7月13日，美國參議院舉行了一場聽證會，聽取一名叫做德爾?托羅的人陳述，如果他當上美國海軍部長，都會做些什么。托羅在聽證會上表示：“以所有可能的方式保衛(wèi)臺灣是極其重要的”。這讓臺獨分子欣喜若狂。

然而，這個托羅真的要武力支持臺獨分子嗎？

美國的軍事制度，和中國有非常大的區(qū)別。美國總統(tǒng)作為三軍總司令，內(nèi)閣下設有國防部，也就是我們熟悉的五角大樓。國防部下設的主要執(zhí)行機構，包括陸軍部、海軍部和空軍部，以及參謀長聯(lián)席會議。國防部長和三個軍種部的部長，都必須由文官來擔任。只有參聯(lián)會是軍人。而且，參聯(lián)會平時沒有軍事指揮權，只有在總統(tǒng)下達給國防部長，國防部長再下令到參聯(lián)會，才能動用軍隊。這是為了防止軍隊權力太大，危害國家政體。

國防部長和軍種部長，是要隨著總統(tǒng)和內(nèi)閣輪替的。這次到參議院聽證的托羅，就曾經(jīng)是一名海軍驅(qū)逐艦長，退役之后自己開了一家招標公司，協(xié)助海軍采購裝備。熟悉美國軍事體系的人都知道，這樣的人在海軍上上下下?lián)碛蟹浅ＸS厚的人脈。他能被提名海軍部長，離不開相關利益集團的推舉。所以，當這樣的人討論任何軍力建設問題的時候，無論直接或者間接，是離不開自己身后的利益集團的。

托羅在參議院聲稱，要“以所有方式保衛(wèi)臺灣”。聽起來似乎是要和中國打一場全面戰(zhàn)爭，來阻止中國統(tǒng)一。但這是海軍部長能定的事兒嗎？實際上，連美國總統(tǒng)都不能輕易做出這樣的決定，就是做出了決定還必須經(jīng)國會討論并且授權之后，美國才能和中國正式開戰(zhàn)。所以托羅的任何狂言，只能在自己的職權范圍內(nèi)，也就是說，他的權力是被關在籠子里的。

那么，美國的海軍部長能做些什么呢？兩件事，“花錢”和“用人”。海軍部長負責監(jiān)管海軍的造艦計劃，決定海軍高級官員任命，特別是主力艦艦長的任免。在當今的形勢下，肯定是“花錢”的事情更受關注。因為托羅強調(diào)了兩件事，一件事是所謂的氣候變化，一件事當然就是中國。

“氣候變化”和海軍有什么關系呢？按照美國方面的說法，全球變暖導致海平面上升，很多原來部署在北方的海軍設施要被水淹了。比如導航站、雷達站、電子監(jiān)聽站，小型軍港，等等。如果不想放棄這些設施，就要花錢重修。

中國話題和“花錢”的關系就更加直接了。在2022年代美國軍費開支當中，海軍部分的造艦經(jīng)費實際上嚴重不足，但是卻要退役一大批主力艦，這讓美國國會感到非常不滿。美國的政府預算是從上一年的四月到下一年的四月，因此每個財政年度的編號，都是實際年份加一。比如2021年大部分時間，其實是處在2022財年當中。目前，美國海軍主力戰(zhàn)艦數(shù)量已經(jīng)下降到297艘。但是早在2018財年，美國海軍曾經(jīng)宣布，要建設一支355艘主力艦的海軍。時間過去4年，怎么還越來越少了呢？

在這個問題上，從美國總統(tǒng)到五角大樓，再到海軍利益集團的上上下下，眾口一詞地表示：缺錢。美國國會又何嘗不知道，這是海軍利益集團演的一出苦肉計呢？如果不能大幅度增加軍費開支，海軍就會找出更多借口來，對美國上層的戰(zhàn)略目標推三阻四。

那么，托羅就任后，還會不會“以所有方式保衛(wèi)臺灣”呢？仔細分析就可以發(fā)現(xiàn)，這是一句彈性很大的表述。直接出兵算作“所有方式”之一；坐在辦公室里空談，也算“所有方式”之一。到底用什么辦法，就看美國海軍和美國政壇內(nèi)部的斗爭結果了。

這位即將走馬上任的美國海軍部長的一番話，本來只是為爭取軍費的故做姿態(tài)，但卻讓島內(nèi)的各路臺獨勢力欣喜若狂，似乎聽到了美國政府決定出手阻止中國統(tǒng)一的官方聲明。既然托羅一再強調(diào)缺錢，臺獨分子就很可能再一次搜刮臺灣人民的血汗錢，通過“軍售”之類的方式，給美國送錢。實際上，臺灣當局從美國購買武器，往往要付出不可思議的高價。這其中不但有臺灣政客中飽私囊，也有補貼美國、換取美軍出兵的意圖。所以，我們很可能在今后一段時間里，看到規(guī)模更大、價錢更離譜的美國對臺軍售。