在人類歷史上，技術(shù)變革的速度一直在不斷加快，特別是今年以來，AIGC更是開啟了人類發(fā)展的智能新時代，引爆了產(chǎn)業(yè)革命的新紀(jì)元，也進(jìn)一步凸顯了大模型的重要性。

但AI的發(fā)展絕不會僅局限于生成式AI這一場景，大模型也不會僅局限于通用大模型。未來AI與更多的細(xì)分場景和垂直行業(yè)結(jié)合，將會讓AI加速走入千行萬業(yè)，推動全行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

例如，在智慧城市領(lǐng)域，城市管理人員需要及時掌握城市運(yùn)行的總體態(tài)勢和風(fēng)險問題，對城市重大應(yīng)急事件進(jìn)行態(tài)勢跟蹤和作戰(zhàn)指揮，并依據(jù)城市大腦提供的輔助決策能力對城市發(fā)展規(guī)劃做出科學(xué)決策，而大模型就在其中扮演了重要的“角色”。

在近期舉辦的華為全聯(lián)接大會2023上，華為重磅發(fā)布了多個行業(yè)智能化解決方案，特別是面向政務(wù)領(lǐng)域的政務(wù)大模型方案，就通過打造城市AI算力基礎(chǔ)設(shè)施，賦能城市智能化升級，帶動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長，實現(xiàn)高效政務(wù)辦公，便捷政務(wù)服務(wù)，精準(zhǔn)城市治理。

其中，廣州白云區(qū)通過和華為深度合作，基于盤古政務(wù)大模型實現(xiàn)了精“繡”“智”理，可以說為未來中國城市的智能化升級帶來了更多借鑒和參考的新價值。

AI賦能智慧城市升級“正當(dāng)時”

當(dāng)前，大模型已成為發(fā)展趨勢，驅(qū)動著整個AI產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)麥肯錫全球研究所報告統(tǒng)計，AI作為引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的通用技術(shù)，對全球GDP年增長率的推動力高達(dá)到1.2%，這一比例遠(yuǎn)超過歷史上其他通用技術(shù)的帶動效果。因此，AI已晉升為國家戰(zhàn)略重點，成為科技競爭的焦點，將驅(qū)動千行萬業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

特別是以AIGC為代表的生成式AI的爆發(fā)，更讓AI大模型在智能化時代的智慧城市升級，以及數(shù)字政務(wù)創(chuàng)新中成為了重要的“新引擎”，我們可以從三個維度來做觀察：

一是，AI大模型正在重塑“數(shù)字城市”，賦能數(shù)字政務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字文化，數(shù)字社會，數(shù)字生態(tài)文明。

確實如此，AI大模型（也稱預(yù)訓(xùn)練模型、基礎(chǔ)模型等），是典型的“大數(shù)據(jù)+大算力+強(qiáng)算法”結(jié)合的產(chǎn)物，而面對日益復(fù)雜的社會問題，城市的治理就需要依靠科學(xué)的數(shù)據(jù)分析來進(jìn)行決策，而AI大模型自身的數(shù)據(jù)整合能力非常優(yōu)秀，可以廣納經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、民生等各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，通過分析和模擬，為政府決策提供準(zhǔn)確的參考。比如，在城市規(guī)劃中，AI大模型可以通過模擬不同規(guī)劃方案的效果，幫助政府管理部門制定出最優(yōu)的發(fā)展策略。

二是，AI大模型正在重塑“以人為本”，讓每一個人都可以擁有專家助手，讓每一件工作都更輕松，讓衣、食 住、行、健康、教育等每一個環(huán)節(jié)都更有幸福感。

智能化時代，人們對服務(wù)的要求會越來越高，而AI大模型可以通過對個人和企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，了解各種需求和偏好，根據(jù)這些信息提供個性化的服務(wù)。例如，基于華為盤古大模型的智能問答、醫(yī)療文本結(jié)構(gòu)化、NL2SQL能力，就實現(xiàn)了醫(yī)學(xué)報告的自動理解和提取，輔助醫(yī)生向市民提供更好的健康服務(wù)。

三是，AI大模型賦能城市，打造更好的城市智能體，讓城市像生命體一樣，更加智能，自我優(yōu)化，生生不息 讓城市可感知，會思考，有溫度，能進(jìn)化。

可以看到，當(dāng)前城市治理的應(yīng)用場景眾多，并且隨著建設(shè)的深入，覆蓋碎片化場景成為下一步建設(shè)的重點，而單個算法逐一開發(fā)會投入大量的人力物力，且發(fā)開周期漫長。因此，如何低成本、高效率地解決城市治理中的長尾場景是當(dāng)前城市治理的挑戰(zhàn)，而未來基于AI大模型開辟城市治理新路徑，不僅能夠更好的推動數(shù)字城市的發(fā)展，更能夠助力城市智能體的再升級。

毫無疑問，AI作為國家的“新基建”之一，已成為推動城市智能化的重要技術(shù)手段之一，而伴隨著AI大模型技術(shù)以及更多先進(jìn)技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的廣泛應(yīng)用，城市治理的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化水平也會得到了極大的提升，并將為城市管理者、企業(yè)和居民提供了更加精準(zhǔn)、高效、智能的服務(wù)，其價值無疑重要而深遠(yuǎn)。

廣州白云精“繡”“智”理實踐

在這方面，廣州白云區(qū)可以說就走在了探索與創(chuàng)新的前列。根據(jù)2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會發(fā)布的《2022-2023年度全球微笑城市百強(qiáng)中國新型智慧城市（SMILE指數(shù)）百強(qiáng)成果》，廣州獲得全球第五名、全國第二名。其中，廣州白云區(qū)入選中國新型智慧城市（SMILE指數(shù)）五十強(qiáng)區(qū)全國前十，這是白云區(qū)連續(xù)三年獲評“中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)”后，白云區(qū)智慧城市建設(shè)工作再獲高度肯定，而這背后和廣州白云區(qū)精“繡”“智”理實踐是分不開的。

據(jù)了解，廣州白云區(qū)從2017年攜手華為開展智慧城區(qū)建設(shè)，推動全區(qū)政務(wù)系統(tǒng)上云，目前已有30+個部門單位、180+個政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署至區(qū)內(nèi)政務(wù)云平臺，搭建起包括萬兆光纖、視頻融合、地圖模塊、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)、城市應(yīng)用賦能平臺、云服務(wù)器底座等多個模塊的全區(qū)共用共享數(shù)字基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建出 “一屏觀白云、一鍵連指揮、一門辦業(yè)務(wù)、一網(wǎng)統(tǒng)管理”的社會治理新格局。

正所謂：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，智慧城市建設(shè)亦是如此。扎實的城市數(shù)字底座，穩(wěn)定支持著廣州白云區(qū)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用構(gòu)建，如智慧城管、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等智慧應(yīng)用，有效促進(jìn)了基層治理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化。

以智慧城管為例，廣州白云區(qū)的行政區(qū)域面積約占廣州全市1/10，常住人口近400萬，占全市1/5，是全市面積最大、常住人口最多的中心城區(qū)，城市形態(tài)多元、城鄉(xiāng)二元并存，城市管理情況錯綜復(fù)雜、工作量大、問題高度集中，特別是城中村數(shù)量超全市1/6，生活垃圾日處理量約占全市1/5，環(huán)衛(wèi)保潔面積約占全市1/7，治理違建任務(wù)占全市1/5，可以說城市治理面臨著極大的挑戰(zhàn)。

為此，廣州白云區(qū)積極創(chuàng)新城市管理模式，以“大物管”模式推動城市城中村高效治理，構(gòu)建共建共治共享城市運(yùn)行新生態(tài)。具體而言，構(gòu)建白云智慧大物管平臺通過共享區(qū)內(nèi)數(shù)萬路視覺設(shè)備和稱重、氣味、pm2.5、土壤傳感等設(shè)備，使城市部件具備感知能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳、AI自動識別、數(shù)據(jù)深度分析等功能，達(dá)到萬物互聯(lián)并可編程的目的，為智能監(jiān)管、統(tǒng)一調(diào)度、決策支撐及全方位服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，白云智大物管上線以來，已處理工單80萬，每日處理量5000+。

其中，在燃?xì)獍矙z方面，近一年累計安檢102萬多次，日均安檢數(shù)據(jù)3000+條，處置隱患5000+條，目前已實現(xiàn)每四個月可對白云區(qū)瓶裝氣用戶全覆蓋安檢一次，有效消除了安全隱患；在環(huán)衛(wèi)收費(fèi)方面，廣州白云區(qū)創(chuàng)新開發(fā)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)系統(tǒng)，通過小程序收繳費(fèi)用實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)金額透明、應(yīng)收盡收、一鍵繳費(fèi)；而在環(huán)衛(wèi)壓縮站管理方面，借助動態(tài)感知能力有效預(yù)防垃圾偷倒的情況發(fā)生，垃圾量同比下降300+噸/天；此外，廣州白云區(qū)通過創(chuàng)新余泥卡口“哨兵”管理方式，讓違章違規(guī)“無所遁形”。

今年6月，廣州白云區(qū)城管局?jǐn)y手華為云成立全國首個盤古政務(wù)大模型實驗室，在城管六亂治理、垃圾分類、占道經(jīng)營等多個開放場景展開全面交流。在城市治理領(lǐng)域，利用視覺（CV）大模型，動態(tài)感知轄區(qū)內(nèi)城市管理問題圖像，實現(xiàn)城市事件即時發(fā)現(xiàn)、即時分撥；城管交互數(shù)字人結(jié)合自然語言（NLP）大模型，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)實時分析交互，快速生成決策建議，進(jìn)一步實現(xiàn)城市治理“降本增效”。

廣州白云區(qū)城管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“通過和華為云盤古大模型的合作，我們目前已經(jīng)把原來垃圾分類的11種算法植根到模型上，通過相比更少的素材可以更加精準(zhǔn)地提升圖片分析準(zhǔn)確率，由此極大地縮短了整個系統(tǒng)的訓(xùn)練時長”。

推動政務(wù)大模型持續(xù)落地生根

事實上，廣州白云區(qū)和華為的深度合作，只是華為推動政務(wù)大模型持續(xù)落地生根的一個“縮影”。

在華為全聯(lián)接大會2023首日，華為在“2023數(shù)字經(jīng)濟(jì)峰會·城市智能升級”主題論壇上，華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)就宣布聯(lián)合伙伴在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)辦公、城市治理等領(lǐng)域率先發(fā)力，正式發(fā)起“政務(wù)大模型創(chuàng)新行動”，共同打造政務(wù)大模型創(chuàng)新示范應(yīng)用，共同推進(jìn)大模型在政務(wù)領(lǐng)域的落地，充分提升數(shù)字政府的公共服務(wù)能力和城市管理、治理水平，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)全面進(jìn)行。

在這方面，應(yīng)該說華為在技術(shù)、應(yīng)用和生態(tài)等維度通過全方位的創(chuàng)新，為打通政務(wù)大模型落地的“最后一公里”夯實了關(guān)鍵基礎(chǔ)。

首先，在技術(shù)創(chuàng)新方面，從2019年開始，華為便投入AI大模型研發(fā)，并在今年7月面向全球發(fā)布盤古大模型3.0，這是一個完全面向行業(yè)的大模型系列。其中，在政務(wù)領(lǐng)域，盤古政務(wù)大模型面向政務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)通辦、一屏統(tǒng)覽”等具體應(yīng)用場景，通過千億級參數(shù)、超網(wǎng)絡(luò)兼顧局部與全局、海量政務(wù)知識預(yù)訓(xùn)練和多模態(tài)理解與識別一切能力，能夠提供政務(wù)熱線對話問答、政務(wù)文案生成、城市視頻感知、視頻多模態(tài)理解、開放事件發(fā)現(xiàn)五大政務(wù)技能，構(gòu)建從感知-認(rèn)知-處置-決策全流程智能化能力，推動“數(shù)字政務(wù)”加速落地，不斷提升為民服務(wù)的效率，高效處置每一件事。

其次，在實踐應(yīng)用方面，目前華為已經(jīng)和廣州白云區(qū)和深圳福田區(qū)展開了一系列的探索與實踐。此外，華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)還攜手部分城市政數(shù)局，已上線了基于盤古政務(wù)大模型的政務(wù)服務(wù)智慧助手，改變傳統(tǒng)的一網(wǎng)通辦模式，城市服務(wù)的效率和體驗全面提升。面向未來，華為也將進(jìn)一步助推城市打造具有深度學(xué)習(xí)和自我進(jìn)化的城市一體化、智能化、實時化的城市智能體體系和架構(gòu)，實現(xiàn)城市的高效能治理、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。

最后，在生態(tài)合作方面，華為政務(wù)一網(wǎng)通軍團(tuán)本次發(fā)起的“政務(wù)大模型創(chuàng)新行動”也傳遞了開放合作的一個訊號。眾所周知，由于大模型訓(xùn)練的成本極高，大模型要更快地深入到政務(wù)行業(yè)產(chǎn)生價值，其落地之路就需要盡快探索出新路徑和新方式，而華為通過聯(lián)合業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)組織、專家、客戶和伙伴共同發(fā)起聯(lián)合創(chuàng)新行動”，重點推進(jìn)大模型在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)辦公、城市治理等場景的聯(lián)合創(chuàng)新方案開發(fā)，無疑會加速政務(wù)大模型落地的“最后一公里”，幫助城市更好地?fù)肀д?wù)大模型，實現(xiàn)城市的智能化升級。

總的來說，政務(wù)業(yè)務(wù)不僅是聯(lián)接政府、企業(yè)和市民的重要樞紐，同樣也是大模型應(yīng)用和創(chuàng)新的橋頭堡，而本次華為發(fā)起“政務(wù)大模型創(chuàng)新行動”，通過“以行踐言”的方式，積極聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方共同推動盤古政務(wù)大模型創(chuàng)新示范應(yīng)用的實施，相信將會在城市政務(wù)領(lǐng)域提供更多有溫度和專業(yè)化的服務(wù)，并在促進(jìn)城市智能化升級過程中貢獻(xiàn)出更大的力量。