一、熱點(diǎn)背景

2019年《中國的糧食安全》是繼1996年《中國的糧食問題》后，中國政府發(fā)布的第二部關(guān)于糧食安全問題的白皮書。白皮書全景式展現(xiàn)70年來特別是黨的十八大以來中國糧食安全事業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，全面介紹中國深入實(shí)施國家糧食安全戰(zhàn)略，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念和實(shí)踐，闡明中國將堅(jiān)定維護(hù)世界糧食安全，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

2022年《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，即2022年中央一號(hào)文件發(fā)布。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

二、公考解讀

1、分析現(xiàn)狀

糧食安全指保證任何人在任何時(shí)候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。

我國糧食供需形勢長期偏緊，可以預(yù)見今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)仍將維持“緊平衡”。伴隨人口增長和消費(fèi)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民的糧食需求不斷增長、需求結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生巨大變化，但國內(nèi)糧食供需錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。

2、綜合討論

（1）在當(dāng)前技術(shù)水平和資源環(huán)境硬約束下，我國的糧食生產(chǎn)能力或已接近極限、糧食持續(xù)增產(chǎn)勢頭面臨停滯，成本優(yōu)勢漸失、種糧收益下降、政策空間緊縮，未來“誰來種糧”“如何種糧”的困境亟需破解。

（2）國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)尚處于成長和發(fā)展階段、國際競爭壓力大，糧食流通效率和現(xiàn)代化程度仍然不高，全產(chǎn)業(yè)鏈條較短、延伸不夠，制約糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大化。

（3）從貿(mào)易形勢來看，確保中國糧食安全尤其在飼料糧安全方面仍需借助國際市場。適度的糧食進(jìn)口存在必然性和必要性，但我國糧食進(jìn)口依存度增強(qiáng)、來源地集中和結(jié)構(gòu)性失衡等潛在風(fēng)險(xiǎn)并存，參與全球糧食治理與貿(mào)易規(guī)則制定的角色定位有待深化。

3、重要意義

糧食關(guān)乎國運(yùn)民生，糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。抓好糧食生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和首要任務(wù)，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種不確定風(fēng)險(xiǎn)增加的壓艙石。新中國成立后，中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務(wù)。糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)，關(guān)系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運(yùn)。