【本文轉(zhuǎn)載自吉林人民出版社1983年 僅供學(xué)習(xí)參考】

49、民主與集中

? 民主與集中是反映上層建筑內(nèi)部關(guān)系的一對范疇。民主是指人民在政治上享有的自由發(fā)表意見、參與國家政權(quán)管理等的權(quán)利。集中是指將群眾分散的無系統(tǒng)的意見，以便統(tǒng)一全黨和全國人民的行動步伐。

? 民主與集中二者是互相依存，缺一不可的。它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。毛澤東同志指出：“在人民內(nèi)部，民主是對集中而言，自由是對紀(jì)律而言。這些都是一個統(tǒng)一體的兩個矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制”。[i]在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度是中國共產(chǎn)黨和我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ?span id="5tt3ttt3t" class="font-size-16">[ii]國家的根本制度和根本組織原則。黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是在尊重黨員和人民代表權(quán)利的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生的。為了維護(hù)黨和國家的集中統(tǒng)一，在組織上實(shí)行“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，地方服從中央”的原則。在黨和國家的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須經(jīng)常傾聽下級組織和群眾的意見，下級組織必須向上級組織報告工作。只有充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，才能達(dá)到正確集中，也只有在集中指導(dǎo)下，才能實(shí)現(xiàn)社會主義民主。它反映著領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)、上級和下級、整體和部分、組織和個人的正確關(guān)系。

注：

[i] 《毛澤東選集》第5卷，第368頁。

[ii] 即無產(chǎn)階級專政。