清一色罰款的“村規(guī)民約”難靠譜

目前農(nóng)村仍然流行的“村規(guī)民約”，是村民自治的一種表現(xiàn)形式?？陀^地說，許多農(nóng)村結(jié)合本地實際制定的“村規(guī)民約”，做為法律法規(guī)的一種“補(bǔ)充”，它對約束部分村民的不當(dāng)行為，落實黨的農(nóng)村政策起到了一定的促進(jìn)作用。

據(jù)觀察，從目前的一些“村規(guī)民約”開看，不乏簡單粗陋的文字表述，甚至有的地方制定的村規(guī)民約走形變味，清一色的用罰款來作懲戒的手段。例如有一個村為禁止村民打架斗毆竟規(guī)定：“打架斗毆者，每人罰款100元?！边@種做法在一定程度上雖然限制了打架斗毆現(xiàn)象，但由于沒有解決思想問題，有理的一方覺得掏錢冤枉，其結(jié)果治標(biāo)不治本；還有的不問青紅皂白，全都是“罰款”：雞鴨進(jìn)鄰居田每次每只罰款50元、耕牛進(jìn)別家菜園果園每次每頭罰款100元、倒垃圾入塘者每人每次罰50元、私自毀壞村莊古樹風(fēng)景樹者每人每次罰款500元……如此種種，不一而足，讓人覺得這不是村規(guī)民約，而是“罰款公約”。

用簡單的罰款思維來解決農(nóng)村中的不良行為，似乎很難奏效。究其根源，關(guān)鍵是罰款這種強(qiáng)制行為管的是手腳，而不是心靈；村民的文明守法意識，是靠自我約束培養(yǎng)出來的，不是靠罰款罰出來的。何況，村民某些不良的行為舉止是潛意識里的壞習(xí)慣，只有讓文明理念深入人心，形成村民自覺行動，才能收到長久之效。那些隨意設(shè)定罰款的“村規(guī)民約”，也違反了行政處罰法的相關(guān)規(guī)定。清一色罰款的“村規(guī)民約”是不是可以視為“問題村規(guī)民約”呢？！這些問題村規(guī)民約的存在，不但影響了干群關(guān)系，而且也阻礙了黨的農(nóng)村政策的貫徹落實，必須引起重視。

清一色罰款的“村規(guī)民約”難靠譜。所謂靠譜，主要是要體現(xiàn)在公開、公平、公正、民主上，要本著批評、教育、挽救為主的原則，公正對待每一個人，公平處理每一件事。從根本上解決“村規(guī)民約”難靠譜問題，建議各地有必要組織有關(guān)部門聯(lián)合對村規(guī)民約進(jìn)行一次檢查，剔除那些不符合法律、政策的內(nèi)容，敦促盡快修改完善村規(guī)民約，使之成為根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本村實際制定出的涉及村風(fēng)民俗、社會公共道德、公共秩序、治安管理等方面促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我約束的綜合性靠譜的“村規(guī)民約”來。

笑鈾( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

2015，09，07。

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