昨日，環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司揭牌，這是北京市首家由政府購(gòu)買服務(wù)的環(huán)衛(wèi)公司。根據(jù)環(huán)衛(wèi)集團(tuán)與房山區(qū)政府簽訂的協(xié)議，房山區(qū)市政市容委原負(fù)責(zé)的道路清掃保潔、公廁保潔、生活垃圾及糞便清運(yùn)處理、冬季掃雪鏟冰、垃圾分類、餐廚廢棄油脂收運(yùn)處理、建筑渣土收運(yùn)、清理“小廣告”、重大活動(dòng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)保障任務(wù)等工作今后將全部劃轉(zhuǎn)至環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山公司。 (12月29日 新華網(wǎng)）

眾所周知，對(duì)于大部分公共服務(wù)來說，融資往往是政府的，生產(chǎn)也是政府的，提供也是政府的，只有消費(fèi)可能不是政府的，這是典型的政府公共服務(wù)，其積極意義無需多言。但是，如果政府大包大攬，政府雖然建設(shè)成了服務(wù)性政府，質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和不平衡等一系列問題可能會(huì)因此產(chǎn)生。而政府通過向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，則可以解決政府公共服務(wù)質(zhì)量效率不高、規(guī)模不足和不平衡等一系列問題，以構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

政府購(gòu)買服務(wù)，主要內(nèi)容是主張公民和社會(huì)參與公共服務(wù)供給，即政府可通過契約化、民營(yíng)化等形式，把適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量來承擔(dān)，通過鼓勵(lì)民間投資和經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)行業(yè)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)而提高公共服務(wù)水平和效率。

“政府購(gòu)買服務(wù)”這項(xiàng)決策行進(jìn)在正確的改革道路上，是大勢(shì)所趨。十八屆三中全會(huì)明確提出，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。去年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，也對(duì)購(gòu)買內(nèi)容作了概括性描述，即適合采取市場(chǎng)化方式提供，社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重是大勢(shì)所趨，而政府服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，這些政府服務(wù)大多與民生相關(guān)，并且在實(shí)際工作中，在其中的某些特定領(lǐng)域，民間組織的服務(wù)相對(duì)于政府部門，更加專業(yè)化和人性化。此外，政府從“大包大攬”轉(zhuǎn)由借助民間組織的力量，可以降低行政成本，加速公共服務(wù)從“政府配餐”向“群眾點(diǎn)餐”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而更好地履行公共職能。因此，可以說，政府購(gòu)買公共服務(wù)是社會(huì)管理模式的一種進(jìn)步，相信在未來的社會(huì)發(fā)展中，這將會(huì)成為一種常態(tài)和趨勢(shì)。

本次北京市房山區(qū)政府與環(huán)衛(wèi)集團(tuán)房山有限公司簽訂協(xié)議，環(huán)衛(wèi)工作全部由環(huán)衛(wèi)公司接手，原來的區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心就此“退役”，由此，環(huán)衛(wèi)設(shè)施資源無法統(tǒng)籌利用、政府財(cái)政投入不斷加大、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、生活垃圾資源化利用水平較低等一系列問題將得到有效解決……房山區(qū)朝著先進(jìn)的社會(huì)管理模式邁出了關(guān)鍵的一步，值得點(diǎn)贊！當(dāng)然，并非所有領(lǐng)域都適合政府購(gòu)買服務(wù)，必須厘清邊界、找準(zhǔn)目標(biāo)，在確保將錢花在刀刃上，花在人民群眾急需的地方的同時(shí)，還要確保購(gòu)買服務(wù)全過程公平、公正、公開，嚴(yán)格遵循“三嚴(yán)格”：“嚴(yán)格程序，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”，“嚴(yán)格政府購(gòu)買服務(wù)資金管理”，“建立嚴(yán)格的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制”，這樣才能把好事辦好，提升群眾滿意度，最終讓社會(huì)的各種需求得到更好的滿足。

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