)政府持美元外匯向美國(guó)兌換黃金?？値?kù)所需的黃金由美國(guó)承擔(dān)50%，其余國(guó)家按不同比例分?jǐn)偂＝ⅫS金總庫(kù)的目的表面看是為了抑制金價(jià)的上漲，實(shí)際上更多的是為了防止美元匯率的下跌?；I集2.7億美元的黃金，其中美國(guó)分擔(dān)50%，聯(lián)邦德國(guó)11%，英、法、意各9.3%，荷、比、和瑞士各3.7%。由英格蘭銀行作為代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)市場(chǎng)金價(jià)超過(guò)（或低于）每盎司35美元官價(jià)時(shí)賣出（或買入）黃金，但由于美元地位日益下降，售出黃金越來(lái)越多。

（九）1967年7月法國(guó)宣布退出總庫(kù)，起份額改由美國(guó)承擔(dān)。其他六國(guó)名義上仍承擔(dān)41%，但他們分?jǐn)偟狞S金，又用美元按官價(jià)向美國(guó)兌換，實(shí)際上總庫(kù)流失的黃金全部由美國(guó)一國(guó)承擔(dān)。美國(guó)黃金儲(chǔ)備繼續(xù)大量減少，1968年3月爆發(fā)搶購(gòu)黃金特大風(fēng)潮，半個(gè)月中美國(guó)流失黃金14億美元。3月15日倫敦黃金市場(chǎng)被迫關(guān)閉，七國(guó)實(shí)行“黃金雙價(jià)制”，不再按官價(jià)干預(yù)黃金自由市場(chǎng)，總庫(kù)乃告結(jié)束?！秶?guó)際貨幣基金協(xié)定》是1944年7月22日聯(lián)合國(guó)貨幣金融會(huì)議通過(guò)，于1945年12月27日生效，該協(xié)定共31條，曾于1969年和1976年12月兩次進(jìn)行修改。根據(jù)該協(xié)定成立國(guó)際貨幣基金組織，是國(guó)際貨幣體系的主要支柱。國(guó)際貨幣基金組織在1947年同聯(lián)合國(guó)組織正式簽訂建立相互關(guān)系的協(xié)議，成為聯(lián)合國(guó)的專門機(jī)構(gòu)，但其經(jīng)營(yíng)和組織原則仍保持很大的獨(dú)立性，不受聯(lián)合國(guó)的約束。它既是各國(guó)政府間的官方機(jī)構(gòu)，又具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，通過(guò)資金借貸收取利息、手續(xù)費(fèi)等，用作業(yè)務(wù)開支所得利潤(rùn)為其收益。會(huì)員國(guó)的參加采取入股的方式，由董事會(huì)認(rèn)定各國(guó)的認(rèn)股份額，各會(huì)員國(guó)按所認(rèn)股份出資，這個(gè)份額是確定各國(guó)取得貸款和投票權(quán)的依據(jù)。《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》對(duì)貨幣基金及貨幣基金組織機(jī)構(gòu)作了以下幾個(gè)方面的規(guī)定：宗旨，協(xié)定第1條從六個(gè)方面闡明基金的宗旨是通過(guò)國(guó)際貨幣合作和匯兌的穩(wěn)定與自由化，謀求國(guó)際貿(mào)易的平衡發(fā)展。

（十）基金組織自成立以來(lái)一直是研究、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國(guó)際貨幣關(guān)系的世界性機(jī)構(gòu)。職能與業(yè)務(wù)范圍，職能之一是通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)執(zhí)行協(xié)定條款和監(jiān)督協(xié)定的執(zhí)行情況，保證布雷頓森林會(huì)議建立的國(guó)際貨幣體系的順利運(yùn)轉(zhuǎn)；職能之二是利用它審批貸款和監(jiān)督對(duì)貸款使用情況的權(quán)力，對(duì)中、小國(guó)家的財(cái)政貨幣政策施加影響?；鸾M織的主要業(yè)務(wù)是發(fā)放中期貸款。組織體制，基金組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，日常業(yè)務(wù)由執(zhí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)處理。根據(jù)《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》創(chuàng)立的國(guó)際貨幣基金組織對(duì)于維持戰(zhàn)后二十多年貨幣匯率的基本穩(wěn)定起了一定的保證作用，通過(guò)發(fā)放低利貸款幫助會(huì)員國(guó)克服暫時(shí)國(guó)際收支方面的困難，有利于擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而從20世紀(jì)六十年以后隨著國(guó)際貨幣危機(jī)加深，基金組織的弱點(diǎn)也暴露得日益明顯。在1971年美元停止兌換黃金，使布雷頓森林會(huì)議建立的貨幣體系垮臺(tái)，基金組織失去合法存在的基礎(chǔ)。為此對(duì)該協(xié)定進(jìn)行兩次修改，第一次是在1969年，修改的主要內(nèi)容是設(shè)立特別提款權(quán)，包括對(duì)特別提款權(quán)的分配、價(jià)值單位、專設(shè)帳戶、業(yè)務(wù)使用、參與國(guó)的義務(wù)等規(guī)定。第二次是1976年12月，這次修改的主要內(nèi)容是改變匯率制度；降低黃金的國(guó)際貨幣作用；擴(kuò)大特別提款權(quán)的作用。

（十一）黃金雙價(jià)制是黃金同時(shí)存在著官方價(jià)格和自由市場(chǎng)價(jià)格，它是美元危機(jī)的產(chǎn)物。第二次世界大戰(zhàn)爭(zhēng)后召開的布雷頓森林會(huì)議確定以美元為中心的固定匯率制度，當(dāng)時(shí)確定的黃金官方價(jià)格為35美元兌換一盎司黃金。60年代初期由于美國(guó)出現(xiàn)持續(xù)性的國(guó)際收支逆差，國(guó)內(nèi)通貨膨脹嚴(yán)重，美國(guó)已無(wú)力維持美元與黃金的官定比價(jià)。1961年12月國(guó)際金融市場(chǎng)上接連爆發(fā)拋售美元、搶購(gòu)黃金的風(fēng)潮，使黃金價(jià)格大幅度上漲，美元地位受到猛烈沖擊。為此美國(guó)與其他7個(gè)西方國(guó)家 (英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、瑞士建立?“黃金總庫(kù)”，以期在倫敦金融市場(chǎng)上維持黃金的官定價(jià)格。但是美元危機(jī)并未因此平息，1968年3月戰(zhàn)后空前的拋售美元，搶購(gòu)黃金的風(fēng)潮再度爆發(fā)。由于美元等貨幣的大量發(fā)行引起通貨膨脹，為了達(dá)到既保持35美元等于1盎司的黃金兌換比例，又減輕日益增長(zhǎng)的黃金兌換量對(duì)黃金總庫(kù)的壓力，1968年3月17日美國(guó)政府在華盛頓召開一次周末緊急會(huì)議，會(huì)議作出實(shí)施黃金雙價(jià)制的決定。在官方之間的市場(chǎng)上仍然實(shí)行35美元等于1盎司的比價(jià)，而在私人黃金市場(chǎng)上美國(guó)不再按35美元等于1盎司黃金這一價(jià)格供應(yīng)黃金，金價(jià)聽?wèi){供求關(guān)系決定。這樣私人市場(chǎng)上的金價(jià)就隨風(fēng)上漲，逐漸拉開與黃金官價(jià)的距離，黃金雙價(jià)制實(shí)際上意味著黃金-美元為中心的布雷頓森林體系的局部崩潰。

國(guó)際貨幣基金組織

（一）國(guó)際貨幣基金組織（簡(jiǎn)稱IMF）是根據(jù)1944年7月在布雷頓森林會(huì)議簽訂的《國(guó)際貨幣基金組織協(xié)定》，于1945年12月27日在華盛頓成立的國(guó)際組織之一，其與世界銀行同時(shí)成立，并列為世界兩大金融機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是監(jiān)察貨幣匯率和各國(guó)貿(mào)易情況，提供技術(shù)和資金協(xié)助，確保全球金融制度運(yùn)作正常，總部設(shè)在華盛頓特區(qū)。1944年聯(lián)合國(guó)贊助的財(cái)金會(huì)議于美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林舉行，1944年7月22日會(huì)議上簽訂成立國(guó)際貨幣基金協(xié)議，國(guó)際貨幣基金的主要設(shè)計(jì)者是費(fèi)邊社成員約翰·梅納德·凱恩斯以及美國(guó)副財(cái)政部長(zhǎng)亨利·迪克特·懷特。1945年12月27日協(xié)議條款付諸實(shí)行，1945年國(guó)際貨幣基金組織正式成立，是為二戰(zhàn)完結(jié)后之重建計(jì)劃的一部分，1947年3月1日正式運(yùn)作?；鸾M織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為理事會(huì)，由各成員國(guó)派正、副理事各一名組成，一般由各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)擔(dān)任。每年9月舉行一次會(huì)議，各理事會(huì)單獨(dú)行使本國(guó)的投票權(quán)（各國(guó)投票權(quán)的大小由其所繳基金份額的多少?zèng)Q定）。執(zhí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)日常工作，行使理事會(huì)委托的一切權(quán)力，由24名執(zhí)行董事組成，其中8名由基金份額最大的5個(gè)國(guó)家（美、日、德、法、英）和另外3個(gè)國(guó)家（中、俄、沙）任命，其余16名執(zhí)行董事由其他成員國(guó)分別組成16個(gè)選區(qū)選舉產(chǎn)生。執(zhí)行董事每?jī)赡赀x舉一次，總裁由執(zhí)行董事會(huì)推選，負(fù)責(zé)基金組織的業(yè)務(wù)工作。任期5年，可連任，另外還有四名副總裁。

（二）該組織臨時(shí)委員會(huì)被看作是世界兩大金融機(jī)構(gòu)之一——國(guó)際貨幣基金組織的決策和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，該委員會(huì)將在政策合作與協(xié)調(diào)（特別是在制訂中期戰(zhàn)略方面）充分發(fā)揮作用。委員會(huì)由24名執(zhí)行董事組成，國(guó)際貨幣基金組織每年與世界銀行共同舉行年會(huì)。該組織宗旨是通過(guò)一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)來(lái)促進(jìn)國(guó)際貨幣合作，為國(guó)際貨幣問(wèn)題的磋商和協(xié)作提供方法。通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大和平衡發(fā)展，把促進(jìn)和保持成員國(guó)的就業(yè)，生產(chǎn)資源的發(fā)展，實(shí)際收入的高低水平，作為經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)。穩(wěn)定國(guó)際匯率，在成員國(guó)之間保持有秩序的匯價(jià)安排，避免競(jìng)爭(zhēng)性的匯價(jià)貶值。協(xié)助成員國(guó)建立經(jīng)常性交易的多邊支付制度，消除妨礙世界貿(mào)易的外匯管制。在有適當(dāng)保證的條件下基金組織向成員國(guó)臨時(shí)提供普通資金，使其有信心利用此機(jī)會(huì)糾正國(guó)際收支的失調(diào)，而不采取危害本國(guó)或國(guó)際繁榮的措施。按照以上目的縮短成員國(guó)國(guó)際收支不平衡的時(shí)間，減輕不平衡的程度等。主要職能：制定成員國(guó)間的匯率政策和經(jīng)常項(xiàng)目的支付以及貨幣兌換性方面的規(guī)則，并進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)發(fā)生國(guó)際收支困難的成員國(guó)在必要時(shí)提供緊急資金融通，避免其他國(guó)家受其影響；為成員國(guó)提供有關(guān)國(guó)際貨幣合作與協(xié)商等會(huì)議場(chǎng)所；促進(jìn)國(guó)際間的金融與貨幣領(lǐng)域的合作；促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的步伐；維護(hù)國(guó)際間的匯率秩序；協(xié)助成員國(guó)之間建立經(jīng)常性多邊支付體系等。

（三）國(guó)際貨幣基金的使命是為陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困境的國(guó)家提供協(xié)助，對(duì)于嚴(yán)重財(cái)政赤字的國(guó)家時(shí)基金可能提出資金援助，甚至協(xié)助管理國(guó)家財(cái)政，受援助國(guó)需要進(jìn)行改革。加入國(guó)際貨幣基金的申請(qǐng)首先會(huì)由基金的董事局審議，之后董事局會(huì)向管治委員會(huì)提交“會(huì)員資格決議”的報(bào)告，報(bào)告中會(huì)建議該申請(qǐng)國(guó)可以在基金中分到多少配額以及條款。管治委員會(huì)接納申請(qǐng)后該國(guó)需要修改法律，確認(rèn)簽署的入會(huì)文件，并承諾遵守基金的規(guī)則，而且會(huì)員國(guó)的貨幣不能與黃金掛鉤（不能兌換該國(guó)儲(chǔ)備黃金），成員國(guó)的“配額”決定一國(guó)的應(yīng)付會(huì)費(fèi)、投票力量、接受資金援助的份額以及特別提款權(quán)SDR的數(shù)量。IMF的議事規(guī)則很有特點(diǎn)，執(zhí)行加權(quán)投票表決制。投票權(quán)由兩部分組成，每個(gè)成員國(guó)都有750票基本投票權(quán)以及根據(jù)各國(guó)所繳份額所得到的加權(quán)投票權(quán)，由于基本票數(shù)各國(guó)一樣，因此在實(shí)際決策中起決定作用的是加權(quán)投票權(quán)。加權(quán)投票權(quán)與各國(guó)所繳份額成正比，而份額又是根據(jù)一國(guó)的國(guó)民收入總值、經(jīng)濟(jì)開放度、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性和國(guó)際儲(chǔ)備等多種因素確定的。IMF的投票權(quán)主要掌握在美國(guó)、歐盟手中，美國(guó)是IMF的最大股東，具有17.69%的份額。IMF這種以經(jīng)濟(jì)實(shí)力劃分成員國(guó)發(fā)言權(quán)和表決權(quán)的做法與傳統(tǒng)國(guó)際法的基本原則顯然是背離的，引起不少國(guó)家（尤其是發(fā)展中國(guó)家）的不滿。據(jù)統(tǒng)計(jì)基本投票權(quán)曾經(jīng)超過(guò)IMF所有投票權(quán)的15%，但由于IMF的擴(kuò)大，現(xiàn)只占總數(shù)的2%。

（四）特別提款權(quán)是國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)設(shè)的一種儲(chǔ)備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金”，它是基金組織分配給會(huì)員國(guó)的一種使用資金的權(quán)利。會(huì)員國(guó)在發(fā)生國(guó)際收支逆差時(shí)可用它向基金組織指定的其他會(huì)員國(guó)換取外匯，以償付國(guó)際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當(dāng)國(guó)際儲(chǔ)備。但由于其只是一種記賬單位，不是真正貨幣，使用時(shí)必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。因?yàn)樗菄?guó)際貨幣基金組織原有的普通提款權(quán)以外的一種補(bǔ)充，所以稱為特別提款權(quán)（SDR）。特別提款權(quán)不是一種有形的貨幣，它看不見摸不著，而只是一種賬面資產(chǎn)。該組織的資金來(lái)源于各成員認(rèn)繳的份額，成員享有提款權(quán)，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創(chuàng)設(shè)“特別提款權(quán)”的貨幣（記賬）單位，作為國(guó)際流通手段的一個(gè)補(bǔ)充，以緩解某些成員的國(guó)際收入逆差。成員有義務(wù)提供經(jīng)濟(jì)資料，并在外匯政策和管理方面接受該組織的監(jiān)督。會(huì)員國(guó)家在國(guó)際收支困難時(shí)可以向基金申請(qǐng)貸給外匯資金，但其用途限于短期性經(jīng)濟(jì)收支的不均衡，各會(huì)員國(guó)可利用基金的資金，其最高限額為該國(guó)攤額的2倍，而在此限額內(nèi)1年僅能利用攤額的25%。后來(lái)基金已慢慢放寬會(huì)員國(guó)對(duì)于資金利用的限制，以配合實(shí)際的需要。

（五）規(guī)定各會(huì)員國(guó)匯率、資金移動(dòng)和其他外匯管制措施：會(huì)員國(guó)的國(guó)際收支除非發(fā)生基本不均衡，否則不得任意調(diào)整其本國(guó)貨幣的平價(jià)，所謂基本不均衡指除了因季節(jié)性、投機(jī)性、經(jīng)濟(jì)循環(huán)等短期因素外的原因，所產(chǎn)生的國(guó)際收支不均衡。對(duì)于資金移動(dòng)時(shí)基金則規(guī)定：各會(huì)員國(guó)不得以基金的資金用于巨額或持續(xù)的資本流出的支付，對(duì)于此種資本流出時(shí)會(huì)員國(guó)得加以管制，但不得因此而妨礙經(jīng)濟(jì)交易的對(duì)外支付。對(duì)會(huì)員國(guó)有提供資料和建議的作用：國(guó)際貨幣基金對(duì)于外匯匯率采取平價(jià)制度，規(guī)定各會(huì)員國(guó)均須設(shè)定本國(guó)貨幣的平價(jià)?；鸬?條規(guī)定會(huì)員國(guó)的貨幣的平價(jià)，概用黃金1盎司（英兩）等于35美元表示。各國(guó)外匯買賣價(jià)格上下變動(dòng)，不得超過(guò)平價(jià)的1%。1971年史密松寧協(xié)定成立后此一現(xiàn)貨匯率的波動(dòng)幅度，已擴(kuò)大為平價(jià)上下2.25%的范圍，而決定“平價(jià)”的標(biāo)準(zhǔn)也由黃金改為特別提款權(quán)。至于經(jīng)基金公布的平價(jià)，非經(jīng)基金同意不得變更。但如果會(huì)員國(guó)的國(guó)際收支發(fā)生基本不均衡時(shí)，即可向基金提出調(diào)整平價(jià)的要求。若整幅度在平價(jià)的10%以內(nèi)時(shí)，會(huì)員國(guó)得自行調(diào)整后由基金予以追認(rèn)。

（六）若超過(guò)10%以上時(shí)則須先經(jīng)基金同意才能調(diào)整，此種平價(jià)制度就是可調(diào)整的盯住匯率。雖然與金匯兌本位制頗接近，但基金的平價(jià)是基金與會(huì)員國(guó)所決定，而金匯兌本位制則由黃金含量比率所決定。金匯兌本位制又稱虛金本位制，是指銀行券在國(guó)內(nèi)不能兌換黃金和金幣，只能兌換外匯的金本位制。實(shí)行這種制度的國(guó)家須把本國(guó)貨幣同另一金本位制國(guó)家的貨幣固定比價(jià)，并在該國(guó)存放外匯準(zhǔn)備金，通過(guò)無(wú)限制供應(yīng)外匯來(lái)維持本國(guó)幣值的穩(wěn)定。采用這種幣制必然使本國(guó)貨幣依附于與之相聯(lián)系的國(guó)家的貨幣，本質(zhì)上是一種附庸的貨幣制度。IMF的組織結(jié)構(gòu)由理事會(huì)、執(zhí)行董事會(huì)、總裁和常設(shè)職能部門等組成，理事會(huì)是IMF的最高決策機(jī)構(gòu)，由各成員國(guó)各派一名理事、一名副理事組成，任期5年。理事通常由該成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)或中央銀行行長(zhǎng)擔(dān)任，有投票表決權(quán)，副理事在理事缺席時(shí)才有投票權(quán)。理事會(huì)的主要職權(quán)是：批準(zhǔn)接納新的成員國(guó)；批準(zhǔn)IMF的份額規(guī)模與特別提款權(quán)的分配，批準(zhǔn)成員國(guó)貨幣平價(jià)的普遍調(diào)查；決定成員國(guó)退出IMF；討論有關(guān)國(guó)際貨幣制度的重大問(wèn)題。理事會(huì)通常每年開一次年會(huì)，一般同世界銀行理事會(huì)年會(huì)聯(lián)合舉行。執(zhí)行董事會(huì)是IMF負(fù)責(zé)處理日常業(yè)務(wù)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，由24名執(zhí)行董事組成，任期2年。

（七）執(zhí)行董事包括指定與選派兩種，執(zhí)行董事由持有基金份額最多的5個(gè)成員國(guó)即美、英、德、法、日各派一名，中國(guó)、俄國(guó)與沙特阿拉伯各派一名。選派董事由其他成員國(guó)按選區(qū)輪流選派，執(zhí)行董事會(huì)的職權(quán)主要有：接受理事會(huì)委托定期處理各種政策和行政事務(wù)，向理事會(huì)提交年度報(bào)告，并隨時(shí)對(duì)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)方面的重大問(wèn)題，特別是有關(guān)國(guó)際金融方面的問(wèn)題進(jìn)行全面研究。執(zhí)行董事會(huì)每星期至少召開三次正式會(huì)議，履行基金協(xié)定指定的和理事會(huì)賦予它的職權(quán)。當(dāng)董事會(huì)需要就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行投票表決時(shí)，執(zhí)行董事按其所代表的國(guó)家或選區(qū)的投票權(quán)進(jìn)行投票?？偛檬荌MF的最高行政長(zhǎng)官，其下設(shè)副總裁協(xié)助工作。總裁負(fù)責(zé)管理IMF的日常事務(wù)，由執(zhí)行董事會(huì)推選，并兼任執(zhí)行董事會(huì)主席，任期5年。總裁可以出席理事會(huì)和執(zhí)行董事會(huì)，但平時(shí)沒有投票權(quán)，只有在執(zhí)行董事會(huì)表決雙方票數(shù)相等時(shí)才可以投決定性的一票。雖然IMF和世界銀行都是全球性機(jī)構(gòu)，但二者仍處于西方國(guó)家的控制之下。IMF的總裁通常由歐洲人擔(dān)任，而世界銀行總裁是由美國(guó)人出任。自根據(jù)1944年簽訂的《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》于1945年12月成立后迄今共有12位歐洲人出任IMF總裁，其中包括4位法國(guó)人。IMF設(shè)有16個(gè)職能部門，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。此外IMF還有2個(gè)永久性的海外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，即歐洲辦事處（設(shè)在巴黎）和日內(nèi)瓦辦事處。

國(guó)際清算銀行

（一）國(guó)際清算銀行是英、法、德、意、比、日等國(guó)的中央銀行與代表美國(guó)銀行界利益的摩根銀行、紐約和芝加哥的花旗銀行組成的銀團(tuán)，根據(jù)海牙國(guó)際協(xié)定成立于1930年，最初為處理第一次世界大戰(zhàn)后德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款問(wèn)題而設(shè)立，后演變?yōu)橐患腋鲊?guó)中央銀行合作的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，是世界上歷史最悠久的國(guó)際金融組織，總部設(shè)在瑞士巴塞爾。剛建立時(shí)只有7個(gè)成員國(guó)，現(xiàn)成員國(guó)已發(fā)展至60家中央銀行或貨幣當(dāng)局。國(guó)際清算銀行最初創(chuàng)辦的目的是為了處理第一次世界大戰(zhàn)后德國(guó)的賠償支付及其有關(guān)的清算等業(yè)務(wù)問(wèn)題。第一次世界大戰(zhàn)后，凡爾賽協(xié)議中關(guān)于德國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)賠款事宜原來(lái)是由一個(gè)特殊的賠款委員會(huì)執(zhí)行，按照當(dāng)時(shí)的“道維斯計(jì)劃”，從1924年起，德國(guó)第一年賠付10億金馬克，以后逐年增加，一直賠付58年。至1928年，德國(guó)賠款增至賠付25億金馬克，德國(guó)聲稱國(guó)內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，無(wú)力照賠，并要求減少。美國(guó)同意了德國(guó)的要求，又由歐文·揚(yáng)策劃制定了“楊格計(jì)劃”。協(xié)約國(guó)為執(zhí)行“楊格計(jì)劃”決定建立國(guó)際清算銀行取代原來(lái)的賠款委員會(huì)，執(zhí)行對(duì)德賠款的分配和監(jiān)督德國(guó)財(cái)政。1930年1月20日，以摩根銀行為首的一些美國(guó)銀行（另外還有紐約花旗銀行、芝加哥花旗銀行）和英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、比利時(shí)、日本等國(guó)的中央銀行在荷蘭海牙會(huì)議上簽訂國(guó)際協(xié)議，成立“國(guó)際清算銀行”。英、法、比、德、意、日六國(guó)政府與瑞士政府達(dá)成協(xié)議，由瑞士承諾向國(guó)際清算銀行頒發(fā)建行特許證。特許證規(guī)定：國(guó)際清算銀行具有國(guó)際法人資格，免稅，瑞士政府不征用、扣押和沒收該行財(cái)產(chǎn)，準(zhǔn)許該行進(jìn)出口黃金和外匯，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。

（二）第二次世界大戰(zhàn)后，它成為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)之間的結(jié)算機(jī)構(gòu)，該行的宗旨也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)各國(guó)中央銀行之間的合作，為國(guó)際金融業(yè)務(wù)提供便利，并接受委托或作為代理人辦理國(guó)際清算業(yè)務(wù)等，即先后成為歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）各成員國(guó)中央銀行匯兌擔(dān)保的代理人、歐洲支付同盟和歐洲煤鋼共同體的受托人、歐洲共同體成員國(guó)建立的歐洲貨幣合作基金的代理。國(guó)際清算銀行不是政府間的金融決策機(jī)構(gòu)，亦非發(fā)展援助機(jī)構(gòu)，實(shí)際上是西方中央銀行的銀行。國(guó)際清算銀行是以股份公司的形式建立的，主要決策和管理機(jī)構(gòu)包括股東大會(huì)、董事會(huì)、管理委員會(huì)。股東大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，股東大會(huì)每年6月份在巴塞爾召開一次，只有各成員國(guó)中央銀行的代表參加表決。選票按有關(guān)銀行認(rèn)購(gòu)的股份比例分配，而不管在選舉的當(dāng)時(shí)掌握多少股票。每年的股東大會(huì)通過(guò)年度決算、資產(chǎn)負(fù)債表和損益計(jì)算書、利潤(rùn)分配辦法和接納新成員國(guó)等重大事項(xiàng)的決議。在決定個(gè)性銀行章程、增加或減少銀行資本、解散銀行等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)召開特別股東大會(huì)。除各成員國(guó)中央銀行行長(zhǎng)或代表作為有表決權(quán)的股東參加股東大會(huì)，所有與該行建立業(yè)務(wù)關(guān)系的中央銀行代表均被邀請(qǐng)列席。董事會(huì)是經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，由13名董事組成。比利時(shí)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利和美國(guó)的中央銀行行長(zhǎng)是董事會(huì)的擔(dān)任董事，這6個(gè)國(guó)家可以各自任命1名本國(guó)工商和金融界的代表作為董事。

（三）此外董事會(huì)可以2/3的多數(shù)通過(guò)選舉出其他董事，但最多不超過(guò)9人。董事會(huì)設(shè)主席1名，副主席若干名，每月召開一次例會(huì)，審議銀行日常業(yè)務(wù)工作，決議以簡(jiǎn)單多數(shù)票作出，票數(shù)相等時(shí)由主持會(huì)議的主席投決定票。董事會(huì)主席和銀行行長(zhǎng)由1人擔(dān)任。董事會(huì)根據(jù)主席建議任命1名總經(jīng)理和1名副總經(jīng)理，就銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)向銀行負(fù)責(zé)。會(huì)員中央銀行或貨幣當(dāng)局有：阿爾及利亞、阿根廷、澳大利亞、奧地利、比利時(shí)、波斯尼亞和黑塞哥維那、巴西、保加利亞、加拿大、智利、中華人民共和國(guó)、克羅地亞、捷克共和國(guó)、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、匈牙利、冰島、印度、印度尼西亞、愛爾蘭、以色列、意大利、日本、韓國(guó)、拉脫維亞、立陶宛、馬其頓共和國(guó)、馬來(lái)西亞、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、菲律賓、波蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、俄羅斯、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亞、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰國(guó)、土耳其、英國(guó)、美國(guó)、另外還有歐洲中央銀行。國(guó)際清算銀行的資金主要來(lái)源于三個(gè)方面：成員國(guó)繳納的股金。該行建立時(shí)，法定資本為5億金法郎，1969年增至15億金法郎，以后幾度增資。該行股份80%為各國(guó)中央銀行持有，其余20%為私人持有。借款。向各成員國(guó)中央銀行借款，補(bǔ)充該行自有資金的不足。吸收存款。接受各國(guó)中央銀行的黃金存款和商業(yè)銀行的存款。國(guó)際清算銀行開創(chuàng)資本為5億金法郎，分為20萬(wàn)股，每股2500金法郎，由六國(guó)中央銀行和美國(guó)銀行集團(tuán)七方平均認(rèn)購(gòu)。

（四）1969年12月國(guó)際清算銀行修改了個(gè)性章程，其宗旨改為促進(jìn)各國(guó)中央銀行在國(guó)際清算之間的合作，并向之提供更多的國(guó)際金融業(yè)務(wù)的便利，在國(guó)際清算業(yè)務(wù)方面充當(dāng)受托人或代理人。銀行資本也相應(yīng)的增至15億金法郎，分為60萬(wàn)股，每股2500金法郎。國(guó)際清算銀行4/5的股份掌握在各成員國(guó)中央銀行手中，1/5的股份已經(jīng)由各成員國(guó)的中央銀行轉(zhuǎn)讓給了私人，由私人持有，但私人股股東無(wú)權(quán)參加股東大會(huì)。2003年4月1日起，國(guó)際清算銀行使用國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)（SDR）計(jì)算股本，共有面值相等的60萬(wàn)股（每股面值5000SDR），由成員國(guó)認(rèn)繳。國(guó)際清算銀行的宗旨是“促進(jìn)各國(guó)中央銀行之間的合作并為國(guó)際金融業(yè)務(wù)提供便利”，并作為國(guó)際清算的受讓人或代理人。擴(kuò)大各國(guó)中央銀行之間的合作始終是促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定的重要因素之一。因此國(guó)際清算銀行便成了各國(guó)中央銀行家的會(huì)晤場(chǎng)所，接受各中央銀行的委托開展各種業(yè)務(wù)，根據(jù)國(guó)際清算銀行的章程的規(guī)定，其有權(quán)進(jìn)行下列業(yè)務(wù)活動(dòng)：既可為自己，又可為中央銀行購(gòu)買、出售、交換和儲(chǔ)存黃金；為各成員國(guó)中央銀行提供貸款和接受他們的貸款；為各成員國(guó)中央銀行辦理和重辦期票，收買或出售期票以及其他優(yōu)等短期債券；既可靠自己，也可以靠各成員國(guó)中央銀行收受展品出售（外匯和有價(jià)證券股票除外）；接受各成員國(guó)中央銀行往來(lái)資金和存款；作為被委托人接受政府的存款或根據(jù)董事會(huì)的決議，接受其他資金。不得發(fā)行提示付款銀行券、承兌匯票、為各國(guó)政府提供貸款（購(gòu)買國(guó)家公債例外）；對(duì)任何一個(gè)企業(yè)有監(jiān)督權(quán)；對(duì)由于低償還銀行的債務(wù)而歸于銀行的不動(dòng)產(chǎn)，在沒有更合適的價(jià)格被變賣之前，掌管這些不動(dòng)產(chǎn)。

（五）國(guó)際清算銀行以各國(guó)中央銀行、國(guó)際組織（如國(guó)際海事組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界氣象組織、世界衛(wèi)生組織）為服務(wù)對(duì)象，不辦理私人業(yè)務(wù)。這對(duì)聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的國(guó)際貨幣金融機(jī)構(gòu)起著有益的補(bǔ)充作用。外匯儲(chǔ)備，貨幣種類可以轉(zhuǎn)換，并可以隨時(shí)提取而無(wú)需聲明理由。這對(duì)一些國(guó)家改變其外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多樣化提供了一個(gè)很好的途徑。在國(guó)際清算銀行存放黃金儲(chǔ)備是免費(fèi)的，而且可以用作抵押、從國(guó)際清算銀行取得黃金價(jià)值85%的現(xiàn)匯貸款。同時(shí)，國(guó)際清算銀行還代理各國(guó)中央銀行辦理黃金購(gòu)銷業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)保密。因此它在各成員國(guó)中央銀行備受歡迎。除了銀行活動(dòng)外，國(guó)際清算銀行還作為中央銀行的俱樂部，是各國(guó)中央銀行之間進(jìn)行合作的理事場(chǎng)所，其董事會(huì)和其他會(huì)議提供了關(guān)于國(guó)際貨幣局勢(shì)的信息交流的良好機(jī)會(huì)。區(qū)域性國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)比較典型的有國(guó)際清算銀行、美洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行及加勒比開發(fā)銀行等。國(guó)際清算銀行以各國(guó)中央銀行、國(guó)際組織（如國(guó)際海事組織、國(guó)際電信聯(lián)盟、世界氣象組織、世界衛(wèi)生組織）為服務(wù)對(duì)象，不辦理私人業(yè)務(wù)。這對(duì)聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的國(guó)際貨幣金融機(jī)構(gòu)起著有益的補(bǔ)充作用。外匯儲(chǔ)備，貨幣種類可以轉(zhuǎn)換，并可以隨時(shí)提取而無(wú)需聲明理由。這對(duì)一些國(guó)家改變其外匯儲(chǔ)備的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多樣化提供了一個(gè)很好的途徑。在國(guó)際清算銀行存放黃金儲(chǔ)備是免費(fèi)的，而且可以用作抵押、從國(guó)際清算銀行取得黃金價(jià)值85%的現(xiàn)匯貸款。

（六）同時(shí)，國(guó)際清算銀行還代理各國(guó)中央銀行辦理黃金購(gòu)銷業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)保密。因此它在各成員國(guó)中央銀行備受歡迎。除了銀行活動(dòng)外，國(guó)際清算銀行還作為中央銀行的俱樂部，以“促進(jìn)各國(guó)中央銀行之間的合作并為國(guó)際金融業(yè)務(wù)提供便利”為宗旨，是中央銀行行長(zhǎng)和官員的會(huì)晤場(chǎng)所。國(guó)際清算銀行成立的實(shí)質(zhì)就是美國(guó)要利用這個(gè)機(jī)構(gòu)作為掌握德國(guó)財(cái)政的手段，并將歐洲債務(wù)國(guó)清償美國(guó)債務(wù)問(wèn)題置于自己的監(jiān)督之下。1944年，根據(jù)布雷頓森林會(huì)議的決議，國(guó)際清算銀行的使命已經(jīng)完成，應(yīng)當(dāng)解散，但美國(guó)仍把它保留下來(lái)，作為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的附屬機(jī)構(gòu)。組織業(yè)務(wù)：處理國(guó)際清算事務(wù)。二戰(zhàn)后，國(guó)際清算銀行先后成為歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織、歐洲支付同盟、歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)、黃金總庫(kù)、歐洲貨幣合作基金等國(guó)際機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)代理人，承擔(dān)著大量的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。辦理或代理有關(guān)銀行業(yè)務(wù)。二戰(zhàn)后，國(guó)際清算銀行業(yè)務(wù)不斷拓展，可從事的業(yè)務(wù)主要有：接受成員國(guó)中央銀行的黃金或貨幣存款，買賣黃金和貨幣，買賣可供上市的證券，向成員國(guó)中央銀行貸款或存款，也可與商業(yè)銀行和國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行類似業(yè)務(wù)，但不得向政府提供貸款或以其名義開設(shè)往來(lái)賬戶。世界上很多中央銀行在國(guó)際清算銀行存有黃金和硬通貨，并獲取相應(yīng)的利息。定期舉辦中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議。國(guó)際清算銀行于每月的第一個(gè)周末在巴塞爾舉行西方主要國(guó)家中央銀行的行長(zhǎng)會(huì)議，商討有關(guān)國(guó)際金融問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家的金融政策，促進(jìn)各國(guó)中央銀行的合作。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定

（一）關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定是一個(gè)政府間締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則的多邊國(guó)際協(xié)定，簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定。它的宗旨是通過(guò)削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘，消除國(guó)際貿(mào)易中的差別待遇，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化，以充分利用世界資源來(lái)擴(kuò)大商品的生產(chǎn)與流通。關(guān)貿(mào)總協(xié)定于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂，并于1948年1月1日開始臨時(shí)適用。由于未能達(dá)到規(guī)定的生效條件，作為多邊國(guó)際協(xié)定的關(guān)貿(mào)總協(xié)定從未正式生效，而是一直通過(guò)《臨時(shí)適用議定書》的形式產(chǎn)生臨時(shí)適用的效力。關(guān)貿(mào)總協(xié)定是世界貿(mào)易組織（WTO）的前身，20世紀(jì)30－40年代世界貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)際貿(mào)易的相互限制是造成世界經(jīng)濟(jì)蕭條的一個(gè)重要原因。二次大戰(zhàn)結(jié)束后為解決復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，特別是制定國(guó)際貿(mào)易政策，成為戰(zhàn)后各國(guó)所面臨的重要任務(wù)。1946年2月聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)舉行第一次會(huì)議，會(huì)議呼吁召開聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)問(wèn)題會(huì)議，起草國(guó)際貿(mào)易組織憲章，進(jìn)行世界性削減關(guān)稅的談判，隨后經(jīng)社理事會(huì)設(shè)立一個(gè)籌備委員會(huì)。1946年10月籌備委員會(huì)召開第一次會(huì)議，審查美國(guó)提交的國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案，參加籌備委員會(huì)的與會(huì)各國(guó)同意在國(guó)際貿(mào)易組織成立之前先就削減關(guān)稅和其它貿(mào)易限制等問(wèn)題進(jìn)行談判，并起草“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”。

（二）1947年4月-7月籌備委員會(huì)在日內(nèi)瓦召開第二次全體大會(huì)，就關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行談判，討論并修改“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”草案，經(jīng)過(guò)多次談判美國(guó)等23個(gè)國(guó)家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽訂“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”。按照原來(lái)的計(jì)劃關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是在國(guó)際貿(mào)易組織成立前的一個(gè)過(guò)渡性步驟，它的大部分條款將在“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”被各國(guó)通過(guò)后納入其中。但是鑒于各國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策方面的分歧以及多數(shù)國(guó)家政府，在批準(zhǔn)“國(guó)際貿(mào)易組織憲章”這樣范圍廣泛、具有嚴(yán)密組織性和國(guó)際條約所遇到的法律困難，該憲章在短期內(nèi)難以被通過(guò)。因此關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)發(fā)起國(guó)于1947年底簽訂《臨時(shí)議定書》，承諾在今后的國(guó)際貿(mào)易中遵循關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定。該議定書于1948年1月1日生效，此后關(guān)貿(mào)總協(xié)定的有效期一再延長(zhǎng)，并為適應(yīng)情況的不斷變化多次加以修訂。于是“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”便成為各國(guó)共同遵守的貿(mào)易準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的唯一的多邊國(guó)際協(xié)定。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的序言明確規(guī)定其宗旨是：締約各國(guó)政府認(rèn)為，在處理它們的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的關(guān)系方面，應(yīng)以提高生活水平、保證充分就業(yè)、保證實(shí)際收入和有效需求的巨大持續(xù)增長(zhǎng)、擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的。

（三）通過(guò)達(dá)成互惠互利協(xié)議，大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國(guó)際貿(mào)易中的歧視待遇等措施。關(guān)貿(mào)總協(xié)定實(shí)施以后即開始進(jìn)行全球多邊貿(mào)易談判，40多年來(lái)經(jīng)過(guò)多次關(guān)稅減讓談判，締約國(guó)關(guān)稅已有大幅度的削減。世界貿(mào)易已增長(zhǎng)十幾倍，其在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)所發(fā)揮的作用越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：總協(xié)定為各成員國(guó)規(guī)范一套處理它們之間貿(mào)易關(guān)系的原則及規(guī)章；總協(xié)定通過(guò)簽署大量協(xié)議，不斷豐富、完善多邊貿(mào)易體制的法律規(guī)范，對(duì)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)和管理；總協(xié)定為解決各成員國(guó)在相互的貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和糾紛提供場(chǎng)所和規(guī)則。總協(xié)定為了解決各成員國(guó)在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中所產(chǎn)生的矛盾和爭(zhēng)議，制定一套調(diào)處各成員國(guó)爭(zhēng)議的程序和方法?？倕f(xié)定雖然是一個(gè)臨時(shí)協(xié)定，但由于其協(xié)調(diào)機(jī)制有較強(qiáng)的權(quán)威性，它使大多數(shù)的貿(mào)易糾紛得到解決?？倕f(xié)定為成員國(guó)舉行關(guān)稅減讓談判提供可能和方針，總協(xié)定為各國(guó)提供進(jìn)行關(guān)稅減讓談判的場(chǎng)所?？倕f(xié)定自成立以來(lái)進(jìn)行過(guò)八大回合的多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅稅率有了較大幅度的下降，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅已從1948年的36%降到90年代中期的3.8%，發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)同期降至12.7%。這種大幅度地減讓關(guān)稅是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上所未有的，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起了很大作用，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化創(chuàng)造條件。

（四）總協(xié)定努力為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取貿(mào)易優(yōu)惠條件，關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立后被長(zhǎng)期稱作富人俱樂部，因?yàn)樗珜?dǎo)的各類自由貿(mào)易規(guī)則對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家更有利。但隨著發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的增多和力量的增大，總協(xié)定不再是發(fā)達(dá)國(guó)家一手遮天的講壇，已經(jīng)增加若干有利于發(fā)展中國(guó)家的條款，為發(fā)展中國(guó)家分享國(guó)際貿(mào)易利益起到積極作用?？倕f(xié)定為各國(guó)提供經(jīng)貿(mào)資料和培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才，關(guān)貿(mào)總協(xié)定與聯(lián)合國(guó)合辦的“國(guó)際貿(mào)易中心”從各國(guó)搜集統(tǒng)計(jì)資料和其他資料，經(jīng)過(guò)整理后再發(fā)給各成員國(guó)，并且舉辦各類培訓(xùn)班，積極為發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)經(jīng)貿(mào)人才。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“自由化”，向聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)提出召開世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議，成立國(guó)際貿(mào)易組織。1946年由美、英等19個(gè)國(guó)家組成的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議籌備委員會(huì)，起草《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易組織憲章》，1947年11月在古巴哈瓦那舉行的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議上通過(guò)該“憲章”，通稱《哈瓦那憲章》。與此同時(shí)由美國(guó)邀請(qǐng)包括中國(guó)在內(nèi)的23個(gè)國(guó)家，根據(jù)這一憲章中有關(guān)國(guó)際貿(mào)易政策的內(nèi)容進(jìn)行減讓關(guān)稅的多邊談判，采納《哈瓦那憲章》中關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策的內(nèi)容，簽訂《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，并從翌年1月1日起臨時(shí)生效。

（五）《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》分為序言和四大部分，共計(jì)38條，另附若干附件。第一部分從第1條到第2條，規(guī)定締約各方在關(guān)稅及貿(mào)易方面相互提供無(wú)條件最惠國(guó)待遇和關(guān)稅減讓事項(xiàng)。第二部分從第3條到第23條，規(guī)定取消數(shù)量限制以及允許采取的例外和緊急措施。第三部分從第24條到第35條，規(guī)定本協(xié)定的接受、生效、減讓的停止或撤銷以及退出等程序。第四部分從第36條到第38條，規(guī)定締約國(guó)中發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易和發(fā)展問(wèn)題。這一部分是后加的，于1966年開始生效?！秴f(xié)定》的宗旨是為了提高締約國(guó)人民的生活水平，保證充分就業(yè)、實(shí)際收入和有效需求的增長(zhǎng)，擴(kuò)大世界資源的利用。主要內(nèi)容有：適用最惠國(guó)待遇，締約國(guó)之間對(duì)于進(jìn)出口貨物及有關(guān)的關(guān)稅規(guī)費(fèi)征收方法、規(guī)章制度、銷售和運(yùn)輸?shù)确矫嬉宦蛇m用無(wú)條件最惠國(guó)待遇原則，但關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)以及對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠安排都作為最惠國(guó)待遇的例外；關(guān)稅減讓，締約國(guó)之間通過(guò)談判，在互惠基礎(chǔ)上互減關(guān)稅，并對(duì)減讓結(jié)果進(jìn)行約束，以保障締約國(guó)的出口商品適用穩(wěn)定的稅率；取消進(jìn)口數(shù)量限制，總協(xié)定規(guī)定原則上應(yīng)取消進(jìn)口數(shù)量限制，但由于國(guó)際收支出現(xiàn)困難的屬于例外；保護(hù)和緊急措施，對(duì)因意外情況或因某一產(chǎn)品輸入數(shù)量劇增，對(duì)該國(guó)相同產(chǎn)品或與它直接競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)者造成重大損害或重大威脅時(shí)，該締約國(guó)可在防止或糾正這種損害所必需的程度和時(shí)間內(nèi)，暫停所承擔(dān)的義務(wù)或撤銷、修改所作的減讓。

（六）關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定的組織機(jī)構(gòu)：最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是締約國(guó)大會(huì)，一般每年舉行一次。代表理事會(huì)在大會(huì)休會(huì)期間負(fù)責(zé)處理總協(xié)定的日常和緊急事務(wù)，下設(shè)若干常設(shè)和臨時(shí)委員會(huì)與工作組，其中重要的有“貿(mào)易和發(fā)展委員會(huì)”和“國(guó)際貿(mào)易中心”，秘書處為職能機(jī)構(gòu)提供經(jīng)常性服務(wù)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定由序言和四個(gè)部分組成，共計(jì)38條。其基本原則是：貿(mào)易應(yīng)當(dāng)在非歧視待遇的基礎(chǔ)上進(jìn)行；成員國(guó)只能通過(guò)關(guān)稅而不能采用直接進(jìn)口管制措施保護(hù)該國(guó)工業(yè)；應(yīng)通過(guò)多邊談判來(lái)削減關(guān)稅，限制貿(mào)易壁壘；成員國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)磋商解決貿(mào)易問(wèn)題及爭(zhēng)端。總協(xié)定第四章還專門規(guī)定發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易與發(fā)展方面的一些特殊要求和有關(guān)問(wèn)題，從名稱上看關(guān)貿(mào)總協(xié)定只是一項(xiàng)“協(xié)定”，但它實(shí)際上等于是一個(gè)“組織”。這個(gè)在總協(xié)定基礎(chǔ)上形成的國(guó)際組織，其最高決策機(jī)構(gòu)是締約國(guó)大會(huì)（通常每年舉行一次），其常設(shè)機(jī)構(gòu)是由締約國(guó)常任代表組成的理事會(huì)(一般每?jī)蓚€(gè)月開例會(huì)一次)，其常設(shè)秘書處設(shè)在日內(nèi)瓦。此外關(guān)貿(mào)總協(xié)定下還設(shè)有二十個(gè)機(jī)構(gòu)，如貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)，國(guó)際收支限制委員會(huì)、關(guān)稅減讓委員會(huì)、反傾銷委員會(huì)、紡織品委員會(huì)等分別負(fù)責(zé)各種專門問(wèn)題事務(wù)?！瓣P(guān)貿(mào)總協(xié)定”組織的主要活動(dòng)是舉行削減關(guān)稅和其它貿(mào)易壁壘的談判，這種談判有一個(gè)專門術(shù)語(yǔ)稱為“回合”。

（七）從1947年至1979年在總協(xié)定的主持下各國(guó)共進(jìn)行7次多邊貿(mào)易談判，其中最著名的是1964年的“肯尼迪回合”和1973年的“東京回合”。除組織多邊關(guān)稅及貿(mào)易談判外關(guān)貿(mào)總協(xié)定還組織有關(guān)國(guó)家對(duì)于商業(yè)政策方面出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行磋商并解決爭(zhēng)端，協(xié)助個(gè)別國(guó)家解決其該國(guó)貿(mào)易中的問(wèn)題，幫助有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)地區(qū)性貿(mào)易合作，執(zhí)行培訓(xùn)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人員的計(jì)劃等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)世界貿(mào)易具有非常重大的影響，到1985年5月為止關(guān)貿(mào)總協(xié)定的正式成員國(guó)已發(fā)展為90個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定國(guó)家和地區(qū)的總貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額的80%以上。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）是關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國(guó)際協(xié)定和組織，二次大戰(zhàn)之后國(guó)際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條，國(guó)際貿(mào)易秩序混亂。1944年7月在美國(guó)的布雷頓森林召開的國(guó)際貨幣與金融會(huì)議（44個(gè)國(guó)家參加）建議成立國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（即世界銀行）和國(guó)際貿(mào)易組織，作為支撐全球經(jīng)濟(jì)的三大支柱來(lái)調(diào)節(jié)世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。1946年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)決定召開一次國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議，并成立一個(gè)籌備委員會(huì)著手起草國(guó)際貿(mào)易組織章程。

（八）1947年4月至10月在日內(nèi)瓦召開的第二次籌委會(huì)會(huì)議同意將正在起草中的國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案中涉及關(guān)稅與貿(mào)易的條款抽取出來(lái)，構(gòu)成一個(gè)單獨(dú)的協(xié)定，并把它命名為《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》，23個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署這份“臨時(shí)適用”議定書。它于1948年1月1日起正式生效，并根據(jù)該文件成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，其總部設(shè)在日內(nèi)瓦，成員最后發(fā)展到130多個(gè)。其成員國(guó)分為三個(gè)層次，即締約方國(guó)家、事實(shí)上適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定國(guó)家和觀察員國(guó)家。關(guān)貿(mào)總協(xié)定從1947年至1994年共舉行8輪多邊貿(mào)易談判，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)前7輪談判中達(dá)成關(guān)稅減讓的商品就近10萬(wàn)種。1993年12月15日第8輪談判（即烏拉圭回合）談判取得更為重大的進(jìn)展，代表批準(zhǔn)一份“最后文件”，文件規(guī)定將建立世界貿(mào)易組織以取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)幾千種產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行削減，并把全球貿(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)。1994年12月12日關(guān)貿(mào)總協(xié)定128個(gè)締約方在日內(nèi)瓦舉行最后一次會(huì)議，宣告關(guān)貿(mào)總協(xié)定的歷史使命完結(jié)。根據(jù)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的協(xié)議，從1995年1月1日起由世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。

（九）由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定不是一個(gè)正式的國(guó)際組織，這使它在體制上和規(guī)則上有著多方面的局限性?？倕f(xié)定的有些規(guī)則缺乏法律約束，也無(wú)必要的檢查和監(jiān)督手段。例如規(guī)定一國(guó)以低于“正常價(jià)值”的辦法將產(chǎn)品輸入另一國(guó)市場(chǎng)，并給其工業(yè)造成“實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅”就是傾銷。而正常價(jià)值”、實(shí)質(zhì)性損害和實(shí)質(zhì)性威脅難以界定和量化，這很容易被一些國(guó)家加以歪曲和用來(lái)征收反傾銷稅?？倕f(xié)定中存在著灰色區(qū)域，致使許多規(guī)則難以很好地落實(shí)。所謂灰色區(qū)域是指締約國(guó)為繞開總協(xié)定的某些規(guī)定，所采取的在總協(xié)定法律規(guī)則和規(guī)定的邊緣或之外的歧視性貿(mào)易政策措施，這種灰色區(qū)域的存在損害關(guān)貿(mào)總協(xié)定的權(quán)威性?？倕f(xié)定的條款中對(duì)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度帶有歧視色彩，例如對(duì)“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)入關(guān)貿(mào)總協(xié)定設(shè)置較多的障礙，總協(xié)定解決爭(zhēng)端的機(jī)制不夠健全。雖然關(guān)貿(mào)總協(xié)定為解決國(guó)際商業(yè)爭(zhēng)端建立一套制度，但由于總協(xié)定解決爭(zhēng)端的手段主要是調(diào)解，缺乏強(qiáng)制性，容易使?fàn)幎司猛喜粵Q。允許紡織品配額和農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼長(zhǎng)期存在，損害總協(xié)定的自由貿(mào)易原則。正是由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的上述種種局限性，這個(gè)臨時(shí)性準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易組織最終被世界貿(mào)易組織（WTO）所取代。