圖為中國(guó)外交部長(zhǎng)秦剛

中方敲打菲律賓奏效？中國(guó)外交部長(zhǎng)秦剛還沒到訪，菲律賓外長(zhǎng)先行服軟主動(dòng)表示，不許美軍在菲軍事基地針對(duì)臺(tái)海。那么，承諾不許美基地針對(duì)臺(tái)海，菲外長(zhǎng)所言可信度有多高？主動(dòng)邀請(qǐng)秦剛外長(zhǎng)訪問，菲律賓想達(dá)成什么目的？現(xiàn)階段導(dǎo)致中菲關(guān)系不穩(wěn)定的因素有哪些？關(guān)于以上三個(gè)問題，我將從美國(guó)和菲律賓軍演說(shuō)起，來(lái)為您深入分析。

圖為美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀

近期美國(guó)和菲律賓之間頻頻互動(dòng)，今年二月份美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀到訪菲律賓，期間美菲雙方對(duì)《強(qiáng)化防務(wù)合作協(xié)議》進(jìn)行磋商，菲律賓同意再向美軍開放4個(gè)軍事基地。4月11日，美菲宣布舉辦2023年度的聯(lián)合軍事演習(xí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)本次演習(xí)雙方共出動(dòng)1.7萬(wàn)人是雙方聯(lián)合軍演以來(lái)規(guī)模最大的一次。美菲大規(guī)模軍演時(shí)刻，菲外長(zhǎng)卻主動(dòng)邀請(qǐng)秦剛來(lái)訪，并表示菲律賓不允許在菲美軍基地針對(duì)臺(tái)海。

第一個(gè)問題：承諾不許美基地針對(duì)臺(tái)海，菲外長(zhǎng)所言可信度有多高？

菲律賓外長(zhǎng)承諾不許美國(guó)軍事基地針對(duì)臺(tái)海，其所言可信度有多高？

菲律賓外長(zhǎng)的此番承諾可信度極低。首先，美軍已經(jīng)取得了這4處軍事基地的控制權(quán)，菲律賓是否還能對(duì)這些軍事基地進(jìn)行控制還要打一個(gè)問號(hào)。美軍在菲律賓境內(nèi)投入了大量軍力如今已經(jīng)在菲擁有9處軍事基地，一旦完成部署這對(duì)于菲律賓來(lái)說(shuō)將無(wú)法控制局勢(shì)走向，所以讓人不禁懷疑菲當(dāng)局是否有能力完成對(duì)中方的承諾。如果美軍決心介入臺(tái)海，按照美菲現(xiàn)有實(shí)力對(duì)比菲律賓是無(wú)力阻止的。

圖為美軍航母

其次，菲律賓政府內(nèi)部對(duì)美軍的態(tài)度不一。4月19日，菲律賓參議院進(jìn)行了對(duì)美菲《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》的聽證會(huì)，在會(huì)上菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)表示在臺(tái)島上有15萬(wàn)菲籍勞工，如果臺(tái)海局勢(shì)變幻需要美軍幫助撤離這些菲律賓國(guó)民。但是，仔細(xì)一想為何菲律賓防長(zhǎng)會(huì)擔(dān)心，臺(tái)海局勢(shì)惡化到需要到菲律賓轉(zhuǎn)移國(guó)民，答案很明顯那就是他已經(jīng)知道美軍要用在菲軍事基地?cái)_亂臺(tái)海局勢(shì)。可以看出菲律賓國(guó)內(nèi)還是放縱美軍插手臺(tái)海局勢(shì)的意向。

最后，美國(guó)和菲律賓兩國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直有著深層次的軍事合作，菲軍方很清楚這些美軍基地的用途。本次美軍新增加的4處軍事基地，其中3處面向南海1處面向臺(tái)海，面向臺(tái)海的軍事基地距離臺(tái)島只有400公里，美軍針對(duì)中國(guó)的意味已經(jīng)非常明顯了，在這樣的情況下讓人很難信服菲律賓外交部長(zhǎng)對(duì)中方做出的承諾。

第二個(gè)問題：主動(dòng)邀請(qǐng)秦剛外長(zhǎng)訪問，菲律賓想達(dá)成什么目的？

這次菲律賓主動(dòng)邀請(qǐng)秦剛外長(zhǎng)訪問，到底想要達(dá)成什么目的？

菲律賓想借本次秦剛外長(zhǎng)訪問的機(jī)會(huì)，主動(dòng)緩和中菲關(guān)系。雖然近期美菲之間互動(dòng)頻繁，菲律賓又是向美軍開放軍事基地、又是和美軍舉行聯(lián)合軍演，但是菲當(dāng)局明白中美兩國(guó)哪個(gè)都惹不起。一旦菲律賓玩火燒身和中方爆發(fā)沖突，菲律賓將會(huì)沒有任何抵抗能力，屆時(shí)遠(yuǎn)在千里之外的美國(guó)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行援助，所以對(duì)菲當(dāng)局來(lái)說(shuō)中菲關(guān)系惡化絕對(duì)是得不償失的。

近年來(lái)菲律賓經(jīng)濟(jì)下行，急需維持和中國(guó)的貿(mào)易。在2022年中國(guó)和菲律賓貿(mào)易額達(dá)到了804億美元是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴、也是菲律賓重要的投資來(lái)源。菲律賓的經(jīng)濟(jì)體系對(duì)中國(guó)有著極大的依賴性，如果中方對(duì)菲律賓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，將會(huì)對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)體系造成重大打擊，屆時(shí)就國(guó)內(nèi)的反對(duì)意見就有可能將菲當(dāng)局趕下臺(tái)。

圖為美國(guó)貿(mào)易代表戴琪

菲律賓可能借中國(guó)向美國(guó)施壓換取好處。美國(guó)同意延長(zhǎng)對(duì)菲的普惠制以及和菲簽訂自由貿(mào)易協(xié)定一個(gè)重要原因，就是菲律賓愿意再向美軍開放4處軍事基地的所有權(quán)。但是在4月18日美國(guó)貿(mào)易代表戴琪表示，美國(guó)和菲律賓之間的自由貿(mào)易協(xié)議不是美軍事基地的交換條件，而且美國(guó)對(duì)菲普惠制的續(xù)簽也遙遙無(wú)期。所以菲律賓在無(wú)可奈何之下可能將主意打到了中國(guó)身上，借秦剛外長(zhǎng)訪問的機(jī)會(huì)來(lái)逼迫美國(guó)主動(dòng)讓步。

第三個(gè)問題：現(xiàn)階段導(dǎo)致中菲關(guān)系不穩(wěn)定的因素有哪些？

現(xiàn)階段導(dǎo)致中菲關(guān)系動(dòng)蕩、不穩(wěn)定的因素有哪些？

圖為美國(guó)副國(guó)務(wù)卿紐蘭

中菲關(guān)系不穩(wěn)定自然離不開美國(guó)的從中作梗。例如2016年的南海仲裁案以及中菲中業(yè)島對(duì)峙背后都有美國(guó)推波助瀾。此外在今年3月11日，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿紐蘭在對(duì)菲律賓訪問期間就中菲經(jīng)濟(jì)合作再次發(fā)表出格言論，試圖抹黑中菲兩國(guó)在近些年的合作中所取得的成果。

中菲關(guān)系動(dòng)蕩還和南海島礁爭(zhēng)議有關(guān)。中菲兩國(guó)一直在南海水域的仁愛礁、中業(yè)島等島礁的歸屬權(quán)上存在爭(zhēng)議，但是根據(jù)國(guó)際公認(rèn)的領(lǐng)海劃分方法這些島礁在歸屬權(quán)上是不存在爭(zhēng)議的。這些島礁都是中國(guó)不可分割的一部分。中方可以和菲律賓擱置爭(zhēng)議共同開發(fā)已經(jīng)是最大的讓步了，菲律賓仍然不斷使出各種手段試圖強(qiáng)占這些島礁不斷破壞兩國(guó)關(guān)系。

菲律賓國(guó)內(nèi)派系林立意見不同也是一個(gè)重要原因。看菲律賓阿基諾政府和杜特爾特政府截然不同的對(duì)華政策就可見一般，如果菲律賓無(wú)法在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一對(duì)華意見中菲兩國(guó)的關(guān)系還會(huì)這樣的動(dòng)蕩下去。歸根到底還是因?yàn)榉坡少e政府沒有看清當(dāng)前局勢(shì)所造成的，引入美軍就是在菲律賓境內(nèi)埋入了一個(gè)定時(shí)炸彈，最后受傷的一定是菲律賓自己。

圖為中國(guó)軍艦

綜合來(lái)說(shuō)，當(dāng)前世界中美兩國(guó)正處在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，菲律賓想利用其在南海的關(guān)鍵位置在中美之間左右逢源換取發(fā)展利益。但是菲律賓和美國(guó)做交易無(wú)異于與虎謀皮，之前美方拒絕和菲簽訂自由貿(mào)易條約就是最好的證明，一旦南海局勢(shì)有變菲律賓將會(huì)是美國(guó)第一個(gè)拋棄的對(duì)象，事實(shí)證明只有中國(guó)是想和菲律賓共同發(fā)展、共同進(jìn)步。如果菲律賓可以看清局勢(shì)就不要再激化南海局勢(shì)，否則其到時(shí)必然會(huì)落入自己挖好的陷阱。

作者：常有理

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