文/騰三毛

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日前，南昌市公安局交通管理局正式宣布：“南昌取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施”，所有本地、外地車輛全部可以通行。自此，南昌也成為第一個(gè)在冬季“限行季”取消限行的省會(huì)城市。

說到限行其實(shí)不止南昌，國(guó)內(nèi)大多數(shù)一二線城市每到冬季或遇到重污染天氣均有限行措施，比如北京、天津、杭州、鄭州、西安、武漢、成都、重慶、濟(jì)南、蘭州、石家莊、貴陽等，這其中有的城市甚至實(shí)行全年常態(tài)化限行。

現(xiàn)在看來目的大概有兩個(gè)——其一，緩堵保暢；其二，減少汽車尾氣污染物排放，改善空氣質(zhì)量，當(dāng)然新能源汽車不在限行之列。

現(xiàn)如今，各個(gè)城市的汽車限行措施已經(jīng)逐步被市民和車主所理解與接受，但似乎也成了這些城市的無奈之舉，難道就沒有其他辦法嗎？未必，南昌此番取消限行給出了不一樣的答案。

那么問題來了，進(jìn)入深冬之際，為什么南昌能取消機(jī)動(dòng)車限行呢？

▍限行前后擁堵分析

南昌市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著城市化進(jìn)程加快汽車保有量的過快上漲，2009年為緩解南昌地鐵、快速路等重大基建工程施工帶來的路面交通壓力，南昌和全國(guó)多個(gè)省會(huì)城市一樣，加入了城市限號(hào)的行列，先后出臺(tái)了中心城區(qū)本地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施、“兩橋兩路”外地車牌車輛分時(shí)段限行措施。

所不同的是，機(jī)動(dòng)車限行11年來，南昌不斷通過各種舉措，聚焦是否繼續(xù)實(shí)施限號(hào)問題開出城市交通治理“處方”。今年10月，南昌市啟動(dòng)交通不限號(hào)試運(yùn)行。

期間交通擁堵指數(shù)出現(xiàn)了下降，10月、11月全市交通擁堵指數(shù)為1.26、1.28，同比去年限號(hào)期1.27、1.29均下降0.01；平均車速36.7公里/小時(shí)、36.2公里/小時(shí)，同比去年限號(hào)期33.3公里/小時(shí)、32.7公里/小時(shí)分別提升10.2%、10.7%。健康指數(shù)等均位居全國(guó)省會(huì)城市前列，實(shí)現(xiàn)了“車輛不限號(hào)，交通不擁堵”的雙重效益。

這又是為何呢？沒理由不限號(hào)的路況反倒比限號(hào)還要好。其實(shí)出現(xiàn)這種情況，還要?dú)w功于近年來國(guó)內(nèi)多個(gè)城市在管理中引入“城市大腦”智慧管理系統(tǒng)。

我們看南昌，在實(shí)行“交通不限行”措施時(shí)，相關(guān)部門依托“城市大腦”中樞系統(tǒng)和前端智能視覺設(shè)備，導(dǎo)入城市道路交通流量、車輛行駛等多源數(shù)據(jù)，從時(shí)間、空間、速度等多重維度，對(duì)區(qū)域、路段、路口交通指數(shù)全域感知、實(shí)時(shí)畫像、仿真推演，為精準(zhǔn)導(dǎo)調(diào)、及時(shí)疏堵、閉環(huán)反饋提供了數(shù)據(jù)支撐和算力賦能。

利用數(shù)據(jù)在線解析之下，相關(guān)部門可以實(shí)時(shí)了解道路交通運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)時(shí)對(duì)時(shí)段、路段、區(qū)域等因素進(jìn)行擁堵分析，利用分析結(jié)果優(yōu)化調(diào)整交通組織、紅綠燈配時(shí)方案等，緩解重點(diǎn)路段、路口、區(qū)域交通擁堵。這使得城市管理有了質(zhì)的飛躍。

除了在宏觀上引入數(shù)字科技統(tǒng)籌帷幄，在線下南昌交警的執(zhí)法上，南昌也進(jìn)行了很多改進(jìn)。比如在排查交通堵點(diǎn)時(shí)，南昌實(shí)行一點(diǎn)一策治理，加快推進(jìn)的策略；

另外10月起，南昌交警還創(chuàng)新推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制，即“1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)輕微事故、簡(jiǎn)單故障做到5分鐘全力恢復(fù)交通，對(duì)較大事故全力疏導(dǎo)。”

自“135”快反機(jī)制運(yùn)行以來，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)即時(shí)警情2400余起，10月-11月份全市主要道路10分鐘以上擁堵警情5060起，環(huán)比8月-9月份全市主要道路10分鐘以上擁堵警情5779起，下降12.44%。全市城市快速路10分鐘以上擁堵警情779起，環(huán)比8月-9月份全市城市快速路10分鐘以上擁堵警情988起下降21.15%。

▍空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)

如果說南昌取消機(jī)動(dòng)車限行，道路擁堵指數(shù)下降是表層原因，那么深層原因就是環(huán)境空氣質(zhì)量的表現(xiàn)突出。

江西省生態(tài)環(huán)境廳公布的2019年空氣質(zhì)量報(bào)告顯示，2019年南昌市環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況良好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)322天，優(yōu)良率為88.2%，比排名第2的長(zhǎng)沙高12.7個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市(直轄市)中排名第9。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，南昌市連續(xù)6年在中部6個(gè)省會(huì)城市排名第1，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等全部六項(xiàng)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是中部唯一實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的省會(huì)城市，且自2018年以來連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

另外，南昌地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，城市及縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

這些，或許才是南昌能夠取消機(jī)動(dòng)車限行的根本原因。

從機(jī)動(dòng)車限行的目的和初衷看，南昌限行的理由已然不充分，擁堵指數(shù)和空氣質(zhì)量的實(shí)際表現(xiàn)都優(yōu)于大多數(shù)城市，因此取消機(jī)動(dòng)車限行水到渠成。另一方面，不限號(hào)需要勇氣擔(dān)當(dāng)和切實(shí)的舉措，南昌此番取消限行可謂深得民心。

▍其他城市能否效仿？

同樣的道理，取消限行考驗(yàn)的是一個(gè)城市的交通治理水平和環(huán)境管控水平。

在緩堵保暢方面，南昌“城市大腦”智慧管理系統(tǒng)發(fā)揮了巨大作用，它讓交管部門可以快速管控突發(fā)事件，合理規(guī)劃改進(jìn)道路交通設(shè)施，緩解重點(diǎn)路段、路口、區(qū)域交通壓力，提升機(jī)動(dòng)車通行效率。

南昌之外，“城市大腦”項(xiàng)目已經(jīng)“遍地開花，從最早布局的杭州，到北京、南京、蘇州、上海、重慶、鄭州……據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)有500多個(gè)城市正在布局或者已經(jīng)建成城市大腦項(xiàng)目。

進(jìn)一步解析“城市大腦”，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全息數(shù)字化構(gòu)建、全分辨率實(shí)時(shí)推演、全局資源調(diào)度優(yōu)化、全域多端交互協(xié)同四類核心技術(shù)層層遞進(jìn)的結(jié)果。

簡(jiǎn)單來說，就是在虛擬世界中構(gòu)建一座“數(shù)字城市”，不僅記錄城市靜態(tài)的物理空間，還能夠記錄動(dòng)態(tài)的變化；第二步，基于這座“數(shù)字城市”，能夠快速完成城市事件的仿真推演和預(yù)測(cè)；第三步，及時(shí)高效地生成優(yōu)化方案；最后，協(xié)調(diào)調(diào)度城市資源。

現(xiàn)如今，在城市規(guī)劃、應(yīng)急領(lǐng)域等方面，城市大腦目前承擔(dān)的是向城市管理者提供決策建議的輔助功能。這為各個(gè)機(jī)動(dòng)車限行城市提供了緩堵保暢的解決方案。

不過對(duì)于大多數(shù)想要取消機(jī)動(dòng)車限行的城市來說，環(huán)境空氣質(zhì)量的壓力才是當(dāng)下難以逾越的。

總體上看，我國(guó)南方城市的空氣質(zhì)量要好于北方。這是由于空氣污染源呈現(xiàn)“南少北多”的情形，北方多煤炭燃燒火力發(fā)電，鋼鐵工業(yè)煤耗量亦是北方高，一年中空氣質(zhì)量較差的天數(shù)往往較多；相比之下南方城市雨水多，空氣比較濕潤(rùn)，植被覆蓋率高，灰塵等污染物較少，比如深圳、廣州、廈門、三亞等城市經(jīng)常是碧海藍(lán)天。

因此從這個(gè)角度看，即便其他城市消防南昌引入“城市大腦”智慧管理系統(tǒng)，道路交通擁堵指數(shù)有所緩解，但要想在短期內(nèi)取消機(jī)動(dòng)車限行措施還并非易事，需要各個(gè)城市綜合實(shí)際情況做出裁決。