不僅挺進(jìn)卡塔爾世界杯四強(qiáng)，東南歐國(guó)家克羅地亞還如愿獲歐盟批準(zhǔn)加入申根區(qū)，成為申根區(qū)第27個(gè)成員國(guó)。

這意味著，從2023年1月1日起，克羅地亞就可以正式簽發(fā)申根簽證，取消與其它申根區(qū)成員國(guó)之間的陸海邊境檢查；從2023年3月26日起，將取消與其他申根區(qū)成員國(guó)之間的空中邊境檢查。

此前，克羅地亞已在今年7月獲批加入歐元區(qū)。從2023年1月1日起，克羅地亞法定貨幣將為歐元，該國(guó)也正式成為歐元區(qū)第20個(gè)成員國(guó)。

歐盟理事會(huì)是在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日作出上述決定的，不過(guò)雖然克羅地亞“過(guò)關(guān)”，但同批申請(qǐng)的羅馬尼亞和保加利亞卻未能如愿。據(jù)悉，荷蘭在上述會(huì)議上否決了保加利亞的事情，而奧地利也表達(dá)了對(duì)羅馬尼亞的擔(dān)憂。

歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)委員約翰松（Ylva Johansson）表示，對(duì)保加利亞和羅馬尼亞的申請(qǐng)結(jié)果（被拒）感到失望。她表示，這兩個(gè)國(guó)家應(yīng)成為申根正式成員，將進(jìn)一步努力使其在未來(lái)兩年內(nèi)成為正式成員。

用歐元將繼續(xù)提振克羅地亞旅游業(yè)

今年11月，歐盟委員會(huì)表示，克羅地亞、羅馬尼亞和保加利亞三個(gè)國(guó)家已符合加入申根區(qū)條件，建議成員國(guó)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。

根據(jù)歐盟要求，愿意加入申根地區(qū)的國(guó)家必須滿足一系列的先決條件。比如，這個(gè)國(guó)家必須使用一套共同的申根規(guī)則（即所謂的“申根法律”），例如關(guān)于邊境管制、簽證發(fā)放、警方合作和保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)的規(guī)則。

此外，這個(gè)國(guó)家必須能代表其他申根國(guó)家承擔(dān)起控制對(duì)外邊境的責(zé)任，并負(fù)責(zé)發(fā)放統(tǒng)一的申根簽證。這個(gè)國(guó)家還必須與其他申根國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效合作，以便在取消內(nèi)部邊境管制后保持高水平的安全。這個(gè)國(guó)家還必須能夠連接并使用申根信息系統(tǒng)（SIS）。

希望加入申根地區(qū)的國(guó)家必須經(jīng)過(guò)一系列的評(píng)估，以確定其是否滿足適用申根規(guī)則的必要條件。在評(píng)估確認(rèn)該國(guó)準(zhǔn)備好加入申根地區(qū)后，這一決定還必須征求歐洲議會(huì)的意見(jiàn)。隨后，申根地區(qū)的所有其他成員必須對(duì)此全體一致批準(zhǔn)。

在8日會(huì)議上，歐盟成員國(guó)各國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)對(duì)克羅地亞加入申根區(qū)表示歡迎。

消息公布后，克羅地亞貿(mào)易協(xié)會(huì)對(duì)這一決定表示歡迎，并預(yù)計(jì)旅游業(yè)和零售消費(fèi)將得到提振，尤其是在2023年1月1日引入歐元后?！吧旮鶉?guó)和歐元區(qū)成員國(guó)身份將吸引客人并加強(qiáng)歐盟國(guó)家和其他第三國(guó)對(duì)克羅地亞的興趣?！笨肆_地亞旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)奧斯托吉科（Veljko Ostoji?）說(shuō)。

克羅地亞的亞得里亞海沿岸是歐洲著名的旅游勝地，加之其物價(jià)低于不少歐洲國(guó)家，常年吸引歐洲游客前去旅行。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2021年克羅地亞以實(shí)際個(gè)人消費(fèi)（AIC）衡量的家庭物質(zhì)福利水平有所提高，但仍落后于歐盟平均水平，與上年相比差距縮小6個(gè)百分點(diǎn)。

具體而言，盧森堡人均AIC名列第一，比歐盟平均水平高出46%；緊隨其后的是丹麥、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、奧地利、瑞典、芬蘭和法國(guó)。五個(gè)成員國(guó)人均AIC比歐盟平均水平低 25%以上，分別是克羅地亞、拉脫維亞、匈牙利和斯洛伐克和保加利亞。其中，克羅地亞人均AIC低于歐盟平均水平30%，保加利亞人均AIC低于歐盟平均水平37%。

申根區(qū)壓力越來(lái)越大

如前所述，由于荷蘭和奧地利的反對(duì)，羅馬尼亞和保加利亞此次未能順利加入申根區(qū)。

歐盟最初的計(jì)劃，是讓克羅地亞連同羅馬尼亞和保加利亞一起加入申根區(qū)，將此作為一攬子交易。

但奧地利對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，原因在于上述國(guó)家未能應(yīng)對(duì)涌入歐盟的移民激增問(wèn)題。

一方面，人口自由流動(dòng)成為歐洲一體化最大成就之一，而另一方面，由于安全等問(wèn)題，申根區(qū)的壓力也越來(lái)越大：通過(guò)加入申根區(qū)，各成員國(guó)在有效追蹤非法難民等方面的能力受到了限制。

奧地利總理內(nèi)哈默此前就公開(kāi)表示，反對(duì)允許羅馬尼亞和保加利亞加入申根區(qū)，稱(chēng)需要更多時(shí)間，“奧地利現(xiàn)在有7.5萬(wàn)名未登記的非法移民，這意味著他們已經(jīng)越過(guò)歐盟外部邊界進(jìn)入奧地利。需要首先解決這個(gè)問(wèn)題?！?/span>

1985年，法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、荷蘭和盧森堡五國(guó)家在盧森堡東南部城市申根簽署了《關(guān)于逐步取消邊界檢查的條約》，即《申根協(xié)定》。申根地區(qū)成為了歐盟項(xiàng)目的主要成就之一。

這一政府間項(xiàng)目后來(lái)也逐步擴(kuò)大為世界上最大的自由旅行區(qū)。目前，整個(gè)申根地區(qū)的覆蓋面積超過(guò)400萬(wàn)平方公里，人口近4.2億。而這些人可以在申根地區(qū)內(nèi)自由旅行，不受邊境管制。

數(shù)據(jù)顯示，每天約有350萬(wàn)人因工作、學(xué)習(xí)或探親訪友而跨越國(guó)境邊界，有近170萬(wàn)人每天在某個(gè)申根國(guó)家工作，但卻居住在另一個(gè)國(guó)家。