根據(jù)艾科森環(huán)境技術(shù)整理的信息，2019 年 12 月歐盟啟動了具有里程碑意義的歐盟綠色新政，表達了歐洲到 2050 年成為第一個碳中和大陸的承諾。歐盟正在為 2023 年的綠色能源轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。但在所謂的“清潔技術(shù)競賽”中，歐洲并不是唯一的競爭對手。在世界各地，從美國到中國，各國政府都在大力投資綠色科技，歐盟自身在施加壓力，要求其在這個新興的全球市場中保持競爭力。綠色、可再生或凈零排放技術(shù)更好地服務(wù)于地球，同時吸引投資和刺激經(jīng)濟。

歐盟的問題不僅在于其在綠色技術(shù)市場的競爭力，還在于其是否具備實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型所需的原材料和制造能力。幾個里程碑現(xiàn)已載入法律，包括到 2030 年將碳排放量減少 55%（請參閱：一文掌握歐盟“Fit for 55"一攬子計劃）以及禁止使用內(nèi)燃機車輛（請參閱：「重磅」歐洲議會批準2035年禁燃油車立法！以及?德國要求電子燃料“豁免”歐盟2035年禁燃令）到 2035 年，歐盟現(xiàn)在正在做什么以確保其在多年后的地位？

歐盟公布 2023 年實現(xiàn)氣候目標的計劃

2023 年，歐盟將提出一系列一攬子計劃、法規(guī)或?qū)ΜF(xiàn)有立法的修訂，旨在將氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為歐盟實現(xiàn)其碳中和目標的機會。其中一些舉措包括《關(guān)鍵原材料法》和材料的可持續(xù)供應(yīng)，保護人類和環(huán)境健康的化學品注冊、評估、授權(quán)和限制歐盟 (REACH) 法規(guī)，以及提高歐洲競爭力的綠色交易工業(yè)計劃 (GDP)凈零行業(yè)。

綠色協(xié)議工業(yè)計劃

需要注意的較大發(fā)展之一是綠色交易工業(yè)計劃。該計劃于 2 月 1 日提出（請參閱：「抗衡美國」歐盟發(fā)布綠色協(xié)議工業(yè)計劃（附答疑全篇）），旨在通過增加資金、簡化許可和更多綠色技能培訓機會來提高歐盟的競爭力，從而使歐洲處于全球凈零排放行業(yè)的前沿。工業(yè)計劃由四個主要支柱組成：

• 可預(yù)測和簡化的監(jiān)管環(huán)境

• 更快獲得資金

• 提升技能

• 為有彈性的供應(yīng)鏈開放貿(mào)易

關(guān)鍵原材料法

同樣旨在促進歐盟清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料法案提出了一個框架（請參閱：「剛剛」歐盟發(fā)布《關(guān)鍵原材料法案》！以及韓國車企為何擔心歐盟《關(guān)鍵原材料法案》？），以確保鋰和稀土元素等材料的可靠供應(yīng)，這對于制造能源轉(zhuǎn)型所需的新技術(shù)至關(guān)重要。根據(jù) EU Issue Tracker 環(huán)境政策分析師賈斯汀·雷納德 (Justine Renard) 的說法，“目前的問題是，歐盟是否將擁有實現(xiàn)其能源目標所需的原材料，而不會依賴第三國或非成員國的關(guān)鍵材料?！?br>

例如，隨著計劃到 2035 年禁止制造和銷售內(nèi)燃機汽車，鋰離子電池的需求自 2020 年以來一直在穩(wěn)步上升，預(yù)計到 2025 年每年至少增長 40?%。目前，歐洲只有一個鋰礦，因此其絕大部分儲量依賴于從歐盟以外進口。歐盟特別注意避免依賴于我國，歐洲認為我國目前幾乎壟斷了全球精煉鋰和鋰離子電池的制造。

Renard 解釋說，歐盟認識到其依賴俄羅斯天然氣的錯誤，并希望避免在未來對基本原材料重復(fù)這種情況?！霸凇蛾P(guān)鍵原材料法》中，歐盟委員會提出了一個基準，規(guī)定有多少歐洲原材料應(yīng)來自其境內(nèi)。它對從單個第三國進口的一種材料的數(shù)量設(shè)定了限制，”Renard 補充道。

歐盟REACH 和歐盟CLP分類標簽和包裝法規(guī)

3M Belgium 的 EMEA 監(jiān)管宣傳主管 Dietrich Sinnaeve 解釋說，他的公司正在“仔細觀察歐盟REACH 和CLP分類標簽和包裝法規(guī)的擬議修訂?！?（請參閱：「執(zhí)法」2023年歐盟REACH重點為進口品！)這項立法對從事化學工業(yè)的公司特別重要，旨在通過控制流動物質(zhì)來解決土壤、地下水和作物污染問題。到 2023 年，歐洲的危險化學品清單可能會擴大，從而導致與之合作的公司在合規(guī)方面變得復(fù)雜。

綠色交易工業(yè)計劃和通貨膨脹減少法案

歐盟并不是投資綠色技術(shù)和創(chuàng)新的唯一力量。隨著世界各國政府為其能源轉(zhuǎn)型提供資金，歐洲在增長最快的全球市場之一中保持競爭力非常重要。2022 年底，喬·拜登總統(tǒng)宣布了《降低通貨膨脹法案》(簡稱IRA)，這是一項 3700 億美元的一攬子計劃，旨在推動美國的綠色科技產(chǎn)業(yè)，使美國處于全球應(yīng)對氣候變化斗爭的前沿，并降低家庭的能源成本和美國各地的企業(yè)。自 IRA 成為法律以來，它創(chuàng)造了超過 100,000 個清潔能源工作崗位，并產(chǎn)生了近 900 億美元的投資。

與此同時，歐洲的可再生能源公司正在為緩慢的許可而苦苦掙扎，并被繁文縟節(jié)所扼殺。大約在 IRA 生效的同時，丹麥暫停了所有海上風電場的申請，原因是擔心它們不符合歐盟法律。最近提議的 GDIP 側(cè)重于簡化監(jiān)管環(huán)境和更快地獲得資金，被廣泛視為對 IRA 的直接回應(yīng)。根據(jù) Sinnaeve 的說法，IRA 使美國成為對公司運營具有吸引力的市場。他接著說，如果沒有歐盟的直接回應(yīng)，公司可能會被激勵縮減在歐洲的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而轉(zhuǎn)移到美國。GDIP 旨在通過向在該領(lǐng)域運營的企業(yè)和組織提供激勵措施，使歐洲與美國同行在促進其自身清潔技術(shù)行業(yè)方面處于公平競爭的環(huán)境中。

對各大公司的影響是什么？

綠色交易工業(yè)計劃提供了許多獲得資金和快速通道項目的機會，這些項目以前可能因繁文縟節(jié)而停滯不前?！皩镜挠绊憣⒃诤艽蟪潭壬鲜欠e極的：將創(chuàng)造額外的資金來推動清潔技術(shù)行業(yè)，組織將受益于通過新的‘凈零學院’培訓的熟練勞動力，”Renard 說?！蛾P(guān)鍵原材料法》也是如此，該法同樣會大幅增加從事元素開采、加工和回收的公司可獲得的資金和許可。

盡管 2023 年可能會出現(xiàn)一些新的機會，但與化學品分類相關(guān)的法規(guī)（例如 REACH 的擴展）可能會使制造公司更難合規(guī)，可能會迫使他們退出某些行業(yè)或?qū)⑵洳糠謽I(yè)務(wù)外包制造到法規(guī)不那么嚴格的國家。

例如，3M 去年年底宣布，基于對不斷變化的外部環(huán)境的仔細考慮，它將在 2025 年之前退出 PFAS 市場，包括加速監(jiān)管趨勢作為歐洲 REACH PFAS 集團限制和利益相關(guān)者的期望?！半m然 PFAS 可以安全地制造和使用，但 3M 看到了引領(lǐng)快速發(fā)展的外部監(jiān)管環(huán)境的機會，并將繼續(xù)為客戶創(chuàng)新新的解決方案，”Sinnaeve 說。

隨著今年對 REACH 和CLP分類、標簽和包裝法規(guī)的擬議修訂，更多化學品可能會添加到有害物質(zhì)清單中，從而使公司無法繼續(xù)生產(chǎn)某些產(chǎn)品，同時禁止或者限制在產(chǎn)品中的應(yīng)用。

2023 年歐盟綠色協(xié)議的要點

2023 年，歐盟可能會繼續(xù)實施各種舉措和法規(guī)來支持綠色新政。總體而言，政策路線圖有望推動工業(yè)格局朝著可持續(xù)發(fā)展和脫碳方向發(fā)生重大變化。

公司可能需要投資可再生能源技術(shù)或向低碳商業(yè)模式轉(zhuǎn)型，以遵守法規(guī)并保持市場競爭力。另一方面，提供可持續(xù)產(chǎn)品和服務(wù)的組織可能會受益于歐盟政策增加的需求和支持。

由于歐盟有如此多的新舉措、法規(guī)和修訂正在醞釀之中，因此在歐盟經(jīng)營的公司及時了解可能對其產(chǎn)生影響的最新立法至關(guān)重要。為歐洲立法的變化做好準備，不僅可以讓您保持合規(guī)，還可以利用綠色協(xié)議帶來的眾多機會。使用艾科森環(huán)境技術(shù)的專業(yè)年度咨詢服務(wù)，您可以隨時了解可能影響您的產(chǎn)品在歐盟監(jiān)管新動態(tài)，并及時收到歐洲法規(guī)專家準備的簡明更新和分析，讓你最快的海量資訊中獲得最有效的合規(guī)信息。

注：轉(zhuǎn)載請注明出自艾科森環(huán)境技術(shù)

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艾科森環(huán)境技術(shù)為歐盟官方指定翻譯汽車行業(yè)應(yīng)對歐盟REACH 4.0 版本，并與歐洲各國執(zhí)法機構(gòu)和REACH立法機構(gòu)歐洲化學品管理局ECHA、歐盟委員會EU Commission、歐洲汽車制造商協(xié)會ACEA等三十多個機構(gòu)建立了緊密合作，并在國內(nèi)首次開創(chuàng)性提出汽車行業(yè)整車應(yīng)對REACH解決方案, 同時覆蓋SCIP通報、歐盟電池指令解決方案，電子電器、電池回收方案，空調(diào)、輪胎等汽車其他零部件全系解決方案，一站式解決IMDS/CAMDS填報、歐盟REACH、歐盟電池指令、SCIP通報、歐盟新電池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足跡、碳排放法規(guī)、GADSL、PoPs、加州65、美國TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法規(guī)。