03-國(guó)家基本制度

• 國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）

• 國(guó)家性質(zhì)的概念

• 國(guó)家性質(zhì)即國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，也被稱為國(guó)體，集中反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家當(dāng)中的地位。國(guó)體是國(guó)家制度的核心內(nèi)容，是其他國(guó)家制度的基礎(chǔ)，其他國(guó)家制度是國(guó)體的外在表現(xiàn)形式。

• 國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體

• 中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)

• 人民民主專政與無產(chǎn)階級(jí)專政

• 中國(guó)的國(guó)體是人民民主專政，憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！薄肮と穗A級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級(jí)專政?！?/p>

• 需要注意的是，人民民主專政與無產(chǎn)階級(jí)專政雖有一定形式的差別，但在根本上一致的，理由如下：（簡(jiǎn)答題）

• 工人階級(jí)掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、成為領(lǐng)導(dǎo)力量是無產(chǎn)階級(jí)專政和人民民主專政的根本標(biāo)志。

• 無產(chǎn)階級(jí)專政與人民民主專政都以工農(nóng)聯(lián)盟為階級(jí)基礎(chǔ)。

• 無產(chǎn)階級(jí)專政與人民民主專政的歷史使命是一樣的。

• 無產(chǎn)階級(jí)專政與人民民主專政都承擔(dān)相同的國(guó)家職能。

• 人民民主專政的階級(jí)結(jié)構(gòu)

• 工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)

• 工農(nóng)聯(lián)盟是階級(jí)基礎(chǔ)

• 知識(shí)分子是依靠力量

• 統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要特色

• 愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線

• 現(xiàn)階段我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。它是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者（2014年）、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興（2018年）的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟。

• 這一新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線有如下特點(diǎn)：（簡(jiǎn)答題）

• 以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為最高原則。

• 以政治協(xié)商為主要工作方式。

• 以愛國(guó)主義為政治基礎(chǔ)和界限范圍。

• 以“三大任務(wù)”為奮斗目標(biāo)。

• 以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為組織形式。

• 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，簡(jiǎn)稱“政協(xié)”，是我國(guó)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，在我國(guó)民主參政體系中居于重要地位，已經(jīng)成為我國(guó)的政治特色，在國(guó)家政治運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著著不可替的作用。

• 政協(xié)不是國(guó)家機(jī)關(guān)，沒有公權(quán)力

• 基本經(jīng)濟(jì)制度

• 1999 年修憲規(guī)定我國(guó)實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

• 社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)

• 全民所制經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)基料全民所有，也稱為國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，控制我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈。

• 國(guó)家政策：“國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展”。

• 集體經(jīng)濟(jì)：生產(chǎn)基料歸勞動(dòng)群眾集體所有，集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)兩種形式。

• 國(guó)家政策：“國(guó)家保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”

·?????? 國(guó)有城土水海礦，集體自留山地宅基地

• 社會(huì)主義非公有制經(jīng)濟(jì)

• 非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（1999），國(guó)家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。（2004）

• 勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)

• 勞動(dòng)者自己占有生產(chǎn)資料，自己從事勞動(dòng)生產(chǎn)

• 私營(yíng)經(jīng)濟(jì)

• 生產(chǎn)資料歸私人所有，存在雇傭勞動(dòng)關(guān)系

• 三資經(jīng)濟(jì)（涉外）

• 外國(guó)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，在我國(guó)投資或者與我國(guó)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織合作而形成的涉外經(jīng)濟(jì)類型。

• 政治文明和精神文明

• 政治文明（簡(jiǎn)答題）

• 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)縣社會(huì)主義政治文明建設(shè)的保障

• 人民當(dāng)家做主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)特點(diǎn)

• 堅(jiān)持依憲治國(guó)是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本途徑

• 精神文明（《魏瑪憲法》）

• 精神文明是伴隨著物質(zhì)文明的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐中的精神產(chǎn)品

• 教育文化事業(yè)

• 國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育。

• 思想道德建設(shè)

• 社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育；提倡愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義和國(guó)際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。

·?????? 基本社會(huì)制度（預(yù)測(cè)性補(bǔ)充）

• 人民代表大會(huì)制度

• 人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)涵

• 人民代表大會(huì)制度的概念和特征（簡(jiǎn)答題）

• 人民代表大會(huì)制度，是指國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按民主集中制原則組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，行使國(guó)家權(quán)力，其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督，人民代表大會(huì)對(duì)人民負(fù)責(zé)，最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)基本政治制度。

• 人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)：

• 人民代表大會(huì)制度的目標(biāo)是規(guī)范國(guó)家權(quán)力和保障公民權(quán)利；

• 人民代表大會(huì)在國(guó)家機(jī)關(guān)體系中居最高的地位，其他機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；

• 人民代表大會(huì)制實(shí)行的是一院制；

• 人民代表是兼職代表；

• 在人民代表大會(huì)中設(shè)立常務(wù)委員會(huì)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。

• 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度（簡(jiǎn)答題）

• 人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的代議制度，建立在我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，是我國(guó)根本的政治制度。

• 人民代表大會(huì)制度直接全面地反映了我國(guó)的階級(jí)本質(zhì)。

• 人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生于我國(guó)的革命斗爭(zhēng)中，是其他制度賴以建立的基礎(chǔ)。

• 人民代表大會(huì)制度反映了我國(guó)政治生活的全貌，是人民實(shí)現(xiàn)民主管理的最好方式。

• 人民代表大會(huì)制度的組織原則

• 人民代表大會(huì)制度的形成就是以民主集中制為原則，同時(shí)民主集中制也成為人民代表大會(huì)的組織活動(dòng)原則。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！?/p>

• 民主集中制是指在民主基礎(chǔ)上的集中和在法治規(guī)范下的民主的有機(jī)結(jié)合。

• 民主集中制在人民代表大會(huì)制度中主要表現(xiàn)為：

• 各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督；

• 其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督；

• 在中央與地方的關(guān)系上，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性的原則。

• 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

• 人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性

• 人民代表大會(huì)制度便于人民參加國(guó)家管理。

• 人民代表大會(huì)制度便于集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。

• 人民代表大會(huì)制度能在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。

• 人民代表大會(huì)制度的完善

• 進(jìn)一步理順黨與人大的關(guān)系，改善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。理順黨與人大的關(guān)系，最主要是明確黨的職能與國(guó)家的職能的界限，杜絕以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象。

• 進(jìn)一步完善以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)的憲政體制。

• 進(jìn)一步加強(qiáng)人大的自身建設(shè)。

• 進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)用的具體程序。

• 選舉制度

• 選舉的基本原則

·?????? 直選三標(biāo)志：選區(qū)、選民、選委會(huì)

·?????? 選舉的基本程序

• 代表的補(bǔ)選 ? ? ? 、罷免和辭職

·?????? 回到起點(diǎn)

• 民族區(qū)域自治制度

• 民族區(qū)域自治制度的概念

• 民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。

• 民族區(qū)域自治制度的特點(diǎn)如下：

• 建立民族自治地方必須以憲法和法律為依據(jù)，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，而不可各自為政、擅自設(shè)立。

• 建立民族自治地方要以少數(shù)民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)，絕不能在散啟居民族區(qū)域設(shè)立。

• 民族聚居三種情形：

• 以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而建立的自治地方，如寧夏回族自治區(qū)；

• 以兩個(gè)或兩個(gè)以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)而建立的自治地方，如貴州省的黔東南苗族侗族自治州；

• 以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，同時(shí)包括一個(gè)或幾個(gè)人口較少的其他少數(shù)民族聚居區(qū)而建立的自治地方，如新疆維吾爾自治區(qū)。在相當(dāng)于鄉(xiāng)一級(jí)的少數(shù)民族聚居區(qū)，建立民族鄉(xiāng)。民族鄉(xiāng)不是一級(jí)民族自治地方，不享有民族自治權(quán)。

• 民族區(qū)域自治的內(nèi)容就是設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，切實(shí)保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，享有管理本民族內(nèi)部事務(wù)和本地區(qū)地方事務(wù)的權(quán)利。

• 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（簡(jiǎn)答題）

• 民族區(qū)域自治制度體現(xiàn)了人民民主專政制度和民族平等原則、國(guó)家整體利益和各民族具體利益的內(nèi)高度結(jié)合，有利于國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

• 民族區(qū)域自治制度保證了聚居的少數(shù)民族能夠充分享有自治權(quán)，同時(shí)散居全國(guó)各地的少數(shù)民族的權(quán)益也能夠得以保障；

• 民族區(qū)域自治制度把行政區(qū)域和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展展區(qū)域有機(jī)結(jié)合起來，能夠更好地因民族制宜、因地區(qū)制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)；

• 有利于民族團(tuán)結(jié)和各民族間的互相合作。

·?????? 民族區(qū)域自治制度的具體內(nèi)容

• 政黨制度

• 政黨的概念

• 指由一定階級(jí)或階層的先進(jìn)分子所組成的，以?shī)Z取、控制或者影響國(guó)家政權(quán)運(yùn)作作為目的的，具有嚴(yán)格紀(jì)律和組織體系的政治組織，是現(xiàn)代國(guó)家的政治活動(dòng)的中心力量。世界上最早的政黨產(chǎn)生于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，是議會(huì)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，輝格黨（Whig）和托利黨（Tory）是最古老的兩個(gè)政黨

• 政黨的特征（簡(jiǎn)答題）

• 階級(jí)性（群眾性）。

• 政黨代表著某個(gè)特定的階級(jí)、階層、集團(tuán)、群體的利益，作為它們的代表，競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家權(quán)力，捍衛(wèi)它們的利益。

• 政治性。

• 政黨是一種政治組織，政黨始終圍繞著國(guó)家政權(quán)而進(jìn)行活動(dòng)，通過競(jìng)爭(zhēng)、參與、取得和控制政權(quán)，影響政治權(quán)力的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)其政治追求。

• 綱領(lǐng)性。

• 政黨將其基本的政治主張和政治目標(biāo)集中確定在黨的綱領(lǐng)、章程，或者體現(xiàn)在黨的競(jìng)選綱領(lǐng)中，以明確政黨活動(dòng)的手段、方式和目的，凝聚和團(tuán)結(jié)黨的中堅(jiān)分子，吸收選民的支持和同情。

• 組織性。

• 政黨是一種永久性的政治結(jié)社組織，有一定的組織體系，如建立黨的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)、制定組織紀(jì)律，以規(guī)范和約束政黨及其成員的活動(dòng)。

• 中國(guó)的政黨制度

• 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度(1993年)是我國(guó)的政黨制度，是憲政制度中的重要部分。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的方針政策體現(xiàn)為：“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”。

• 多黨合作政治協(xié)商制度的具體內(nèi)容如下：

• 中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政權(quán)中居領(lǐng)導(dǎo)地位。

• 中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)（非組織和人事領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨也不對(duì)民主黨派發(fā)號(hào)施令）

• 各民主黨派的參政、議政。

• 各民主黨派不是共產(chǎn)黨的下級(jí)組織織，而是與共產(chǎn)黨一起參與國(guó)家政權(quán)和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)工作，具有法律范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。

• 中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系不是執(zhí)政黨與反對(duì)黨的關(guān)系，也不存在輪流執(zhí)政的問題，但民主黨派具有重要的監(jiān)督作用。

• 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商的重要形式。

• 政協(xié)非國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是一般意義上的人民團(tuán)體，而是愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重要形式。政協(xié)的職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

• 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

• 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的概念與類型

• 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式專指國(guó)家整體與部分、中央與地方的相互關(guān)系。國(guó)家政權(quán)組織形式側(cè)重于國(guó)家權(quán)力的分配，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式則側(cè)重國(guó)家權(quán)力的縱向配置關(guān)系。影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的主要因素包括民族因素和歷史因素等。

• 單一制：是指由若干個(gè)不具有獨(dú)立性的行政區(qū)域單位或自治單位組成的單一主權(quán)國(guó)家所采取的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

·?????? 聯(lián)邦制：是指由兩個(gè)或多個(gè)成員國(guó)（邦、州、共和國(guó)）組成的統(tǒng)一的聯(lián)盟國(guó)家所采取的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

• 我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式——單一制

• 作為多民族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，中國(guó)采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，有其必然性：

• 實(shí)行單一制是由我國(guó)民族關(guān)系的歷史和各民族的居住現(xiàn)狀所決定的，是保障各少數(shù)民族與漢族平等發(fā)展的需要；

• 實(shí)行單一制是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要所決定的，也是縮小各少數(shù)民族與漢族之間經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展差距的有效途徑；

• 實(shí)行單一制是由我國(guó)政治發(fā)展的基本需要所決定的，有利于國(guó)家統(tǒng)一和政治穩(wěn)定。

• 中國(guó)的行政區(qū)劃制度

• 我國(guó)的行政區(qū)劃：

• 省級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市（直接歸國(guó)家管理的地級(jí)市）

• 市級(jí)：地級(jí)市、自治州

• 縣級(jí)：縣級(jí)市、縣、自治縣、市轄區(qū)

• 鄉(xiāng)級(jí)：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)

·?????? 我國(guó)行政區(qū)劃設(shè)立、變更的主管機(jī)關(guān)

• 特別行政區(qū)制度

• 一國(guó)兩制與特別行政區(qū)的概念

• 一國(guó)兩制，即一個(gè)國(guó)家，兩種制度，這一制度是為了解決歷史遺留問題，結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況的而創(chuàng)設(shè)的。《憲法》第 31 條規(guī)定了：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定?！边@是創(chuàng)設(shè)特別行政區(qū)制度的憲法依據(jù)。特別行政區(qū)制度是“一國(guó)兩制”理論構(gòu)想的具體化和法律化。特別行政區(qū)是指在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律所設(shè)立的具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)不可分割的組成部分，是一級(jí)地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，受中央人民政府統(tǒng)一管轄。

• 特別行政區(qū)的主要特點(diǎn)（簡(jiǎn)答題）

• 特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。

• 按照《香港基本法》和《澳門基本法》的規(guī)定，特別行政區(qū)享有的高度自治權(quán)，有立法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。除此之外，特別行政區(qū)財(cái)政獨(dú)立、使用自己的貨幣，其收入全部用于自己的需要，中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。

• 特別行政區(qū)保留原有的資本主義制度和生活方式 50 年不變。

• 特別行政區(qū)由當(dāng)?shù)厝斯芾怼?/p>

• 特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該區(qū)永久性居民依照基本法的規(guī)定組成。

• 特別行政區(qū)原有的法律基本不變。

• 在特別行政區(qū)，除了基本法附件上所列舉的法律外，全國(guó)性的法律一般不在特別行政區(qū)內(nèi)適用，特別行政區(qū)繼續(xù)適用原有的、不與基本法相抵觸的法律。

• 特別行政區(qū)的法律地位

• 特別行政區(qū)的設(shè)立以及所實(shí)行的制度是由全國(guó)人大以法律來規(guī)定，特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，中央人民政府與特別行政區(qū)的關(guān)系是單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央與地方之間的關(guān)系。特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，但不享有主權(quán)，也不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體，其法律地位相當(dāng)于省、自治區(qū)、直轄市。

• ☆中央與特區(qū)的權(quán)力分配體系：

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·?????? 特別行政區(qū)的政權(quán)組織

·?????? 特區(qū)主要官員的任職資格

• 特別行政區(qū)的政治體制

• 行政主導(dǎo)的主要表現(xiàn)是：（簡(jiǎn)答題）

• 行政長(zhǎng)官在特別行政區(qū)處于特殊地位，是特別行政區(qū)的首長(zhǎng)，代表特別行政區(qū)；

• 法律草案、預(yù)算案及其他重要議案由政府向立法會(huì)提出；

• 政府向立法會(huì)提出的議案優(yōu)先列入議程；

• 立法會(huì)通過的法案須經(jīng)行政長(zhǎng)官簽署、公布，方能生效；

• 行政長(zhǎng)官對(duì)立法會(huì)通過的法案有相對(duì)否決權(quán)；

• 最多拒絕3次

• 行政長(zhǎng)官有權(quán)根據(jù)法律規(guī)定的程序解散立法會(huì)；

• 其他。

• 例如，行政文長(zhǎng)官可以依照法律的規(guī)定，批準(zhǔn)臨時(shí)短期撥款，有權(quán)決定政府官員或者其他公務(wù)人員是否向立法會(huì)作證和提供證據(jù)等。

• 司法獨(dú)立原則

• 《香港基本法》第 2、19 條：規(guī)定，香港特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；

• 第 85 條規(guī)定，特別行政區(qū)法院獨(dú)立進(jìn)行審判，不受任何干涉，司法人員履行審判職責(zé)的行為不受法律追究；

• 第 80 條規(guī)定，各級(jí)法院是特別行政區(qū)的司法機(jī)關(guān)，行使特別行政區(qū)的審判權(quán)。

• 行政與立法之間的互相制衡關(guān)系。

• 行政對(duì)立法的制衡機(jī)制

• 行政長(zhǎng)官可以拒絕簽署立法法會(huì)通過的法案，并可在 3 個(gè)月內(nèi)將法案發(fā)回立法會(huì)重新審議；

• 如果行政長(zhǎng)官拒絕簽署立法會(huì)再次通過的法案，或者立法會(huì)拒絕通過政府提出的財(cái)政預(yù)算案或者其他重要法案，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見，行政長(zhǎng)官可解散立法會(huì)，但在其任期內(nèi)只能解散立法會(huì)一次；

• 立法會(huì)議員所提出的法律草案，凡涉及政府政策者，在提出前必須得到行政長(zhǎng)官的書面同意。

• 體現(xiàn)為立法會(huì)對(duì)行政長(zhǎng)官的制衡機(jī)制

• 行政長(zhǎng)長(zhǎng)官發(fā)回重新審議的法案，如獲得立法會(huì)以不少于全體議員的 2/3 的多數(shù)再次通過，行政長(zhǎng)官必須在一個(gè)月內(nèi)簽署公布，否則行政長(zhǎng)官可解散立法會(huì)。

• 在以下兩種情況下，立法會(huì)可迫使行政長(zhǎng)官辭職：

• 行政長(zhǎng)官因兩次拒絕簽署立法會(huì)通過的法案而解散立法會(huì)，重新選舉的立法會(huì)仍以全體議員 2/3 的多數(shù)通過所爭(zhēng)議的的原案，而行政長(zhǎng)官仍拒絕簽署；

• 拒人兩次——解散立法會(huì)——再據(jù)走人

• 行政長(zhǎng)官因立法會(huì)拒絕通過財(cái)政預(yù)算案或者其他重要法案而解散立法會(huì)，重新選舉的立法會(huì)繼續(xù)拒絕通過所爭(zhēng)議的原案?；痉ㄟ€規(guī)定，如果行政長(zhǎng)官有嚴(yán)重違法或者瀆職行為，經(jīng)法定程序，立法會(huì)可提出彈劾案，報(bào)中央人民政府決定。

• 被拒一次——解散立法會(huì)——再被拒走人

• 行政與立法之間的配合。

• 香港和澳門特別行政區(qū)的行政會(huì)議的成員，由行政長(zhǎng)官?gòu)男姓C(jī)關(guān)的主要官員、立法會(huì)議員和社會(huì)人士中委任;行政長(zhǎng)官在作出重要決策、向立法會(huì)提交法案、制定附屬立法（或行政法規(guī)）和解散立法會(huì)之前，須征詢行政會(huì)議(行政會(huì)）的意見;行政長(zhǎng)官如不采納行政會(huì)議（行政會(huì)）多數(shù)成員的意見，應(yīng)將具體理由記錄在案。

·?????? 特區(qū)公職人員的宣誓制度（預(yù)測(cè)性補(bǔ)充）

• 拒絕宣誓：立即喪失就任相應(yīng)公職的資格

• 故意宣誓不當(dāng)=拒絕宣誓：立即喪失就任相應(yīng)公職的資格

• 過失宣誓不當(dāng)：可以重新安排

• 基層群眾自治制度

• 基層群眾自治組織的含義和特點(diǎn)

• 群眾性：基于群眾的共同需要而建立，解決居住范圍內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)等社會(huì)問題

• 自治性：既不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是國(guó)家機(jī)關(guān)的下設(shè)組織

• 自我管理、自我服務(wù)、自我教育

• 基層行：只存在于居住地范圍的基層社區(qū)

·?????? 村委會(huì)與居委會(huì)

• 基層群眾自治組織的完善途徑（簡(jiǎn)答題）

• 尊重憲法和法律規(guī)定的關(guān)于基層群眾自治組織的自治權(quán)和法律地位，避免將其當(dāng)做人民政府的派出機(jī)關(guān)。

• 提高基層群眾自治組織干部的素質(zhì)。

• 幫助基層群眾自治組織增加經(jīng)濟(jì)來源。

• 搞好基層群眾自治組織的制度建設(shè)，規(guī)范自治組織的行為。

• 拓寬基層群眾自治的途徑和形式。