村民自治是發(fā)展農(nóng)村基層民主建設(shè)的基礎(chǔ)，根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村委會(huì)成員的當(dāng)選或者是罷免都是由村民民主投票來決定的。然而福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)南海鄉(xiāng)蓮澳村原來的村委會(huì)副主任林先生卻向我們反映，他的停職停薪卻與法律相違背，那么真的是這樣嗎？

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當(dāng)選村委會(huì)副主任后又被停職

2018年8月19號(hào)，

林先生當(dāng)選為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

金井片區(qū)南海鄉(xiāng)蓮澳村的副主任，

干了一年多后突然被告知

自己當(dāng)選的資格有問題，

不能勝任村委會(huì)副主任的工作。

林先生：

我從來沒有收到任何關(guān)于停職的文件，我是村民選的且我任職期間沒有違紀(jì)違法，憑什么要罷免我。

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蓮澳村村主任：村民尚未進(jìn)行投票罷免

記者從蓮澳村村主任

林燕民處了解到，當(dāng)時(shí)接上級(jí)通知

確實(shí)要召開村民代表會(huì)議討論此事，

但是罷免程序最終還是沒能啟動(dòng)。

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此外，林燕民說，

2020年的時(shí)候，

林先生的工資也被片區(qū)停掉了，

但至于是什么原因，表示并不清楚。

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為了這事兒，

林先生也進(jìn)行了信訪。

現(xiàn)場(chǎng)他出示了一份

由平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局

發(fā)出的信訪事項(xiàng)處理答復(fù)意見書。

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上面寫到調(diào)查核實(shí)的情況為，

2019年黨群工作部在組織開展

2018年換屆選舉回頭看工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，

南海鄉(xiāng)黨委在候選人資格

審核過程中把關(guān)不嚴(yán)，

致使林先生通過候選人資格審查。

南海鄉(xiāng)黨委于2019年5月

對(duì)林先生做出了停職處理。

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林先生認(rèn)為自己符合候選人資格

林先生說，

他曾在2014年犯過交通肇事，

而平潭的相關(guān)文件中規(guī)定，

在社區(qū)服刑的罪犯刑法執(zhí)行完畢，

至兩委選舉之日未滿三周年的，

不宜作為村兩委候選人。

他說，自己的緩刑考驗(yàn)期在

2015年的8月18號(hào)就停止了，

后來村里把他推薦作為候選人，

其他的司法部門或者審計(jì)委員會(huì)，

對(duì)他的資格進(jìn)行把關(guān)審核，

也是按照這份文件把關(guān)。

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任何組織或者個(gè)人

不得擅自停止村委會(huì)成員工作

但按理說，緩刑考驗(yàn)期是到

2018年的8月18號(hào)才滿三年。

林先生認(rèn)為，

就算自己因?yàn)檫@事不符合候選人資格，

那么也該由村民民主投票決定罷免。

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關(guān)于此事，法律人士也進(jìn)行了分析：

福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授 丁兆增：：

如果要罷免其村委會(huì)委員資格，按照村委會(huì)委員法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)要有五分之一以上的村民，或者三分之一以上的村民大會(huì)的代表提議，那么經(jīng)過民主程序表決才能夠進(jìn)行罷免。

此外，在2020年11月17日

平潭社會(huì)事業(yè)局

給林先生的信訪回復(fù)件中寫到

國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，

任何組織或個(gè)人不得撤換

或者擅自停止村委會(huì)成員工作。

我局已先后兩次發(fā)函金井片區(qū)

要求盡快依法依規(guī)作出妥善處理。

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社會(huì)事業(yè)局調(diào)查后認(rèn)為

停職停薪并不妥當(dāng)

當(dāng)天采訪中，記者也來到

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局了解情況。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局工作人員：

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停職和停薪兩項(xiàng)做法都是不妥的，我連發(fā)兩個(gè)函下去，金井片區(qū)管理局都不理不睬，但我們和片區(qū)是平級(jí)，我們只能建議他，不能下命令。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局工作人員認(rèn)為，

林先生選舉把關(guān)期間還未滿三年，

但林先生說，這個(gè)文件定的是從選舉之日起，

工作人員覺得，這個(gè)文件擬定得不夠嚴(yán)密。

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福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授 丁兆增：：

雖然林先生犯過罪并且進(jìn)行過社區(qū)矯正，他社區(qū)矯正的時(shí)間和選舉日當(dāng)天，正好超過了三年，根據(jù)平潭當(dāng)?shù)仃P(guān)于村委會(huì)委員選舉的政策，林先生可以作為候選人來參加選舉，如果符合法定的程序和人數(shù)表決，那么林先生當(dāng)選村委會(huì)委員的資格，在法律和程序上都是沒有問題的。

那么對(duì)此，金井片區(qū)是怎么看的呢？

為何社會(huì)事業(yè)部門發(fā)函兩次都不愿理睬？

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記者和林先生前往金井片區(qū)管理局

被告知要預(yù)約

為進(jìn)一步了解，記者來到了

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井片區(qū)管理局。

但沒想到一整個(gè)下午

都被保安拒之門外。

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當(dāng)記者提出讓林先生

自行進(jìn)入辦公樓進(jìn)行咨詢時(shí)，

也遭到了門口保安的拒絕。

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記者 對(duì)話 保安：

——他是群眾，為什么不能進(jìn)去辦事情呢？

——群眾預(yù)約領(lǐng)導(dǎo)啊。

——每個(gè)群眾都要知道領(lǐng)導(dǎo)的電話嗎？

——他如果是一個(gè)人來他可以進(jìn)去，今天特殊的是你們兩個(gè)跟在后面就不一樣了，你如果明天一個(gè)人來就可以進(jìn)去，說得夠明白了吧。

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群眾來部門咨詢辦事，

應(yīng)該熱情接待，

然而金井片區(qū)卻現(xiàn)實(shí)的

上演了一出門難進(jìn)的場(chǎng)面。

當(dāng)天記者同林先生等到下班，

也未得到回復(fù)。

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建議金井片區(qū)依法行政

妥善處理此事

采訪結(jié)束后，記者又通過

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)宣傳部門

溝通金井片區(qū)，但被告知，

金井片區(qū)仍沒有人愿意回復(fù)此事。

那么此事，

林先生該如何維護(hù)自己的權(quán)益，

法學(xué)人士也給出了建議。

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福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授 丁兆增：

林先生完全可以依據(jù)事實(shí)和法律的規(guī)定，向金井片區(qū)提出申訴，將暫扣的其擔(dān)任村委會(huì)委員期間的工資待遇予以放發(fā)，如果林先生的村委會(huì)委員職務(wù)也被金井片區(qū)管理局停職，林先生也可以向片區(qū)提出恢復(fù)其村委會(huì)委員的職務(wù)。

農(nóng)村村民實(shí)行自治，

通過民主選舉出的村干部，

如果要辭退，不管是何原因，

也該按照法定程序執(zhí)行。

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節(jié)目播出后，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井片區(qū)管理局對(duì)此事進(jìn)行了核實(shí)，核實(shí)之后工作人員告訴記者，2019年底由于機(jī)構(gòu)改革，南海鄉(xiāng)才合并到了金井片區(qū)管理局，而對(duì)林先生作出停職決定是在機(jī)構(gòu)合并之前，此外，該名工作人員表示林先生所說的工資其實(shí)是補(bǔ)貼。工作人員表示南海鄉(xiāng)黨委也是基于需要對(duì)林先生的問題進(jìn)行調(diào)查了解而作出停職決定，而停職的決定與中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法有出入，部門也準(zhǔn)備恢復(fù)林先生村委會(huì)副主任的職位，同時(shí)如果被停職后林先生還有協(xié)助村里做事，他們也會(huì)考慮將補(bǔ)貼重新發(fā)還給他。記者將這個(gè)消息告訴了林先生，林先生對(duì)此結(jié)果表示認(rèn)可，但他希望能得到更進(jìn)一步的正式通知