2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何確定

隨著地方陸續(xù)公布2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)到底應(yīng)當(dāng)放在多少合適，還要不要確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的話題，也再一次引起社會(huì)各方的關(guān)注。

據(jù)媒體報(bào)道，截至1月29日，全國(guó)至少25個(gè)省份公布了2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。從25省份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)際情況來看，均不低于6%，其中，湖北、海南確定為10%以上，為全國(guó)最高。

粗粗一看，6%，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)很不錯(cuò)的目標(biāo)。畢竟，全球疫情還在肆虐，各種不確定性因素依然很多，能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度6%，應(yīng)該是一個(gè)很不錯(cuò)的結(jié)果。問題的關(guān)鍵在于，這是建立在2020年底基數(shù)基礎(chǔ)上的。正如相關(guān)專家所言，如果按照2020年的基數(shù)，只要四個(gè)季度的環(huán)比實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，同比增幅就能達(dá)到6%以上。

也就是說，地方把2021年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放在6%以上，都是經(jīng)過精心測(cè)算和分析的，都是精于計(jì)算和費(fèi)了心思的，且目標(biāo)如此一致。只是，這樣的結(jié)果很有可能出現(xiàn)“同比很甜、環(huán)比很苦”的現(xiàn)象，單看同比，增長(zhǎng)幅度都很高，都很讓人興奮。再看環(huán)比，感覺就不太一樣了，是在無增長(zhǎng)通道中徘徊。雖然不太懂經(jīng)濟(jì)知識(shí)的人無法看清個(gè)中道道，什么同比、環(huán)比，只要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了就行。但是，對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)工作、特別是制定政策者來說，則不能簡(jiǎn)單地看同比增長(zhǎng)。同比只有在經(jīng)濟(jì)比較平穩(wěn)時(shí)才比較準(zhǔn)確，更多情況下，需要看環(huán)比增長(zhǎng)的情況。

而利用環(huán)比來衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，就必須充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性，必須剔除波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的影響。因?yàn)?，去年一季度疫情給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)挖的“坑”，需要在此后的發(fā)展中慢慢填上。而同比看到的只是與去年同期相比，在低基數(shù)基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，無疑會(huì)是很高。特別是一季度，可能經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)特別的高，而實(shí)際效果遠(yuǎn)沒這么好。在這樣的情況下，同比有時(shí)候會(huì)讓“速度”迷惑了雙眼。與全球經(jīng)濟(jì)、特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比較，我們可以用同比，以顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)是有韌性的，也是恢復(fù)得比較好的。自己在評(píng)判經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，一定也要看環(huán)比，看環(huán)比增長(zhǎng)的情況如何。

雖然有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)永久取消GDP，以此來防止地方在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上做文章。我們的觀點(diǎn)是，在整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境都還十分復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況并不是最好、地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力還沒有完全轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來的情況下，確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)依然是需要的，關(guān)鍵就在于，如何確定，如何完成，如何評(píng)價(jià)。因?yàn)?，達(dá)不到一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民就業(yè)等就會(huì)受到嚴(yán)重影響。在這樣的情況下，地方確定一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是有好處的。至少，需要按照這樣的目標(biāo)去發(fā)展，去滿足居民就業(yè)和收入增長(zhǎng)等方面的需要。

需要地方把握好的是，除了確定好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、處理好同比與環(huán)比的關(guān)系之外，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率。要知道，中央提出貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，說到底，就是為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正步入新的發(fā)展軌道。1月28，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確保“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開好局、起好步。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，顯然，這是對(duì)貫徹新發(fā)展理念的基本要求，是必須遵循的原則。因?yàn)?，新發(fā)展理念的內(nèi)容很豐富、內(nèi)涵也很深刻，如果不深入學(xué)習(xí)和理解，就容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象，就很難把握好整體，而必須學(xué)會(huì)五根指頭彈鋼琴。制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，同樣必須把貫徹新發(fā)展理念放在核心位置，要能夠體現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，要有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，要能夠在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有新的突破。自然，也要有利于居民就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，或許不能帶來環(huán)比增長(zhǎng)的美觀，但是，只要是高質(zhì)量發(fā)展、高水平增長(zhǎng)的6%，也是能夠接受的。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，必須在貫徹新發(fā)展理念上做表率，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上做示范，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力提升上做榜樣，尤其是科技創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。如果能夠做到這一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放低一點(diǎn)，也不影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。