農(nóng)村改革路上的成功探索（四）

神龍

【解決“管理亂” 規(guī)范化管理順民心】

清理農(nóng)村集體財務(wù)，推行規(guī)范化管理工作，是從1989年8月開始的。

在建立完善農(nóng)村合作組織工作中，發(fā)現(xiàn)普遍存在集體財務(wù)“賬務(wù)不公開、管理不民主”的混亂問題，有的村村干部人人手里有“小錢柜”，群眾意見很大，甚至不少村群眾集體上訪告狀。

為解決“管理亂”的問題，我們農(nóng)工部主動請示縣委，決定在叩村鄉(xiāng)西解村先搞試點。由我?guī)ш?，從農(nóng)工部、紀(jì)檢委、組織部、農(nóng)業(yè)局、土管局、叩村鄉(xiāng)抽調(diào)12名干部，組成工作組。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

8月10日，工作組12名成員，騎著自行車帶著被褥行李，進駐西解村。工作組嚴(yán)明紀(jì)律，堅持到戶吃派飯，按規(guī)定付飯費。經(jīng)過一個多月緊張而深入細致的工作，試點工作圓滿結(jié)束。

通過清理，幫助該村收回賬外資金231筆，共計8萬余元，查處村干部貪占私分公款公物8800余元，清出干部三年公款吃喝余元，解決主要干部、會計、出納更替不交賬、拖欠農(nóng)戶淹地賠償款等22個問題，涉及資金余元。制訂了民主監(jiān)督管理制度。試點工作為全縣清財趟了路子，提供了經(jīng)驗。

這年秋后，縣委成立清理農(nóng)村集體財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)工部設(shè)立清財辦?？h、鄉(xiāng)抽調(diào)干部培訓(xùn)，明確清財?shù)闹笇?dǎo)思想、方法步驟、政策界限、工作紀(jì)律。組成工作組包鄉(xiāng)包村，全縣清財工作全面鋪開。

這次清財以理順集體財務(wù)關(guān)系、完善管理制度、挽救犯錯誤的農(nóng)村干部、改善黨群干群關(guān)系為指導(dǎo)思想，時限是1987年至本次清財開始，反映強烈的重大問題不受時間限制。分為清理家底、回收外欠、處理問題、建章立制四步進行。

這次清財為村集體挽回巨大經(jīng)濟損失，消除了一些不穩(wěn)定因素，一度較為緊張的干群矛盾得以緩解。石家莊地區(qū)行署在元氏縣召開全區(qū)清理農(nóng)村集體財務(wù)現(xiàn)場會，副專員程寶懷、地委委員牛愛殷到會講話。同時，中央辦公廳簡報轉(zhuǎn)發(fā)元氏縣的經(jīng)驗做法。

在農(nóng)村清財完成以后，我們開始著手研究解決農(nóng)村體制轉(zhuǎn)換時期出現(xiàn)的管理問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件政策，查閱大量外地資料，對本縣以前的有關(guān)文件進行清理，對過期不適宜形勢的廢除，根據(jù)發(fā)現(xiàn)存在的問題，需要規(guī)范的做出新規(guī)定。

1991年6月，由農(nóng)工部起草，以縣委縣政府文件印發(fā)《元氏縣村級工作規(guī)范化管理若干規(guī)定（試行）》。此規(guī)定涵蓋村級組織設(shè)置、干部職數(shù)、干部管理、經(jīng)濟管理、生產(chǎn)服務(wù)、精神文明建設(shè)、民主監(jiān)督機制等各個方面，共13章100條。之后，又將縣委、縣政府職能部門與此規(guī)定配套的相關(guān)36個文件搜集匯總，于同年9月向全縣鄉(xiāng)村印發(fā)了《元氏縣村級工作規(guī)范化管理政策文件選編》，在全縣普遍推行規(guī)范化管理。這項工作從1991年開始，到1992年完成。在省農(nóng)村工作經(jīng)驗交流會上，我縣介紹了經(jīng)驗。

（待續(xù)）

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.one124.com/subject/3543711/