歷史回顧

??? 2014年8月15日，北京公交集團(tuán)擬進(jìn)行2014年第六批線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，撤銷37路，332路，394路，723路，758路等；調(diào)整10路，64路，392路，609路，630路，633路，697路等。后由于「技術(shù)原因」于8月12日宣布暫緩實(shí)施。8月20日重新公布調(diào)整方案，刪除了撤銷332路的計(jì)劃。

????在2014年8月20日重新發(fā)布的調(diào)整公告中，附帶了一個(gè)《公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整背景資料》

附：公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整背景資料

? ? ? 隨著城市建設(shè)和軌道交通的快速發(fā)展，當(dāng)前正處于公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整的高峰期。
? ? ? 軌道交通大發(fā)展，必然要求公交調(diào)整。近年來(lái)，北京軌道交通平均每年開通3-4條新線，客運(yùn)量也在以每年100多萬(wàn)人次的速度增長(zhǎng)。每條地鐵新線的開通，沿途市民的公共交通出行格局都會(huì)發(fā)生重大變化，地鐵沿線地面公交客流大幅下降，如地鐵10號(hào)線全線貫通后，三環(huán)路上的8條公交環(huán)線，由此前的49萬(wàn)人次，下降到23萬(wàn)人次，客流下降53%。這就需要優(yōu)化調(diào)整線網(wǎng)布局提升公共資源的使用效率。
? ? ? 交通疏堵和節(jié)能減排需要公交進(jìn)行調(diào)整。軌道交通成網(wǎng)之前，為了滿足市民的出行需求，地面公交在主干路網(wǎng)上開通了大量線路。近年來(lái)，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，道路交通擁堵嚴(yán)重,有些路段公交線路重復(fù)，多條線路在同一路段上運(yùn)營(yíng),不利于統(tǒng)一調(diào)度指揮，而且近年來(lái)不斷收到人大代表、政協(xié)委員和市民要求減車減線的建議，需要通過(guò)削減重復(fù)設(shè)站和重復(fù)線路，提高公交運(yùn)營(yíng)和道路資源的效率。
? ? ? 城市建設(shè)發(fā)展，人口分布區(qū)域變化需要公交調(diào)整。近年來(lái)，隨著城市道路、新建小區(qū)的建成，全市八成常住人口轉(zhuǎn)移到城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，兩年以來(lái)，朝陽(yáng)、海淀的人口增加已分別超過(guò)100萬(wàn)，通州、大興、昌平的人口增加分別超過(guò)50萬(wàn)，不斷形成新的出行需求，加之軌道交通路網(wǎng)的完善，需要對(duì)公共交通資源進(jìn)行科學(xué)合理公平的分配，增加公交線網(wǎng)對(duì)新建城區(qū)的覆蓋。
? ? ? 根據(jù)上級(jí)的指示要求和北京市交通總體規(guī)劃，針對(duì)客流分布的變化，地面公交以"減重復(fù)、增覆蓋、便接駁、提運(yùn)速，發(fā)展微循環(huán)、實(shí)現(xiàn)多樣化"為優(yōu)化思路，按區(qū)域、分層次，逐步調(diào)整現(xiàn)有地面公交線網(wǎng)，形成結(jié)構(gòu)清晰、功能明確、層次分明、覆蓋全面、銜接合理、換乘方便的"快普支微"四級(jí)線網(wǎng)架構(gòu)體系，來(lái)進(jìn)行公交線網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整，方便市民公交出行。公交線網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)整都是在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，會(huì)對(duì)每條具體線路的客流分布進(jìn)行研判，形成方案后按規(guī)定上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后才組織實(shí)施。特別是對(duì)過(guò)長(zhǎng)線路的分段優(yōu)化，對(duì)重復(fù)、低效線路的調(diào)整撤銷更是格外謹(jǐn)慎，必須對(duì)接駁、替代方案進(jìn)行反復(fù)研究和論證。就拿分段優(yōu)化來(lái)說(shuō)，近年，軌道交通對(duì)公交長(zhǎng)距離出行客流分流明顯，線路客流結(jié)構(gòu)和規(guī)模均發(fā)生了變化，一些行駛距離過(guò)長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)速度慢的線路已不適合城市公交運(yùn)營(yíng)和市民出行的需求。線路過(guò)長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致公交車都堵在路上，以前路況好的時(shí)候，長(zhǎng)線路一個(gè)單程可能預(yù)計(jì)行駛1個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在遇到擁堵可能2、3個(gè)小時(shí)也走不完，這樣導(dǎo)致車輛周轉(zhuǎn)效率低，乘客等車時(shí)間長(zhǎng),公交運(yùn)營(yíng)效率低。所以需要進(jìn)行分段優(yōu)化，提高公交運(yùn)營(yíng)效率。
? ? ? 在優(yōu)化過(guò)程中，每條線路的撤銷調(diào)整都必須有其他線路進(jìn)行替代，并且盡量采取同站臺(tái)換乘的方式，在沒有條件實(shí)現(xiàn)同站臺(tái)換乘的情況下，也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)調(diào)整站位盡可能縮短乘客的換乘距離、控制換乘次數(shù)，最大限度方便乘客出行。如此次的線網(wǎng)優(yōu)化中，392路縮短后乘客去往車公莊西路、西釣魚臺(tái)方向，可乘坐392路在索家墳站換乘693路；758路撤消后乘客去往工人體育館北路、農(nóng)展館南路方向，可乘坐快速公交3支線在炎黃藝術(shù)館站換乘特16路；配合10路的調(diào)整，52路雙向增設(shè)民族宮站，方便櫻桃園、牛街地區(qū)的乘客乘坐88路在民族宮換乘52路，前往天安門、王府井方向；從南菜園去往天安門、王府井方向的乘客，還可乘坐10路在復(fù)興門內(nèi)換乘99路、1路、52路，去往北京站的乘客可以在南櫻桃園站換乘59路或在長(zhǎng)椿街換乘地鐵2號(hào)線。對(duì)于線路撤銷后的運(yùn)力安排，一方面會(huì)將運(yùn)力加入到沿途替代線路，保證運(yùn)力充足，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，改善市民出行；另一方面重點(diǎn)把運(yùn)力調(diào)整到公交線網(wǎng)覆蓋不足的新建城區(qū)。
? ? ? 盡管如此，線路調(diào)整無(wú)論怎樣實(shí)施，都只能滿足大多數(shù)乘客的利益，都會(huì)給少部分乘客帶來(lái)不便和影響，而無(wú)法兼顧所有乘客。對(duì)于乘客關(guān)心的一些有較長(zhǎng)歷史的公交線路調(diào)整問題，都會(huì)在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，盡可能保留歷史老線，但是由于客觀原因，也很難全部兼顧。再者，公共交通作為大眾出行方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)、線路合理銜接，協(xié)同完成不同乘客的出行需求，不可能都實(shí)現(xiàn)一站直達(dá)。北京的城市格局具有外圍發(fā)散、中心集中的特點(diǎn)，如果大量的線路均采取直達(dá)的形式，必然造成線路低效重復(fù)，道路不堪重負(fù)，線路之間相互干擾，降低運(yùn)營(yíng)效率，從而影響到乘客出行。
? ? ? 當(dāng)前，正處在軌道交通快速發(fā)展、緩堵減排的重要階段，地面公交線網(wǎng)優(yōu)化工作還會(huì)不斷持續(xù)。今后，隨著軌道交通建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)和客運(yùn)市場(chǎng)的穩(wěn)定，公交線網(wǎng)也將會(huì)保持相對(duì)的穩(wěn)定。