【公海條約（BBNJ）/公海保護條約/公海協(xié)定】

背景：

1. 公海自由（UNCLOS Art.78 ）
2. 針對公海自由存在爭議：公海自由是否絕對？——適當顧及其他國家的利益
3. 2004年聯(lián)合國特設工作組，2006年開始工作，2018年開始正式談判，2023年談成

國際條約談判過程：

• 每個小組派代表進行私下磋商，再到大會討論
• 針對某個具體問題，各國可以提出議案，原則上由COP協(xié)商一致通過，無法達成一致則四分之三多數(shù)表決通過，如果還不同意則如何處理？（中國提出的“一攬子方案”）
• *“方括號”：針對文本內(nèi)容存在的不同意見
• 第44條第1款：能力建設和海洋技術轉(zhuǎn)讓的方式
• 非締約方的法律地位？（土著居民）
• 大量實質(zhì)問題都在會下（磋商室）完成

公海條約的內(nèi)容：

• 九大部分
• 第一部分確立了“污染者付費”原則（art 5（a），爭議不大、但操作困難）、（b）人類共同繼承財產(chǎn)原則爭議很大
• *人類共同繼承財產(chǎn)原則：1960s確立，發(fā)達國家支持公海自由，發(fā)展中國家支持人類共同繼承財產(chǎn)，第三條道路——公平公正惠益分享
• 第二部分關于海洋遺傳資源：生物信息庫共享，但收益分享未達成一致
• 第三部分海洋保護區(qū)：與現(xiàn)有國際機制的關系？（Art17，預審+協(xié)商）
• 第四部分環(huán)境影響評估：是否應當允許科研機構、國際組織、NGO參與環(huán)評？是否要進行國際化評估？（澳大利亞、新西蘭支持，中日韓反對）
• 第九部分爭端解決：何種爭議要請國際海洋法庭出具法律意見？仲裁or國際法院？（中國主張談判和協(xié)商，反對訴訟——中國可能會聲明保留）

后續(xù)問題：

目前各國還在進行最后審議和修正，還沒有翻譯成6種正式語文、沒有簽署批準加入