編輯 丨 任晶晶??

主編?丨?林娜

全文總計約6739字，閱讀時間約21分鐘

本期內(nèi)容

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一、立法與會議動向

1.日本政府討論對生成式AI引入第三方審計認證制度

2.總務(wù)省發(fā)布2023年版《情報通信白皮書》

二、行政動向

3. 針對My Number Card政府補貼賬戶登記錯誤問題,個保委討論對數(shù)字廳進行行政調(diào)查

4. 個人信息保護委員會對15家大型電力企業(yè)作出行政指導(dǎo)

三、訴訟與維權(quán)

5. 某化妝品公司被指控盜用他人推文，發(fā)布虛假口碑宣傳廣告

6. 某男子銷售偽造的寶可夢卡牌，涉嫌侵犯著作權(quán)

7. 因盜取公司2.5萬條客戶信息，某男子涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪被捕

8. 大分縣發(fā)生85家公司銷售額等機密信息泄露事件

四、行業(yè)動向

9. 信息通信研究機構(gòu)稱制作了一款日語生成AI

10. TBS電視臺宣布正式進軍游戲業(yè)務(wù)

一、立法與會議動向

1.日本政府討論對生成式AI引入第三方審計認證制度

日本政府于7月3日針對互聯(lián)網(wǎng)上使用數(shù)據(jù)生成文字和圖像的“生成式AI（人工智能）”的迅速發(fā)展發(fā)布了AI對策概要草案。該概要草案強調(diào)了提高AI開發(fā)者和提供者的透明度的必要性，并包括了考慮引入第三方審計和認證制度，未來將在相關(guān)政府部門的“AI戰(zhàn)略小組”會議上討論具體對策。

概要草案提出了作為對策的三個主要方面：

（一）嚴格遵守法律法規(guī)和指導(dǎo)方針，為確保AI的開發(fā)者和提供者在AI機制、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)處理等方面有一定水平的質(zhì)量保證，考慮建立第三方審計和認證制度。

（二）根據(jù)AI在身體、心理層面上的風(fēng)險等級來制定相應(yīng)的規(guī)則。

（三）通過技術(shù)來應(yīng)對AI帶來的風(fēng)險，促進鼓勵開發(fā)和推廣能夠識別和降低風(fēng)險的技術(shù)，以及能夠識別虛假信息的專有AI技術(shù)，例如開發(fā)檢測Deepfake技術(shù)的軟件，識別在社交媒體上發(fā)布的虛假信息等。

在2023年5月舉行的七國集團首腦會議（G7峰會）中，七國已達成了"廣島AI進程"的推進共識。會議中討論了AI應(yīng)用領(lǐng)域及其相關(guān)課題，并明確了G7要在年內(nèi)制定規(guī)范生成式AI的國際規(guī)則的目標(biāo)。日本政府計劃在收集G7各國情況的同時，與國際保持步調(diào)一致，探討對AI的具體規(guī)制對策。

2.?總務(wù)省發(fā)布2023年版《情報通信白皮書》

7月4日總務(wù)省發(fā)布了2023年版的《情報通信白皮書》，白皮書總體分為兩部分，第一部分為新時代實現(xiàn)強韌健全數(shù)據(jù)流通社會的目標(biāo)，整理了日本通信基礎(chǔ)設(shè)施的高度化進程，分析數(shù)據(jù)流通和利用的現(xiàn)狀與問題，探討了新的趨勢，并展望實現(xiàn)一個讓每個人都能享受數(shù)據(jù)流通所帶來的多樣化服務(wù)的社會。

第二部分為情報通信領(lǐng)域的現(xiàn)狀與課題，概覽信息通信領(lǐng)域市場趨勢和數(shù)字化利用的現(xiàn)狀，整理信息通信政策的現(xiàn)狀、問題以及未來的方向。

其中，關(guān)于AI的動向方面，白皮書中寫道日本在2022年包括利用AI功能的硬件、軟件、網(wǎng)站等在內(nèi)的AI市場規(guī)模達到3883億6700萬日元，比前年增長了35.5%，而且預(yù)測未來將會持續(xù)增長，2027年將擴大到1兆1034億7700萬日元?？倓?wù)省將會繼續(xù)普及AI，并且將通過參與GPAI（全球人工智能治理倡議）來進行信息傳播，并積極參與國際討論。

關(guān)于元宇宙方面，白皮書中表示元宇宙在日本未來的發(fā)展具有巨大的變革潛力，并有望繼續(xù)擴大市場?？倓?wù)省致力于促進元宇宙相關(guān)創(chuàng)新，并在確保網(wǎng)絡(luò)空間的安全和信任的前提下，避免過度限制其普及。從2022年8月開始舉辦名為“Web3時代的元宇宙等利用研究會”的會議，以了解和整理存在和可能存在的各種問題，對虛擬空間的各種用例進行討論，從提高用戶便利性、確保提供適當(dāng)和順暢的服務(wù)以及創(chuàng)新的角度整理了相關(guān)的問題。

二、行政動向

3.?針對My Number Card政府補貼賬戶登記錯誤問題,個保委討論對數(shù)字廳進行行政調(diào)查

2023年以來日本在各地推廣“My Number Card”制度錄入個人數(shù)據(jù)時，發(fā)生了多起將同名同姓信息相混淆的情況。此次因日本國民使用My Number Card登記政府補貼賬戶時，在地方政府窗口的共享終端操作中，下一位用戶在前一位用戶未退出賬戶的情況下進行了操作，致使政府補貼賬戶登記錯誤。截止至6月底，日本政府已確認政府補貼賬戶登記錯誤事件有940起。

鑒于上述發(fā)生的政府補貼賬戶登記錯誤問題，日本政府的個人信息保護委員會正在討論7月內(nèi)對數(shù)字庁進行入內(nèi)檢查。個人信息保護委員會指出：“數(shù)字庁在確保準(zhǔn)確操作程序和降低操作風(fēng)險方面存在不足。”

此外，還出現(xiàn)了將日本國民健康保險卡整合為My Number Card時注冊他人信息的錯誤等?；谏鲜鰡栴}，個人信息保護委員會還在考慮對提供服務(wù)的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)進行行政指導(dǎo)。

“My Number Card”是日本于2016年推行的記載有姓名、住址、出生日期、性別、個人編號（My Number）和本人臉部照片等內(nèi)藏IC芯片的卡。“My Number Card”除了可用作確認本人的身份證明書之外，還可用于自治體服務(wù)、e-Tax等需要使用電子證明書的電子申請、國民保險等各項服務(wù)。

4.?個人信息保護委員會對15家大型電力企業(yè)作出行政指導(dǎo)

6月29日，日本政府的個人信息保護委員會針對售電公司非法訪問競爭對手“新電力”公司的客戶信息的問題，對包括東北電力、中部電力、關(guān)西電力、北陸電力等8家電力巨頭供電公司及其7家子公司售電公司在內(nèi)的15家公司進行了行政指導(dǎo)，要求15家公司對客戶數(shù)據(jù)庫的管理方式進行自查自糾。

8家供電公司各自負責(zé)某一個區(qū)域內(nèi)的電力配送，在此過程中獲得了客戶的家庭個人信息，其中包括了與其子公司售電公司以外的競爭對手“新電力”公司的客戶信息。

根據(jù)個人信息保護委員會的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，供電公司在數(shù)據(jù)管理方面存在違法違規(guī)行為：

（一）數(shù)據(jù)安全管理措施不足：供電公司與售電公司共享由自己所管理的客戶數(shù)據(jù)庫，盡管供電公司對個人信息采取了隔離措施，以防止售電公司訪問數(shù)據(jù)庫中的其競爭對手售電公司的客戶信息，但由于在安全管理方面存在缺陷，信息隔離措施存在問題，導(dǎo)致售電公司的員工等可訪問其競爭對手電力公司的客戶信息；

（二）ID和操作終端安全管理措施不足：由于對訪問客戶數(shù)據(jù)庫所需的ID或操作終端的管理存在問題，導(dǎo)致本來沒有訪問權(quán)限的售電公司的員工可以訪問包括競爭對手“新電力”公司的客戶信息；

（三）超目的使用數(shù)據(jù)：供電公司基于應(yīng)急服務(wù)的客戶處理業(yè)務(wù)委托合同，授予售電公司訪問客戶數(shù)據(jù)庫的權(quán)限。然而，售電公司的員工等在非緊急情況下訪問了客戶數(shù)據(jù)庫。

同時，售電公司在數(shù)據(jù)管理方面也存在違法違規(guī)行為：

（一）未履行對受委托方進行監(jiān)督的義務(wù)：售電公司在進行自身客戶數(shù)量等統(tǒng)計報告時，向負責(zé)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的外包公司授予了訪問數(shù)據(jù)庫的權(quán)限，然而，售電公司在進行上述委托行為時，未能做到不違反供電公司的禁止規(guī)定，并通過上述外包公司獲取了包含“新電力”公司客戶信息在內(nèi)的個人數(shù)據(jù)；

（二）以不正當(dāng)手段收集信息：售電公司利用管理措施漏洞瀏覽了“新電力”客戶信息，并將其用于處理查詢以及為獲得其他客戶而進行的業(yè)務(wù)活動；

（三）超目的使用數(shù)據(jù)：根據(jù)《電力事業(yè)法》規(guī)定不得將在業(yè)務(wù)中得到的客戶信息進行目的外利用，售電公司明知或應(yīng)知這些規(guī)定，仍然從送供電公司數(shù)據(jù)庫中獲取包含“新電力”客戶信息在內(nèi)的個人信息，并將其用于處理顧客的查詢等服務(wù)；

（四）未積極采取措施：售電公司未及時采取措施糾正上述問題。

因此，基于上述行為，個人信息保護委員會基于《個人信息保護法》第147條作出行政指導(dǎo)，要求上述15家公司對客戶數(shù)據(jù)庫的管理方式進行自查自糾，并采取必要的改善措施。

威理揚簡評：

日本《個人信息保護法》新修訂版已經(jīng)于2023年4月1日正式生效，詳情請見：出海日本丨【明日施行】日本新《個人信息保護法》全文翻譯。

《個人信息保護法》規(guī)定，個人信息處理者不得超出使用目的所必需的范圍來處理個人信息（第18條第1款），且不得助長或可能誘發(fā)違法或不當(dāng)行為的方式使用個人信息（第19條），不得以虛假或其他不正當(dāng)手段收集個人信息（第20條第1款）。

本次事件中的售電公司的行為可能構(gòu)成了第20條第1款所規(guī)定的使用不正當(dāng)手段收集個人信息。而供電公司和售電公司對客戶數(shù)據(jù)的管理上存在的疏漏行為，可能違反了《個人信息保護法》第23條“個人信息處理者應(yīng)當(dāng)采取必要、適當(dāng)?shù)拇胧?，以防止其處理的個人數(shù)據(jù)發(fā)生泄露、滅失或者毀損以及其他的對個人數(shù)據(jù)的安全管理”的規(guī)定。而且，供電公司和售電公司亦未盡到對受委托方進行監(jiān)督的義務(wù)，據(jù)此可能違反《個人信息保護法》第25條。

若違反《個人信息保護法》，在行政方面根據(jù)需要個人信息保護委員會可：

1）入內(nèi)檢查：依據(jù)第146條要求入內(nèi)檢查，就個人信息等的處理進行質(zhì)問、或檢查賬簿文件等其他物品；

2）行政指導(dǎo)和建議：個人信息保護委員會還可以依據(jù)第147條就個人信息等處理事宜向個人信息處理者等提供必要的指導(dǎo)和建議；

3）行政勸告：個人信息保護委員會還可以依據(jù)第148條對違反相關(guān)法條的個人信息處理者進行勸告，要求其為中止該違反行為和其他糾正違反行為采取必要措施。

就違法違規(guī)方面可能承擔(dān)的刑事責(zé)任：

1）對于制作虛假報告等違法行為人的可以處以50萬日元（折合約2.5萬元人民幣）罰款（第182條）；

2）違反個人信息保護委員會命令的個人信息處理者，對違反者處以一年以下有期徒刑或100萬日元（折合約5萬元人民幣）以下的罰款（第178條）；

3）為謀取自己或第三人不正當(dāng)利益而提供或盜用的，處以1年以下有期徒刑或50萬日元（折合約2.5萬元人民幣）以下的罰款（第179條）；

4）法人代表、或者法人或自然人的代理人等，有各款違法行為的，除了處罰行為人外，還對該法人處以各項罰金（第184條）。

三、訴訟與維權(quán)

5.某化妝品公司被指控盜用他人推文，發(fā)布虛假口碑宣傳廣告

知名化妝品制造商Premier Anti-Agin于7月4日發(fā)布道歉聲明，稱6月29日在Twitter賬號上發(fā)布的關(guān)于宣傳該公司名為"Clayence"的染發(fā)產(chǎn)品廣告上，未經(jīng)同意復(fù)制使用了與該公司無關(guān)的個人用戶的推文。

在該廣告中使用了一名用戶在2020年4月19日發(fā)布在推特上的一段話，廣告發(fā)布后立即被用戶指出自己的帖子被Premier Anti-Agin公司一字不差地用來宣傳產(chǎn)品，并發(fā)表了自己不滿之情。

很快該事件引發(fā)大量網(wǎng)友關(guān)注，于是Premier Anti-Aging公司發(fā)布道歉聲明，解釋稱發(fā)布在Twitter賬戶上的廣告是由第三方廣告公司Piala制作， 而且該Twitter賬戶也是由廣告公司Piala負責(zé)運營。隨后，Premier Anti-Aging公司刪除了廣告推文并刪除了該Twitter賬戶。

隨后，Premier Anti-Aging公司承認"廣告公司沒有充分地對管理和發(fā)布內(nèi)容進行確認"，并表示將努力避免再次發(fā)生類似事件。Piala公司也在同日發(fā)表了聲明，承認盜用了該用戶過去的推文，并表示道歉。為了防止再次發(fā)生類似事件，Piala公司將在公司內(nèi)部廣泛宣傳此事，并重新審視公司內(nèi)部規(guī)則和廣告內(nèi)容管理流程。

威理揚簡評：

本次新聞中的化妝品制造公司的宣傳廣告發(fā)布不到一周的時間就被迫下架，體現(xiàn)了出海日本時，除了合法合規(guī)之外，需特別注意的輿情風(fēng)險。在發(fā)生影響公司聲譽的輿論時，積極調(diào)查事件起因并進行道歉是比較好的應(yīng)對方法。

6.?某男子銷售偽造的寶可夢卡牌，涉嫌侵犯著作權(quán)

7月3日，日本射水市警方以涉嫌侵犯著作權(quán)法為由逮捕了一名34歲的某公司高管。

據(jù)調(diào)查，今年的3月20日該男子在二手回收店以283,700日元（折合約人民幣14623元）的價格出售了5張偽造的"寶可夢卡牌"，并聲稱其為真品。之后該二手回收店向警方咨詢稱“從顧客那里收購的寶可夢卡牌可能是假貨”。

警方隨后將5張卡牌送至相關(guān)公司進行鑒定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這5張卡片全部是偽造品。嫌疑人否認了對他的部分指控，警方目前正在調(diào)查嫌疑人獲取假卡牌的經(jīng)過等事宜。

威理揚簡評：

寶可夢卡牌游戲是一種交換式卡牌游戲，游戲規(guī)則基于寶可夢系列的內(nèi)容，在日本市場占有率極高。對于這樣的游戲卡牌也是同樣受日本《著作權(quán)法》的保護。依照日本著作權(quán)法，復(fù)制卡牌的行為可能構(gòu)成侵犯著作權(quán)的行為(第21條)，若銷售該復(fù)制品則可能侵犯著作權(quán)人的發(fā)行權(quán)（第26條之2）。

侵犯著作權(quán)的可能面臨民事和刑事上的處罰：

1）民事責(zé)任：著作權(quán)人可以請求侵權(quán)人停止侵害（第112條）、損害賠償（第114條）等。

2）刑事責(zé)任：

Ⅰ?侵犯著作權(quán)、出版權(quán)和著作鄰接權(quán)的行為，將被規(guī)定處以最高10年有期徒刑或最高1000萬日元（折合人民幣約50萬元）的罰款（第119條第1款）；

Ⅱ 侵犯著作人格權(quán)和表演者人格權(quán)的行為，將被規(guī)定處以最高5年有期徒刑或最高500萬日元（折合人民幣約30萬元）的罰款（第119條第2款）；

Ⅲ 對于企業(yè)等法人的侵權(quán)行為（不包括侵犯著作人格權(quán)和表演者人格權(quán)），將被規(guī)定處以最高3億日元（折合人民幣約1500萬元）的罰款（第124條）。

7.?因盜取公司2.5萬條客戶信息，某男子涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪被捕

廣島縣警察生活環(huán)境課和廣島中央警察署的聯(lián)合搜查總部于7月3日以涉嫌違反日本《反不正當(dāng)競爭法》，非法獲取商業(yè)秘密為由逮捕了一名62歲的失業(yè)男子。

據(jù)該警署指控，該男子在2月9日至2月24日期間利用職務(wù)便利，以非法盈利為目的在之前就職的公司的辦公電腦上將擁有瀏覽權(quán)限的商業(yè)秘密客戶信息發(fā)送到自己的電子郵件地址，涉嫌侵犯該公司的商業(yè)秘密。

其中，涉及的客戶信息約有2.5萬條，包括姓名、住址、電話號碼、住所等。該男子在3月底辭職后轉(zhuǎn)職到同行業(yè)的其他公司工作。

威理揚簡評：

日本《反不正當(dāng)競爭法》第2條第1款4號至10號規(guī)定了侵犯商業(yè)秘密的幾種具體行為類型。本次事件中的男子以非法盈利為目的，將公司持有的客戶信息發(fā)送至自己的郵箱，可能構(gòu)成了《反不正當(dāng)競爭法》第2條第1款7號所規(guī)定的“出于非法盈利，或?qū)ι虡I(yè)秘密持有者造成損害為目的，使用或者披露從商業(yè)秘密持有者處合法獲得的商業(yè)秘密的行為?！?/p>

依據(jù)日本《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密者民事上可能被要求停止侵害（第3條）、損害賠償（第4條）、恢復(fù)名譽（第14條）等，刑事上可能面臨單處或并罰最高刑期10年以下有期徒刑和2000萬日元（折合人民幣約100萬元）的罰款（第21條）。

8.?大分縣發(fā)生85家公司銷售額等機密信息泄露事件

7月7日，就意外泄露85家本縣中小企業(yè)銷售額等營業(yè)信息一事，大分縣政府舉行了相關(guān)情況說明的新聞發(fā)布會。

該發(fā)布會中稱，此次泄露的信息涉及通過大分縣的支援項目進行新產(chǎn)品開發(fā)等的85家中小的銷售額和營業(yè)利潤等機密信息。具體為負責(zé)該項目的職員為了對項目效果進行評估，通過電子郵件向另外44家公司請求調(diào)查財務(wù)信息等時，在電子郵件中所附加的Excel文件中錯誤包含了上述85家公司的信息。

縣方已要求這44家公司刪除這些重要信息，并向泄露信息的企業(yè)表示道歉，稱未來將采取相應(yīng)措施，例如“在發(fā)送郵件給外部時務(wù)必進行多次確認，以防止再次發(fā)生此類事件”。

四、行業(yè)動向

9.?信息通信研究機構(gòu)稱制作了一款日語生成AI

7月4日信息通信研究機構(gòu)（NICT）宣布稱基于BERT模型用時4個月制作了一款專注于日語的大規(guī)模語言模型。該模型是由網(wǎng)絡(luò)中獨立收集的350GB日語文本開發(fā)而成，擁有4000億個參數(shù)，不僅能夠回答用戶問題，還能夠在輸入部分提示之后生成連續(xù)的文本。

信息通信研究機構(gòu)認為盡管該語言模型的“性能方面不能與ChatGPT等相媲美”，目前還沒有進行微調(diào)或強化學(xué)習(xí)等進一步的處理，但它已達到了能夠進行日語交互的水平。

信息通信研究機構(gòu)計劃利用迄今為止積累的大量學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，例如WISDOM X中超過150萬個問題回答數(shù)據(jù)，通過進行微調(diào)等方式提高語言模型的質(zhì)量，以便能夠更便捷地在具體應(yīng)用軟件中進行使用。此外，NICT計劃擴大與民營企業(yè)、大學(xué)、國立研究機構(gòu)等的合作研究，以產(chǎn)學(xué)合作的方式開展大規(guī)模語言模型的研究和開發(fā)。

10.?TBS電視臺宣布正式進軍游戲業(yè)務(wù)

TBS電視臺于7月5日宣布正式進軍游戲業(yè)務(wù)，并公開了相關(guān)信息的“TBS GAMES”預(yù)告網(wǎng)站。TBS GAMES的理念是以“在游戲中創(chuàng)造前所未有的‘時刻’”為中心，充分利用TBS集團最大的武器——“內(nèi)容創(chuàng)作力”。致力于為消費者、移動設(shè)備用戶、個人電腦用戶、街機游戲用戶、卡片游戲用戶和桌面游戲用戶提供“令人心動的游戲體驗”，并創(chuàng)造在全球范圍內(nèi)廣受喜愛的“原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)”。

目前TBS電視臺已經(jīng)游戲化的有“百戰(zhàn)百勝王”、“極限體能王（SASUKE）”等節(jié)目。

主編介紹

關(guān)于威理揚????

　　墾丁律師事務(wù)所威理揚法律團隊，骨灰級二次元迷匯集地、產(chǎn)品經(jīng)理型律師團隊。專注ACG產(chǎn)業(yè)全生命周期法律合規(guī)、為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供出海合規(guī)方案、國內(nèi)研發(fā)及發(fā)行各階段法律風(fēng)險梳理及評估、數(shù)據(jù)合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)及訴訟糾紛等。

團隊初心

林娜

墾丁律師事務(wù)所 威理揚法律團隊創(chuàng)始人 骨灰級二次元迷

深耕互聯(lián)網(wǎng)ACG行業(yè)法律實務(wù)14年，專注數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)法律實務(wù)。日本北海道大學(xué)法學(xué)碩士，師從日本知識產(chǎn)權(quán)法第一人田村善之教授?！巴頁PACG法實務(wù)”平臺主理人、北京市文化娛樂法學(xué)會中日文化與法律工作委員會主任、第二屆理事會理事、日本九州經(jīng)濟聯(lián)合會知識產(chǎn)權(quán)研究會會員。

曾供職某頭部互聯(lián)網(wǎng)公司法務(wù)部手游組負責(zé)人、某精品頂級律所日本業(yè)務(wù)部部長。曾為社交類、內(nèi)容類、游戲類、工具類等多家互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品出具量身定制的全生命周期合規(guī)方案，并提供出海歐美、日韓、東南亞、中東等國家的出海規(guī)方案。

曾在日本知識產(chǎn)權(quán)權(quán)威雜志《AIPPI》 62卷3號 發(fā)表日文論文《實用藝術(shù)品的著作權(quán)保護制度中日比較》，并在日本九州經(jīng)濟聯(lián)合會知識產(chǎn)權(quán)研究會上以日文多次發(fā)表主題演講。

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（請注明：實名-單位-來意）

“二次元”發(fā)源日本，面向世界。時代賦予了“二次元”新的含義和生命。

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