作者：張文魁 國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長、研究員

　經(jīng)濟學家張文魁最新演講：產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈與下一輪經(jīng)濟增長（全文）

本文首發(fā)于新經(jīng)濟學家智庫，由新經(jīng)濟學家智庫根據(jù)現(xiàn)場發(fā)言整理，略有刪改，未經(jīng)本人確認。

疫情已經(jīng)結束了，又要開始干經(jīng)濟了，但是后疫情時代的經(jīng)濟發(fā)展，特別是不同地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展的競爭，可能還會有一些新的趨勢，也可能會出現(xiàn)新格局。所以一些地方，包括河南一些城市和濟源，要在競爭當中勝出，還要把握一些新變化和新趨勢。

今年上半年經(jīng)濟增長的15個地方，15個省市自治區(qū)，增速是超過全國平均增速的，但是這還不算數(shù)，因為去年疫情很多地方管控或者靜默把整個節(jié)奏打亂了。

比如去年上海上半年負增長，今年很高這是理所當然的。2022年上半年，這15個地方有些是負的，有些是低的，所以增速不算數(shù)。

21年基本上還算是正常的，全國是8.1%8.2%還算是正常的，只有去年不正常。我們把去年上半年和今年上半年，平均一下來看，哪些地方超過全國平均增速，就有這么十一二個，標紅的是超過全國平均增速的省市。有內(nèi)蒙、上海、海南、浙江、甘肅等中東西部都有。那能不能說這十幾個地方以后就是后疫情時代經(jīng)濟增速的領先者，或者說經(jīng)濟實力比較強？還不能這么說。

因為對中國來說，基本的概念是在全球增長中的方位是追趕者，像美國今年世界銀行的數(shù)據(jù)，人均GDP7萬多美元，中國1萬多美元，比美國差很多，所以是追趕者。在國內(nèi)也是你追我趕，有的是領先的，北京上海人均GDP十幾萬人民幣，很高興濟源也是達到11萬，全國人均GDP是8萬多，所以也是有領先的有追趕的?；靖拍钍牵?strong>越是在前頭的，越不容易跑得快，越是在后頭的，提高速度的空間就越大，這就是追趕性的意思。

所以說人均GDP是10萬、11萬、12萬，到了5%就非常不錯，但是人均GDP只有6萬、7萬，不如全國平均水平，6%也不算高，因為你是走別人走過的路，別人在前面探路，你是在后面追趕，所以要把人均GDP的水平和兩個半年平均增速結合起來看，才大概能看出你的本事。

那么我們看人均GDP。在上面這十幾個省份里面，標紅的十幾個省份里面，上海是最高的，在去年將近18萬人民幣，然后內(nèi)蒙也是比較高的，浙江、江蘇、山東這幾個省是超過全國人均GDP水平的，所以這個邏輯就比較簡單了，我把兩個半年平均增速超過全國增速的省份和兩個半年人均GDP水平超過全國人均GDP水平的省份拿出來看，那么在15個省份里頭，兩樣都超過的只剩下5個省市自治區(qū)，內(nèi)蒙古、浙江、江蘇、山東、湖北。所以這樣來看的話，今年上半年值得關注的不是15個而是5個，這5個里面除了內(nèi)蒙是西部，其他四個都是東中部。內(nèi)蒙為什么人均GDP比較高，并且增速還比較快？一方面是因為能源有很大發(fā)展，另外是在能源領域的投資非常多，傳統(tǒng)能源和新能源投資都非常多，拉動非?？臁?/p>

技術創(chuàng)新之后，以前很多不叫資源的或者不屬于資源的，現(xiàn)在都有可能是資源。比如沙漠，現(xiàn)在搞光伏是非常好的，除了內(nèi)蒙之外，這4個地方特別是江蘇、浙江，人均GDP已經(jīng)是很高了，所以在疫后的新一輪經(jīng)濟增長中，可能速度還會比較高，這樣可能跟一些欠發(fā)達的地區(qū)差距還會繼續(xù)拉大，當然也有可能過去一些發(fā)達程度不夠的地方，如果能夠把握競爭的新趨勢，新特點，那么也有可能彎道超車，這就是我們疫后要關注的下一輪經(jīng)濟增長，特別是地區(qū)之間的增長競爭，到底會是一個什么樣趨勢和特點？

這就引出第二個問題，產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈與未來的經(jīng)濟增長。

過去幾十年很多地方經(jīng)濟高速增長，一說要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，簡單的說就是引入什么產(chǎn)業(yè)，建立什么產(chǎn)業(yè)，可能到了本世紀就不夠了，現(xiàn)在要有產(chǎn)業(yè)集群，要扎堆，要聚集。

所以本世紀以來，產(chǎn)業(yè)集群在各個地方如何發(fā)展，地方招商引資也是按照集群來招商引資的，規(guī)劃和政策也是按照集群來做規(guī)劃和政策的，到現(xiàn)在為止還是這樣一個特點。我剛才看到了濟源332都是有特色的集群。

我經(jīng)過這么多年的國內(nèi)調(diào)研和對國外發(fā)展趨勢的研究，可能下一步增長模式會超越集群，向著產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的方向去發(fā)展，產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈跟集群有聯(lián)系又有區(qū)別，它應該是在集群的基礎上做新的超越。

集群很簡單，就是產(chǎn)業(yè)，招商引資把產(chǎn)業(yè)引過來，然后需要人來干產(chǎn)業(yè)，所以就需要引入很多的打工人進來。這些打工人很多不算是當?shù)睾细竦木用?，很多住在工廠里頭，住在工業(yè)區(qū)，吃住都在里頭。

可能別的地方有更好的集群了又走了，遷徙性的。很多人就是被當成生產(chǎn)要素，人跟機器設備和資本一樣被當成生產(chǎn)要素組合在一起，當然能形成生產(chǎn)能力，能創(chuàng)造GDP也能交稅，但是他不是當?shù)氐囊粋€比較穩(wěn)定的居住者，我們今天這個題目非常好，清華這個題目吸引我來參加論壇，產(chǎn)業(yè)升級轉型與城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化，原來打工者基本上不屬于治理的框架中的要素，他是生產(chǎn)框架中的要素，頂多只是工廠管理廠區(qū)管理的一個對象,而未來可能就不一樣了。

第三，以前很多說把生產(chǎn)端引過來，并不太需要很多的創(chuàng)新創(chuàng)造活動，下一步顯然產(chǎn)業(yè)升級轉型，還有產(chǎn)業(yè)提升，都需要創(chuàng)新創(chuàng)造活動，所以產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈可能是非常重要的。

國外其實很多區(qū)域經(jīng)濟增長，就是經(jīng)歷了這樣的過程，曾經(jīng)有些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)衰落了，后來又復興了，你去看它是什么樣一個道路，就是產(chǎn)聚創(chuàng)聚合圈這樣一個道路。

美國有很多，比如說匹茲堡，原來是鋼鐵集群的地方，有一段是很衰落的，后來經(jīng)濟得到復興，很顯然就是產(chǎn)居創(chuàng)聚合區(qū)。那么以后美國的東北地區(qū)，汽車能不能走這條路，不知道，但在南部有些地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)做得非常好了，歐洲有些所謂的老工業(yè)區(qū)也在走這條路。

所以我們未來產(chǎn)業(yè)升級轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展，新一輪經(jīng)濟增長，就是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈這條道路。如果這條路走得通的話，意味著我們很多地方招商引資和經(jīng)濟發(fā)展，不是簡單的生產(chǎn)活動的聚合，而是生產(chǎn)活動，居住活動，創(chuàng)新創(chuàng)造活動的大聚集。大家會問居住怎么是活動？諸位居住就是活動，不是住在臥室里睡個覺，他有很多活動，這個活動除了我們?nèi)ハM，形成當?shù)氐南M能力之外，現(xiàn)在很多人需求不足，還有社交、文化、娛樂形成的氛圍和生態(tài)，現(xiàn)在是特別重要的。

這樣也才能反過來促進生產(chǎn)制造活動，也能夠帶動創(chuàng)新創(chuàng)造活動，所以居住是活動，所以這三種活動聚合將能夠驅動下一輪的經(jīng)濟增長。如果是能夠把三種聚集活動融合在一起的，我想可能是下一輪經(jīng)濟增長的優(yōu)勝者。

大家說，張文魁你老是說經(jīng)濟增長，但是我們高質量發(fā)展怎么辦？現(xiàn)在二十大報告提出來質的有效提升和量的合理增長，不能把它分割開來，沒有合理的經(jīng)濟增長，高質量發(fā)展實際上是沒有支撐的，當然也不能完全是數(shù)量的增長也應該有質的提升，所以未來的增長極將不同于過去的增長極，很可能就是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈，那么我們區(qū)域的競爭會比以前更加復雜。

過去競爭在很大程度上依賴于所謂的政策洼地。政策洼地很多其實就是成本洼地了，這個地方土地成本很低，或者說零地價，還有勞動力成本很低，要么本地有很多過剩的勞動力，像河南很多地方有很多過剩的勞動力，或者是你自己沒有過剩的勞動力，能引入欠發(fā)達地區(qū)很多打工仔過來，還有稅收返還等等，所謂政策洼地，其實就是成本洼地。

但是未來靠政策洼地，靠低成本優(yōu)勢，是不夠的，現(xiàn)在實際上對逐底競爭（race to the bottom），在國外和國內(nèi)都已經(jīng)有很多的批評和談判，怎么樣來避免這種招商引資的洼地競爭？

如果下一步國家有關政策會做一些調(diào)整的話，我們就不能光靠這個東西了，而應該轉向產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的競爭，這比一般的招商引資要更加重要。

未來競爭優(yōu)勢怎樣？在很大程度上是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的競爭優(yōu)勢。好，大家就說產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈會不會有可能，除了前面說的浙江、江蘇、山東這些地方它本身已經(jīng)有優(yōu)勢之外，它的城鄉(xiāng)融合搞得也非常好的，福建也搞得非常好，泉州這些地方都搞得非常好。

我們欠發(fā)達地區(qū)或者是內(nèi)陸偏遠的地區(qū)，有沒有可能成為優(yōu)勝者？我覺得恰恰是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈給一些原來的欠發(fā)達地區(qū)或者是偏遠地區(qū)提供了機會。治理競爭，大家可能會覺得奇怪，治理這是洋文，好像是外來引入的一種方式和文化，那么我們偏遠一點的地方，欠發(fā)達地方，有沒有可能搞治理競爭？其實根本不是這么回事，治理在很大程度上，就是蘊藏于民間，蘊藏的那種自治的精神。

我舉個例子，大家最近都知道，今年上半年一個現(xiàn)象級的經(jīng)濟發(fā)展的地方是哪里？不是北京，不是上海，不是浙江，不是廣東和江蘇，是貴州，也不是貴陽市，而是黔東南州，也不是黔東南州的首府，是臺江縣榕江縣，村BA村超，比賽沒有錢，獎品是一頭牛，一只羊，一只鴨，但是每一場比賽現(xiàn)場5萬人，線上一兩千萬人，這就是人氣旺，人心順。

我剛才講居住居民，一個地方的居民，當然最好是有更多的實體空間的居民，但是也要吸引虛擬空間的居民。所以以后數(shù)字經(jīng)濟虛擬空間它也給我們提供了很多的機會。

剛才江小涓主任講到了數(shù)字經(jīng)濟很重要，它提供了很多的機會，距離不重要了。如果是因為距離的偏遠，不能有很多實體空間的居民，那么吸引虛擬空間的居民也是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的一種方式，沒有很多實體的創(chuàng)新創(chuàng)造者，入駐你這個地方的工業(yè)園產(chǎn)業(yè)園，那么像江小涓主任講的，線上平臺有很多生產(chǎn)服務平臺創(chuàng)新和設計的大師在里面的，都是可以去用的，這都是產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈的內(nèi)容，產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈除了實體空間聚合，虛擬空間聚合也是非常重要的方式，不管是實體空間還是虛擬空間，你都要人心順，都要人氣旺。

所以從貴州來看，它提供了很多的機會，為什么要把貴州這個事跟治理競爭結合起來？有一個故事，你們可能知道貴州這個村超火爆之后，網(wǎng)絡傳說上季中國什么協(xié)會又派人來調(diào)研，網(wǎng)絡上一片罵聲，而且很恐慌，說到時候上面來了，要審批要規(guī)范，要這個要那個，難道上面某某協(xié)會來就一定是叫治理叫governance，地方就不叫governance，不是這個意思，事實不是這樣。

所以我們下一輪治理的競爭給很多地方提供了機會，實際上治理和經(jīng)濟增長有一些很有影響的研究，我這里簡單的給大家報告一下。

這個世界銀行92年的研究報告就叫Governance and Development，治理與發(fā)展，它調(diào)研了很多國家，都反映出更好的治理，會有更好的經(jīng)濟增長和更好的經(jīng)濟發(fā)展。

所以濟源下一步是發(fā)揮你過去的治理優(yōu)勢，為什么說濟源有治理優(yōu)勢呢？

你別的地方也吸引我，但是剛才最吸引我的數(shù)字，最令我印象深刻的數(shù)字，不是那幾個集群，多少個百億的企業(yè)，雖然也很重要，但是讓我留下最深刻印象的是你這里是中原，少有的人口凈流入城市，你是有居住，產(chǎn)居創(chuàng)有居住要素在里頭，而且你有人口凈流入，還能城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下，所以這個地方肯定有治理，肯定有governance。

當然創(chuàng)新怎么樣，我還沒調(diào)研，也可能是很好的，創(chuàng)新不能完全理解為革命性的突破，很多改良式的創(chuàng)新也非常重要，剛才講的貴州村超的一些組織方式，就有很多創(chuàng)新。所以我想下一步只要濟源把產(chǎn)居創(chuàng)聚合圈搞好，這個地方一定會有更大的發(fā)展，也會在區(qū)域之間下一輪競爭當中能夠成為勝出者。謝謝大家。