秦代，始皇帝一統(tǒng)六合?？たh制被推廣到全國(guó)范圍，分封制度走到了盡頭。

秦代，全國(guó)大致40來(lái)個(gè)郡，1000左右的縣。明顯的是，當(dāng)時(shí)北方的郡數(shù)目多，而長(zhǎng)江以南很少。因?yàn)楫?dāng)時(shí)長(zhǎng)江以南還多是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的，沒(méi)有被有效統(tǒng)治的土地。雖然，始皇帝派兵征服了嶺南地區(qū)和百越地區(qū)，但是要知道當(dāng)時(shí)的征服多只是占據(jù)了幾個(gè)據(jù)點(diǎn)，沒(méi)有如同北方那樣深入到腹地，只是掌握了幾條交通線而已。所以在南方郡和縣的數(shù)目少，但幅員大。

秦代，郡有郡守和郡尉?？な毓倜袷拢の竟苘娛拢ㄒ灿姓J(rèn)為郡尉是郡守的輔佐。依照秦代中央，丞相和太尉的設(shè)置來(lái)看，我認(rèn)為郡守和郡尉不是上下級(jí)關(guān)系）?？h有縣令和縣長(zhǎng)之別?？h內(nèi)滿(mǎn)萬(wàn)戶(hù)則是縣令，不滿(mǎn)則是縣長(zhǎng)。秦代和縣平級(jí)還有道。道只是在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地帶設(shè)置的。秦代還在郡一級(jí)設(shè)置有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察官。

秦代不是郡縣制的草創(chuàng)時(shí)期，是郡縣制度的推廣和完善期。