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昨天和大家分享了CCER制度系列的第三部分：CCER發(fā)展的國內(nèi)外經(jīng)驗

今天和大家分享第四部分：2022年CCER市場會有哪些變化？

1、CCER一級市場重啟在即，二級市場交易規(guī)模有望擴容

2021年，推動北京綠色交易所承建全國自愿減排(CCER)交易中心等相關(guān)政策文件的發(fā)布、北京綠色交易所有限公司公開對全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)進行招標等行為，均釋放了CCER一級市場重啟在即的信號，預計明年CCER市場將有以下幾方面重要變化：

1）CCER 項目備案審批有望重啟，CCER 供應(yīng)緊張或有緩解。

由于 CCER 項目不夠規(guī)范、 成交量小、減排量備案大于抵消速度，其審批暫停已有 4 年多時間，如今 CCER 再度引起市場關(guān)注。目前市場上的 CCER 一類項目幾乎使用殆盡，目前流通的多是二、三和四類項目，隨全國碳市場活躍起來，CCER 項目很可能出現(xiàn)因供給不足引起價格持續(xù)抬升的現(xiàn)象，從而增加企業(yè)履約成本，不利于減排活動。CCER 一級項目重啟能夠補充 CCER 的供給，增加市場流動性，盤活碳資產(chǎn)。

2）明年全國碳交易市場擴容，CCER 市場有望進一步擴大。

目前我國全球碳排放權(quán)交易市場已納入 2000 余家發(fā)電企業(yè)，覆蓋超碳排放量超過 40 億噸。上海環(huán)境能源交易所賴曉明董事長曾表示，已有計劃在2022年將有色冶煉和建材行業(yè)納入全國碳市場中。CCER 市場的大小與全國碳市場的規(guī)模、抵消比例均有關(guān)，若2022年 CCER 抵消比例有所提升，加之全國碳市場擴容，CCER 市場有望隨之擴大。

3）全國自愿減排交易中心將由北京綠色交易所承擔。

2021 年 5 月底，8 部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強自由貿(mào)易試驗區(qū)生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中進一步強調(diào)，鼓勵北京自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立全國自愿減排等碳交易中心。11 月，北京市發(fā)改委在《北京市“十四五” 時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也提出將高水平建設(shè)北京綠色交易所，承建全國自愿減排交易中心。

2、若全國CCER市場成立，應(yīng)關(guān)注哪些問題？

全國碳排放權(quán)交易體系已經(jīng)啟動，已有計劃表明北京綠色交易所承擔全國自愿減排交易中心，未來全國 CCER 市場有望推進，提振市場參與者信心。

1）建立全國CCER市場意味著制定全國一致的細則。

以往試點地區(qū)對CCER項目抵消比例、類型、地域及時間均有不同的限制，成立全國 CCER 后，相關(guān)規(guī)則全國一致，減排量得到全國統(tǒng)一認可，打破地域隔閡，有助于減排量消化，也提高了交易效率。對于 CCER 抵消比例的設(shè)定也要統(tǒng)籌考慮配額量與 CCER，設(shè)置靈活而趨緊的可抵消比例，比例不能過高，否則會對碳配額交易產(chǎn)生不利影響，弱化減排效果。

2）提高 CCER 交易信息透明度并引入處罰機制。

在 CCER 交易及項目簽發(fā)備案過程中，由于信息不透明以及違規(guī)成本低，極易滋生違法違規(guī)行為，而目前處罰措施僅限于責令改正、公布違法信息和取消備案等，成本偏低對參與者違規(guī)行為的約束有限。因此預計未來將著力于提高交易平臺的信息透明度，對 CCER 市場的交易量、成交價格等重要信息及時公 開，同時對參與者、第三方核證機構(gòu)加強監(jiān)管，引入處罰機制，建立規(guī)范發(fā)展和具有較高活躍度的 CCER 市場。

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