國(guó)家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)1.15萬(wàn)億元，其中近75%惠及民營(yíng)企業(yè)。今年以來(lái)，一系列力度大、針對(duì)性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策密集出臺(tái)，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

近幾年來(lái)，說(shuō)到惠企政策，力度最大、效果最好的，當(dāng)屬減稅降費(fèi)政策。其他方面的政策，可能在落實(shí)過(guò)程中或多或少地還會(huì)出現(xiàn)走形、變味、扭曲現(xiàn)象，減稅降費(fèi)政策只要落實(shí)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是實(shí)打?qū)嵉?，沒(méi)有水分。可能存在的問(wèn)題，就是能否做到“家喻戶曉”、讓每家符合條件的企業(yè)都能充分享受到政策的陽(yáng)光雨露。

這也意味著，惠企政策的落實(shí)，也到了需要好好評(píng)估和研判的時(shí)候了，而不是單看幾組數(shù)據(jù)、幾個(gè)數(shù)字。數(shù)據(jù)再好看、數(shù)字再亮眼，企業(yè)享受不到實(shí)惠，都是白搭。不僅白搭，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不好的印象，會(huì)損害政策的公信力。譬如支持小微企業(yè)的金融政策，力度很大，措施也很多，為什么小微企業(yè)仍然面臨很大的資金壓力和融資難度呢？最主要的，就是政策在執(zhí)行過(guò)程中不能做到不折不扣，政策的傳導(dǎo)存在比較大的問(wèn)題。商業(yè)銀行左手落實(shí)政策、右手收回政策，導(dǎo)致小微企業(yè)獲得的政策資金前門(mén)進(jìn)、后門(mén)出，實(shí)際獲得的資金支持遠(yuǎn)沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)表現(xiàn)得好。

我們之所以說(shuō)減稅降費(fèi)政策的效果更好呢，就在于無(wú)論是減稅還是降費(fèi)，只要進(jìn)入企業(yè)的口袋，就不會(huì)再溜走，不會(huì)出現(xiàn)信貸資金那樣的前門(mén)進(jìn)、后門(mén)出。如果減稅降費(fèi)政策能夠做到“家喻戶曉”，所有企業(yè)都能夠?qū)崒?shí)在在地享受，那么，政策效應(yīng)會(huì)更加明顯。這也意味著，無(wú)論是金融領(lǐng)域還是財(cái)稅領(lǐng)域，以及科技、工信、發(fā)改等領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的惠企政策進(jìn)行一次全面梳理和分析、評(píng)估和研判，看看哪些政策的執(zhí)行是高效率的，哪些政策在執(zhí)行過(guò)程中的效率不是很高的，哪些政策執(zhí)行存在比較大的問(wèn)題的。尤其是企業(yè)最為關(guān)心的資金和稅收問(wèn)題，必須做最深入全面的分析和研判。

分析研判惠企政策是否走得穩(wěn)。政策最怕的是大起大落，或緊或松。過(guò)去不是常有一句話，叫做政策一松、市場(chǎng)就亂；政策一緊，企業(yè)就死嗎？今天的大環(huán)境下，政策總體是松的，環(huán)境也是寬的，但是，由于宏觀環(huán)境發(fā)生了比較大的變化，市場(chǎng)也由過(guò)去的緊缺變成了過(guò)剩，因此，政策放松，并沒(méi)有帶來(lái)市場(chǎng)的混亂。一定程度上，也與政策的穩(wěn)定性增強(qiáng)有關(guān)。但是，如何才能讓政策走得更穩(wěn)，就要看政策的落實(shí)了。如果落實(shí)的效果不好，也會(huì)影響政策的穩(wěn)定性的，會(huì)讓政策的出臺(tái)目的性不強(qiáng)，問(wèn)題增多。即便市場(chǎng)全面恢復(fù)，企業(yè)效益明顯改善，也不能讓政策立即退出，而要逐步退出，避免出現(xiàn)震蕩。

分析研判政策是否行得正。政策似人，行得正，就能做得好，就會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效應(yīng)。眼下，出臺(tái)的各種惠企政策很多，甚至可以用眼花繚亂來(lái)形容。正是因?yàn)檎咛?，就更需要政策行得正，而不是為了?yīng)付檢查需要，出臺(tái)一些不著邊際的政策，讓企業(yè)看得見(jiàn)、摸不著。這其中，如何增強(qiáng)政策的針對(duì)性，就是關(guān)鍵的問(wèn)題。一方面，對(duì)小微企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶等，要有更加精準(zhǔn)的政策，針對(duì)性更強(qiáng)；另一方面，對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，要重點(diǎn)支持，要在金融、稅收、科技、技改等方面，都給予最大力度的支持，從而激勵(lì)更多的企業(yè)把工作重心放到創(chuàng)新方面。

分析研判政策是否跑得快。政策的執(zhí)行效率越高、落實(shí)速度越快、下沉力度越大，政策的作用效果就越好。反之，就難以在第一時(shí)間產(chǎn)生效率和效果，甚至?xí)档驼叩淖饔眯?yīng)。從實(shí)際情況來(lái)看，有的政策的執(zhí)行效率是比較高的，作用也比較好，如減稅降費(fèi)政策，有的則效率不太高，效果也不太好，如普惠金融政策。原因就在于，各自對(duì)待支持中小微企業(yè)的認(rèn)識(shí)不一樣，服務(wù)的意識(shí)不一樣，對(duì)自身利益考慮不一樣，同時(shí)還有工作職能不一樣。如果都能從大局出發(fā)，讓政策的執(zhí)行效率、落實(shí)效果更好更高，確實(shí)需要進(jìn)行一次全面評(píng)估和研判，以便于對(duì)下一步政策的制訂等能夠更加具有針對(duì)性，對(duì)相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域的工作效率、工作質(zhì)量、工作水平等能夠更加合理的評(píng)判和評(píng)價(jià)。有的地方提出“政策找人”的要求，就是提高政策執(zhí)行效率非常好的一種手段。