2019年8月16日，四川省政府發(fā)函至遂寧市，通告射洪縣撤縣設(shè)市經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，同意設(shè)立縣級(jí)射洪市。

一時(shí)間四川各地的網(wǎng)友紛紛向射洪市的小伙伴表達(dá)祝賀，甚至有一些網(wǎng)友祝賀的言語(yǔ)中表達(dá)射洪市終于不再“受制”遂寧市管轄了，現(xiàn)在射洪市也成為市了，覺(jué)得射洪市和遂寧市成為了平級(jí)的關(guān)系，真的是這樣嗎？

在中國(guó)被稱作“市”的行政區(qū)有直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、副地級(jí)市和縣級(jí)市，其中我們比較熟悉的有直轄市、地級(jí)市和縣級(jí)市，射洪市就是縣級(jí)市，行政級(jí)別和原來(lái)的射洪縣一樣，依然隸屬于地級(jí)遂寧市，并不是射洪市與遂寧市是平級(jí)的關(guān)系。

其實(shí)說(shuō)白了現(xiàn)在的射洪市與遂寧市的關(guān)系和射洪縣與遂寧市的關(guān)系幾乎是一樣的，沒(méi)有多大的變化?？赡軙?huì)有人說(shuō)肯定不一樣，縣是由地級(jí)市管理的行政區(qū)，而縣級(jí)市是由省直管的行政區(qū)，只是由所在地級(jí)市代管而已，這種說(shuō)法雖然沒(méi)有錯(cuò)，但是有兩點(diǎn)要搞清楚，第一、那怕是省直管縣級(jí)市，但其實(shí)行政級(jí)別依然是縣級(jí)，而遂寧市是省轄地級(jí)市，完全不是一個(gè)級(jí)別。第二、雖然縣級(jí)射洪市稱為被遂寧市代管，但這個(gè)“代管”只是行政區(qū)劃法上的稱呼而已，實(shí)質(zhì)依然是遂寧市管轄，因?yàn)樵谛姓^(qū)劃法上根本沒(méi)有地級(jí)市代管縣級(jí)市一說(shuō)。

行政區(qū)劃法上的市都是縣級(jí)市，根本沒(méi)有地級(jí)市一說(shuō)，而且縣級(jí)市在行政區(qū)劃法上就本應(yīng)是省、自治區(qū)直接管轄的行政區(qū)（地級(jí)自治州下轄的縣級(jí)市除外）。大家都知道，現(xiàn)在的地級(jí)市是從以前的地區(qū)演變而來(lái)的，當(dāng)時(shí)的地區(qū)只是省或自治區(qū)政府為了方便管理，將省或自治區(qū)劃分為幾個(gè)區(qū)域，并派出行署進(jìn)行管轄，地區(qū)行署只是省或自治區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)省政府負(fù)責(zé)，地區(qū)也沒(méi)有人民代表大會(huì)的設(shè)置，根本算不上是一個(gè)級(jí)別的行政區(qū)。

只是上世紀(jì)80年代以后，國(guó)家為了發(fā)展龍頭城市帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才有了市管縣的變化。當(dāng)時(shí)將市（縣級(jí)市）升級(jí)為地級(jí)，代替了地區(qū)的功能，并同時(shí)設(shè)置了地級(jí)市人大機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在我們常說(shuō)的地級(jí)市“奪走”下轄縣或縣級(jí)市的部分資源，用于重點(diǎn)發(fā)展中心城區(qū)的情況其實(shí)就是當(dāng)時(shí)制度的設(shè)計(jì)，不然不會(huì)形成現(xiàn)在的中心城市，所有省管轄的市（縣級(jí)市）和縣都會(huì)是一樣的小縣城。所以現(xiàn)在還有人說(shuō)設(shè)置地級(jí)市是違反中國(guó)憲法和法律的，因?yàn)閼椃ê托姓^(qū)劃法上根本沒(méi)有地級(jí)市一說(shuō)，憲法中的行政區(qū)劃只有三級(jí)，即省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）、縣級(jí)（縣級(jí)市、自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。而不是現(xiàn)在的四級(jí)，即省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）、地級(jí)（地級(jí)市）、縣級(jí)（縣級(jí)市、自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。

當(dāng)然，說(shuō)上面的這些有點(diǎn)跑題，在此只是想說(shuō)明縣級(jí)市雖然在稱呼上是所在地級(jí)市代管，但是實(shí)質(zhì)上還是“管”，因?yàn)榉缮弦?guī)定的縣級(jí)市都應(yīng)該是省直管的，因此才有“代管”一說(shuō)，但是現(xiàn)實(shí)中省直管縣級(jí)市很少，全國(guó)也不超過(guò)18個(gè)，大部分存在于面積較小的海南省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，而四川省內(nèi)連一個(gè)省直管縣級(jí)市也沒(méi)有。所以，大家不必在“代管”上大做文章。

但是，也不是說(shuō)射洪縣撤縣設(shè)市沒(méi)有任何意義?？h和縣級(jí)市的主要區(qū)別有以下幾點(diǎn)：一、縣一般以農(nóng)業(yè)為主，而縣級(jí)市則以工商業(yè)或者服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主；二、在政府部門設(shè)置和編制確定上，縣一般涉農(nóng)部門較多，而縣級(jí)市則以城市經(jīng)濟(jì)和城市管理部門設(shè)置為主；三、上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)扶持資金也有差別，縣一般只能用于農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，而縣級(jí)市可以用于城市相關(guān)領(lǐng)域；四、縣級(jí)市可以開(kāi)征并使用城市維護(hù)建設(shè)稅，而縣不可以。

最后，小編在這里祝賀射洪市的小伙伴們成功升級(jí)為市民，射洪這座城市未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)也會(huì)更大！但也會(huì)出現(xiàn)貧富差距比以前更大，射洪市的房地產(chǎn)商也會(huì)借助這個(gè)機(jī)會(huì)使勁炒作一番，房?jī)r(jià)肯定會(huì)迎來(lái)一波暴漲，這些對(duì)普通市民來(lái)說(shuō)并非是好事，“適者生存”永遠(yuǎn)是鐵律，射洪的富人嗨吧，窮人哭吧！