達(dá)州市渠縣渠南街道大山村

編者按：黨的十九大以來，渠南街道大山村高度重視鄉(xiāng)村治理工作，堅持把保障和改善農(nóng)村民生、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為根本目的，在黨的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度約束和干群關(guān)系等方面精準(zhǔn)發(fā)力，逐步形成渠縣鄉(xiāng)村治理新格局、新標(biāo)桿、新方向。

渠縣渠南街道大山村位于渠城南面，距縣城2公里，幅員面積4.5平方公里。轄13個村民小組、888戶、3009人，現(xiàn)有共產(chǎn)黨員58名，設(shè)6個黨小組，村級后備力量儲備2人，優(yōu)秀農(nóng)民工后備力量3名。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入21249元，集體經(jīng)濟(jì)收入27.4萬元，人均90.9元。近年來，渠南街道大山村在構(gòu)建共建共治共享的社會治理體系中，榮獲"全國鄉(xiāng)村治理示范村""省級群眾夜校教育示范基地"、"市級文明村鎮(zhèn)"、"幸福美麗新村"、"先進(jìn)基層黨支部"、"縣級基層黨組織"等多項殊榮，鄉(xiāng)村基層治理工作受到中央領(lǐng)導(dǎo)、省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。渠南大山村鄉(xiāng)村治理工作主要圍繞以下方面開展：

一、 圍繞黨的建設(shè)"核心化"，讓群眾找得到組織

過去，大家都知道"有困難找組織"。當(dāng)前，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面對大市場沖擊的情況下，農(nóng)村的生產(chǎn)生活各自為陣，找不到依靠留不了人，有的群眾在需要幫助時，不知道找組織，或找不到組織，這不能怪群眾。大山村以實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引為契機，回引在外成功人士擔(dān)任肖云貴支部書記，回引大學(xué)生雍雪劍擔(dān)任村主任，回引退役軍人雍雪劍擔(dān)任文書，充分發(fā)揮有有知識、有道德、有情懷、有威望的能人作用，培養(yǎng)和夯實基層黨組織，堅持把"互聯(lián)網(wǎng)+"融入基層黨建的宣傳教育工具，創(chuàng)新實施"黨的聲音進(jìn)萬家"活動，實施"農(nóng)村黨建電商扶貧計劃"，"黨員示范項目帶動"行動，開展通過"電商+產(chǎn)業(yè)基地"、"電商+龍頭企業(yè)"、"電商+專合組織"等模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、培育壯大電商品牌，注重把電商能人培養(yǎng)成黨員、貧困黨員骨干培養(yǎng)成電商能人，同時通過"互聯(lián)網(wǎng)+黨員干部"培訓(xùn)提升干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，通過"互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程教育+大喇叭"惠民工程"黨群服務(wù)E平臺"以及建立村級公共服務(wù)站，讓農(nóng)民足不出村可享受公共服務(wù)活動，辦事不出村組戶和信息化記實管理，確保群眾在生產(chǎn)生活上遇到困難能第一時間找得到組織。通過大山村的組織體系建設(shè)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事、專職的人專心做事，讓群眾更有依靠、基層黨組織更有凝聚力。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展"全面化"，讓鄉(xiāng)村找得到效益

鄉(xiāng)村要振興，治理要有效，產(chǎn)業(yè)是支撐。近年來。大山村緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等方面著重培育。一是全村集中連片規(guī)模種植柑橘2000余畝，發(fā)展生豬和種豬養(yǎng)殖規(guī)模戶4家、1萬頭，"跑山雞"規(guī)模養(yǎng)殖10萬余只，年實現(xiàn)銷售收入近6000萬元，解決了全村100余人務(wù)工，實現(xiàn)人均增收5000元以上；二是全面建成農(nóng)產(chǎn)品初加工鏈條，建有農(nóng)產(chǎn)品加工廠房7000平方米，初加工生產(chǎn)線4條，年加工柑橘（檸檬）1000噸；建有農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫500噸，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全部分選銷售、儲藏保鮮，有力提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是發(fā)展城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村旅游。依托"渠縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)"建設(shè)，通過"魅力綠鏈"打造，有機聯(lián)結(jié)了縣城與"南庭湘苑"、"華橙酒香"等住宿、休閑、娛樂、垂釣、采摘一體的農(nóng)家樂，可接待3000多人，從而創(chuàng)新了城鄉(xiāng)發(fā)展模式，做實了"田園渠南"產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、圍繞制度約束"細(xì)致化"，讓治理找得到門路

農(nóng)村治理問題仍然是我縣面臨的核心問題，鄉(xiāng)村治理規(guī)范不僅包括法律法規(guī)，而且還包括鄉(xiāng)規(guī)民約等其他制度約束。良好制度約束能夠較好地實現(xiàn)國家法對鄉(xiāng)村的治理，滿足村民的法律需求，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，又能吸收保留傳統(tǒng)習(xí)慣法中的有益內(nèi)容。2019年以來，大山村一是構(gòu)建"自治"新格局，制定村規(guī)民約，形成維護(hù)社會治安、調(diào)解民間糾紛、保障村民利益、實現(xiàn)村民自治，民主議定和修改并共同遵守的社會規(guī)范，實現(xiàn)移風(fēng)易俗經(jīng)?；?、婚喪事務(wù)規(guī)范化、民間習(xí)俗文明化；二是培養(yǎng)"法治"新觀念，通過開展村"兩委"干部法律知識培訓(xùn)，組織開展法律"七進(jìn)"活動，構(gòu)建"第一書記+村干部+法律顧問"的調(diào)解工作組，充分利用村大調(diào)解中心，普法掛圖、宣傳牌、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育、法律圖書角、法制宣傳欄等載體進(jìn)深入開展法制宣傳教育，讓法制深入人心；三是營造"德治"新風(fēng)尚，通過制定《尊老愛幼公約》等制度，開展"最美家風(fēng)"活動11場次，開展"好媳婦"、"好婆婆"、"十星級文明戶"、"最美家庭"、"清潔文明戶"等評選活動，引領(lǐng)群眾形成好風(fēng)氣、養(yǎng)成好習(xí)慣，說文明話、辦文明事，做文明人。

四、圍繞干部群眾"親情化"，讓基層找得到認(rèn)可

干部群眾關(guān)系緊張，主要在于干部的工作作風(fēng)和群眾工作方法跟不上，群眾對干部不信任，沒有找到認(rèn)同感。多年來，大山村始終堅持抓好兩委商議、群眾評議、監(jiān)督委員會審議、"三務(wù)公開"和院壩紀(jì)檢行等活動，增強了村民參與意識，健全了民主監(jiān)督機制，把群眾代表決策的內(nèi)容、過程、執(zhí)行情況，全面真實地進(jìn)行公開，確保重大事項的決議和決議實施全過程自覺接受黨員、村民的監(jiān)督，切實做到以公平正己、以公理服人。同時依托壩壩講壇、群眾夜校、文藝演出和"群眾大走訪、作風(fēng)大整頓、干群一家親"等活動，切實加強基礎(chǔ)意識形態(tài)引領(lǐng)，教育群眾常懷感恩之心，常念相助之人，永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走、感黨恩，有力推動基層黨組織在群眾中的認(rèn)可。

撰稿人：達(dá)州市渠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 徐芮