紀(jì)檢體制改革,任重而道遠(yuǎn)
近日,新華網(wǎng)刊登了一篇題為建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。文中專訪了紀(jì)律堅(jiān)持體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志,負(fù)責(zé)同志詳細(xì)的就紀(jì)檢干部《提名考察辦法》出臺(tái)的背景、意義、主要內(nèi)容、考察要點(diǎn)和要求作出了回應(yīng)。磨刀不誤砍材功,建設(shè)一支干凈擔(dān)當(dāng),能打勝仗的紀(jì)檢隊(duì)伍是全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作走向深入的必然要求。結(jié)合四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展的“創(chuàng)鑄樹(shù)”活動(dòng),筆者談?wù)剛€(gè)人看法。
紀(jì)檢監(jiān)察干部不能獨(dú)立黨的隊(duì)伍,但要專職專干。中央、省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門是專職的黨內(nèi)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu),但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),就出現(xiàn)紀(jì)檢干部身監(jiān)數(shù)職,更有甚者,紀(jì)檢監(jiān)察干部主職黨的建設(shè)或者分管安全、財(cái)政等工作,監(jiān)督他人成為自我監(jiān)督,制度等同于虛設(shè),監(jiān)督效果取決于干部的個(gè)人素質(zhì)和品德修養(yǎng)的現(xiàn)象。中央多次強(qiáng)調(diào)要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的牢籠,如果制度的設(shè)立產(chǎn)生不了任何效力,權(quán)利就會(huì)失衡。自我監(jiān)督的特點(diǎn)是監(jiān)督主題和客體為一身,對(duì)監(jiān)督者的自覺(jué)性依賴較大,如果自覺(jué)性可以依賴,我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)就沒(méi)有存在的必要了。所以基層紀(jì)委干部必須專職專干,突出主責(zé)主業(yè),才能充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。
紀(jì)檢干部的提拔使用,是上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門共同考察提名,但最終由誰(shuí)拍板應(yīng)該明確。文中提及三個(gè)《提名考察辦法》只是增加了上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委書記、副書記提名、考察的權(quán)重,權(quán)重為多大,沒(méi)有明確。我們必須堅(jiān)持黨管干部的原則,這是基本原則,紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的唯一機(jī)構(gòu),如果受制于同級(jí)黨委,監(jiān)督談何容易,上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟的現(xiàn)象就會(huì)是普遍現(xiàn)象。所以,紀(jì)委的監(jiān)督還是只能寄托紀(jì)檢干部的能力素質(zhì),就如同文中提及的選拔真正敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)的優(yōu)秀干部。權(quán)利的約束,要考制度,權(quán)利的監(jiān)督,同樣要考制度,人監(jiān)督人的形勢(shì)是不符合當(dāng)前依法治國(guó),從嚴(yán)治黨的要求。
十八屆三中全會(huì)后,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革勢(shì)在必行,《提名考察辦法》的出臺(tái)為改革拉開(kāi)了序幕,我們期待更好、更符合歷史規(guī)律的辦法出臺(tái),我們相信黨一定會(huì)經(jīng)受住黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻考驗(yàn),還百姓一個(gè)清正廉潔的政治環(huán)境。
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