隸屬于政治的權(quán)力，它是一個(gè)無惡不作的魔鬼，它能使權(quán)力擁有者專橫跋扈、大逆不道、窮奢極欲，它是社會(huì)腐敗和墮落的發(fā)源地?！皺?quán)之所在，利亦隨之”；?一個(gè)“錢”字使很多人失去了理智，把做人的道德置于腦后；一個(gè)“權(quán)”字使很多人把黨紀(jì)國(guó)法拋在一邊，淪為階下囚。——題記

300畝耕地被煤礦采掘“吞食”數(shù)年

村民多次上訪無果 失地村民怎么生存

——蕭縣龍城鎮(zhèn)劉行村土地塌陷 村民未獲分文補(bǔ)償

鎮(zhèn)政府在協(xié)調(diào)此事時(shí) 卻收取了10萬元“協(xié)調(diào)費(fèi)”

劉行村位于安徽省宿州市蕭縣城邊上，屬于龍城鎮(zhèn)政府管轄。因該縣煤炭資源豐富，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。煤炭資源的大肆開采，使劉行村近300畝基本農(nóng)田，被安徽省皖北煤電團(tuán)孟莊煤礦采掘塌陷的不堪入目，令人心寒的是300多畝耕地被占數(shù)年，村民未獲分文補(bǔ)償。村民多次上訪，龍城鎮(zhèn)政府在與孟莊煤礦協(xié)調(diào)此事時(shí)，從中收取10萬元的“協(xié)調(diào)費(fèi)”，但失地村民的各項(xiàng)補(bǔ)償至今分文沒有得到。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

300畝耕地至今一片荒涼，復(fù)墾后的那十多畝地也因土層太淺薄無法耕種。對(duì)失地村民多次上訪事件，蕭縣人民政府及各相關(guān)職能部門是否監(jiān)管到位了呢? 龍城鎮(zhèn)政府是否對(duì)你轄區(qū)失地庶民心存憐憫了呢？此事在蕭縣乃至全國(guó)是普遍存在還是特殊個(gè)例？

耕地毀壞多年沒給補(bǔ)償 村民多次上訪交涉無果

蕭縣位于安徽省最北部，蘇、魯、豫、皖四省接壤處，這里是國(guó)家商品糧和優(yōu)質(zhì)棉花基地。蕭縣又是國(guó)家商品糧基地和全國(guó)科技入戶示范工程20個(gè)小麥?zhǔn)痉犊h之一，但是基本農(nóng)田被煤礦采挖塌陷，遭到破壞的事實(shí)也在不斷上演，原因是因?yàn)槊禾抠Y源的豐碩和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)使，而蕭縣龍城鎮(zhèn)劉行村就是其中一個(gè)最好的例子。

如果你親臨現(xiàn)場(chǎng)就可以看到這里的悲慘與凄涼。300畝耕地面目全非，上滿是雜亂無章的碎石，還有很多建筑垃圾和醫(yī)療垃圾。因?yàn)橥畋泵弘娂瘓F(tuán)孟莊煤礦大肆采掘，導(dǎo)致這里300畝可耕地不斷塌陷無法耕種。皖北煤電孟莊煤礦雖然給搞了一點(diǎn)土地復(fù)耕，但都是用石頭、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等雜物填充的，然后在上面復(fù)蓋一層薄土就算復(fù)耕了。別說莊稼連雜草長(zhǎng)出來都死，咋種糧食？失地村民眼噙淚水，手捧著黃土，叫天不應(yīng)，入地?zé)o門。這畝產(chǎn)1000多斤小麥的基本農(nóng)田，而今卻成了垃圾場(chǎng)！

失地百姓，為了生存，為了保護(hù)自己的口糧田，已多次向龍城鎮(zhèn)政府、蕭縣政府反映問題，但是至今沒有人到現(xiàn)場(chǎng)查看過，對(duì)村民反映的問題，推三阻四，每一次上訪都是懷揣著希望，手捧著失望，眼含著熱淚，無功而返。

談到毀壞耕地給予補(bǔ)償?shù)氖?，村民們個(gè)個(gè)情緒激動(dòng)，爭(zhēng)先恐后地講述他們?cè)谏显L路上掙扎的苦澀。

早在2011年4月，安徽省皖北煤電集團(tuán)孟莊煤礦與蕭縣龍城鎮(zhèn)劉行村民委員會(huì)簽署的《關(guān)于管理塌陷地的合同書》上顯示，補(bǔ)償費(fèi)：1.地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)計(jì)元；2.管理后的減、絕產(chǎn)損失1800/畝*297.5389畝=元。這些錢根本就沒有補(bǔ)償?shù)绞?，錢究竟弄到哪兒去了，村民并不知曉。

之后，安徽省皖北煤電集團(tuán)孟莊煤礦與蕭縣國(guó)土資源局簽署的《關(guān)于孟莊煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境管理的合同書》上，清晰寫著：補(bǔ)償費(fèi)，按照甲方(安徽省皖北煤電集團(tuán)孟莊煤礦)與龍城鎮(zhèn)劉行行政村、丁里鎮(zhèn)許堂行政村簽訂的協(xié)議執(zhí)行。即：1、地上附屬物補(bǔ)償費(fèi)：劉行行政村：元；2、管理后減絕產(chǎn)損失費(fèi)：劉行行政村元。

在此份合同書第三項(xiàng)協(xié)議中：1、治理費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)：元*6%=元；4、蕭縣龍城鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)費(fèi)10萬元。然而讓村民弄不明白的是，不管是按照什么規(guī)定補(bǔ)償，但村民至今沒有拿到應(yīng)該得到的補(bǔ)償款。錢到哪里去了？補(bǔ)償款為什么不能公開、透明？這是失地百姓多年來的迷茫。

根據(jù)(國(guó)發(fā)【2004】28號(hào))、(國(guó)土資發(fā)【2004】238號(hào))及(皖政【2012】101號(hào))等相關(guān)規(guī)定，劉行行政村300畝土地的補(bǔ)償應(yīng)該得到1700多萬元。然而300畝耕地被毀，補(bǔ)償又沒到位，劉行村村民多次聯(lián)名到縣政府、鎮(zhèn)政府反映，每一次都是推托之詞，一直沒有得到合理和有效答復(fù)，最后得來的卻是該村4位村民被公安機(jī)關(guān)無故拘留了15天。

對(duì)該村塌陷地復(fù)墾有關(guān)問題的答復(fù)

根據(jù)【中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法】和安徽省人民政府【2009】86號(hào)文件第三條之規(guī)定，采煤企業(yè)應(yīng)該比照征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來賠償塌陷造成的損失。依據(jù)安徽省【2009】86號(hào)文及安徽省【2009】132號(hào)文之規(guī)定，每畝地的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為一年畝產(chǎn)值1480元乘以補(bǔ)償倍數(shù)21年，累計(jì)為每畝地元。到了2012年，安徽省調(diào)高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)安徽省【2012】67號(hào)文之規(guī)定，每畝地的賠償標(biāo)準(zhǔn)是：統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)每畝1690元乘以補(bǔ)償倍數(shù)21年，累計(jì)為每畝元。鄭臺(tái)村每畝地給補(bǔ)償元，而劉行行政村的薛莊、王莊村每畝地只補(bǔ)償1800元。鄭臺(tái)村與薛莊自然村同屬一個(gè)安徽省，同屬一個(gè)蕭縣，同屬一個(gè)龍城鎮(zhèn)，同屬皖北煤電管轄的塌陷地，為什么劉行行政村與鄭臺(tái)村差別咋這么大呢？?jī)纱逡宦分?，為什么同地不同價(jià)呢？而且規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是元/畝，怎么只發(fā)給薛莊、王莊村1800元/畝呢？可氣的是1800元/畝至今也沒拿到手。

龍城鎮(zhèn)政府獲取10萬元“協(xié)調(diào)費(fèi)”

對(duì)于為何補(bǔ)償款還沒有補(bǔ)償給村民，龍城鎮(zhèn)原陳副書記說，因?yàn)榇迕褚蟮难a(bǔ)償價(jià)格和皖北煤電集團(tuán)沒有達(dá)成一致，至今仍在協(xié)調(diào)當(dāng)中，以前的補(bǔ)償款還在蕭縣國(guó)土局賬戶上。然而就蕭縣國(guó)土資源局與安徽省皖北煤電團(tuán)體孟莊煤礦簽訂的《關(guān)于孟莊煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境管理的合同書》中“蕭縣龍城鎮(zhèn)政府獲取協(xié)調(diào)費(fèi)10萬元”。對(duì)于此事，陳副書記是這樣回答的：“當(dāng)時(shí)皖北煤電集團(tuán)孟莊煤礦要求我們吳書平鎮(zhèn)長(zhǎng)做見證人，吳鎮(zhèn)長(zhǎng)就提出要求，可以當(dāng)見證人，但要為劉行村修條路，礦上要支持一下工作。就這樣10萬元“協(xié)調(diào)費(fèi)”產(chǎn)生了。” 另村民不解的是10萬元“協(xié)調(diào)費(fèi)”并沒有給劉行村修路？10萬元的“協(xié)調(diào)費(fèi)”到哪去了？鎮(zhèn)政府能給個(gè)說法嗎？

早在2012年，某報(bào)記者馬克康濤就劉行村土地塌陷，村民沒有得到應(yīng)有補(bǔ)償?shù)膯栴}給予了披露，但事隔兩年有余，問題仍沒引起縣政府、鎮(zhèn)政府的重視，近三年的失地補(bǔ)償，村民依然沒得到分文。

“種田無地，就業(yè)無崗，低保無份?！?這是當(dāng)前失地村民最真實(shí)的寫照。“三無“農(nóng)民是我國(guó)最弱勢(shì)、最缺乏保障、最邊緣化的群體。由此引發(fā)的一系列社會(huì)問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

對(duì)于保護(hù)耕地這個(gè)事關(guān)13億人口的大問題，黨中央和國(guó)務(wù)院多次指出18億畝耕地的底線不能碰，但是在蕭縣卻仍舊是我行我素，僅劉行村毀壞耕地多達(dá)300余畝，政府卻無人問心有愧。龍城鎮(zhèn)政府更是膽大妄為，劉行村300畝耕地被占荒廢，村民多年沒拿到一分錢的補(bǔ)償，鎮(zhèn)政府卻收取了10萬元的“協(xié)調(diào)費(fèi)” ，理由是為村民修路，10萬元的“修路款” 兩年多了，路沒見修，錢也不知到哪里去了？劉行村的百姓們，也一直在迷惑不解中度日如年。

權(quán)為民所用，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，不知道當(dāng)?shù)卣畬?duì)百姓多年不斷上訪，而且訪而無果，議而不決，有何感想？群眾利益無小事！不只是口惠而實(shí)不至。

為官者當(dāng)牢記造福一方，為民排難解憂，為政清廉，廉潔公道。而不應(yīng)該是說話的巨人，行動(dòng)的矮子；更不應(yīng)該耍貧嘴、耍手腕，糊弄百姓。做官應(yīng)仰不愧天，俯不怍地，中不慚于父老鄉(xiāng)親；做官，若讓民眾敬而畏之，讓親者敬而遠(yuǎn)之，最后只能讓直立的人異化為人人喊打的過街老鼠。

失地村民調(diào)侃說：蕭縣“逮走了個(gè)貪官毋保良，（原縣委書記）來了個(gè)不管事的“縣太爺”?！肮匐y見，難于上青天；上訪難，閉門羹難吃?！薄爱?dāng)官不與民作主，不如回家賣紅薯。”目前，劉行村的失地村民仍然奔走呼號(hào)在上訪路上。

（若愚 /文 2014、9、30、）

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