行政審批改革仍需大步“向前走”
“中央改革決心大、動作大,但一些地方對改革的擔心多、動作小,跟進不力。國務(wù)院部門下放的一些權(quán)力,被地方政府截留,出現(xiàn)了‘腸梗阻’現(xiàn)象?!眹倚姓W(xué)院副院長楊克勤15日在北京表示,當前中國行政體制改革存在改革力度逐級衰減的問題。(中新網(wǎng) 6月15日)
6月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進一步簡政放權(quán),促進創(chuàng)業(yè)就業(yè),取消下放新一批共52項行政審批事項。至此,中國新一屆政府自去年3月成立后,已取消和下放行政審批事項468項,政府改革力度之大,獲輿論贊許。
當前,政府部門在取消和下放行政審批權(quán)中,存在放小不放大、放虛不放實、放責不放權(quán)、明放暗不放等現(xiàn)象?!耙恍┑胤胶筒块T把含金量低的事項取消和下放,對含金量高的抱著不放,有的是‘卸包袱’,只把管理難度和責任大的事項下放”,如果政府的部門利益不能得到有效遏制,簡政放權(quán)自然會出現(xiàn)避重就輕現(xiàn)象。除此之外,當前部分下放事項轉(zhuǎn)移承接的難度較大,下級部門沒有扎實的能力及時承擔,出現(xiàn)權(quán)力交接脫節(jié)的現(xiàn)象。其次還有一些地方和部門還存在“放管脫節(jié)”現(xiàn)象,對加強市場監(jiān)管研究不夠,辦法不多?!昂芏嗖块T和人員長期習慣通過審批和處罰實施管理,現(xiàn)在審批事項減少了,行政處罰規(guī)范了,就不知如何管理,也不愿管理。有些領(lǐng)域的監(jiān)管力量不足,有些領(lǐng)域的監(jiān)管體制不順”。再次, 在市場監(jiān)管方面,我國現(xiàn)有500多部涉及市場監(jiān)管的法律法規(guī),這些法律法規(guī)政出多門,彼此不協(xié)調(diào),造成重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管漏洞并存。
總之,我們國家現(xiàn)正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的階段,新事物不斷出現(xiàn),會產(chǎn)生很多新情況、新問題,需要及時去發(fā)現(xiàn),及時去解決,行政體制改革仍需大步前行。行政體制改革的推進必須同步于相關(guān)法律制度建設(shè),運用相關(guān)法律制度來規(guī)范支付機構(gòu)設(shè)置、職能、行政權(quán)力等,同時也應(yīng)該必須以政治以及行政民主化為基礎(chǔ),同民主制度有機結(jié)合。只要改革的決心不減,相信國家出現(xiàn)的新問題會及時得到妥善的解決。
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