論反腐與改革之間的關系

黨的十八大以來，我黨反腐力度顯著加大，“蒼蠅老虎一起打”，落馬官員的數(shù)量、級別，前所未有，對“裸官”的治理，也逐步深入，加之“群眾路線教育”和“八項規(guī)定”的逐一落實，官場生態(tài)正在出現(xiàn)新的局面，越來越多的官員認識到了“為官不易”?！按蚧⑴南墶钡母邏悍锤图m風行動，正以實際成效取信于民，讓廣大百姓看到了我國政府作風清廉、社會風氣日漸好轉的新希望，上半年我國經濟同比增長了7.4%。

當前的高壓反腐得到了公眾輿論的高度贊同，但一些議論也隨之出現(xiàn)了。然而，有人認為，持續(xù)的高壓反腐態(tài)勢會影響經濟發(fā)展；也有人提出，應當給干事的、改革的官員，創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，對以往的腐敗行為，實行有條件赦免。近期一些“反腐影響經濟”和“反腐阻礙改革”的論調又浮出了“水面”，并被有的經濟學家包裝成為“腐敗是經濟的潤滑劑”。這些議論當然無法撼動反腐的正義與正當，但其流露的情緒、觀點，卻可能在一定程度上干擾了人們的認識。因此，厘清反腐與經濟發(fā)展，與改革的關系，在當下的中國有著重大的現(xiàn)實意義。

眾所周知，中國目前的反腐恰逢經濟下滑之時，反腐影響了經濟增速，很自然會被拿來“說事”。4月初，美林銀行的一份報告就測算，反腐至少導致中國今年經濟增長減少0.6至1.5個百分點，因經濟活動減少帶來的損失可能會達1350億美元，接近孟加拉的經濟規(guī)模。而高端餐飲業(yè)、酒店業(yè)的凋敝直接緣于反腐，在公共輿論中更是成為一種共識。在現(xiàn)象層面，這些看法似乎有其合理的邏輯。但需要明確的是，所謂因反腐而受到影響的經濟增長速度和因腐敗創(chuàng)造出來的繁榮，不是恰恰反證了一味追求速度的弊病和伴隨腐敗而來的繁榮中的泡沫嗎？這些絕不是一個健康的經濟體所應有的東西，也無法被其他社會成員認同，最終不可能實現(xiàn)共同富裕。同時，短期的經濟下滑以及某些行業(yè)低迷，也并不能證明反腐不當。腐敗絕不是促進經濟社會發(fā)展的潤滑劑。反腐實際上是主動改革的一種方式。因為反腐有助于改善經濟結構和完善市場體制，為下一步深化改革與全面發(fā)展進行鋪路。

改革所面臨的最大障礙，在于其必然會遭遇以權力階層為主體的既得利益集團的竭力阻撓，反腐也一樣。因此，有人從社會穩(wěn)定和創(chuàng)造寬松改革環(huán)境的角度，主張對某些“腐敗呆壞賬”就此劃斷、實行“特赦”，以換取這些既得利益者對于改革的支持。這樣的觀點當然也有其道理，但就中國的現(xiàn)實而言，一個無法繞過的必要前提就是，必須由“權力反腐”過渡到“制度反腐”，把反腐納入制度軌道，讓反腐成為改革的有機組成，由此“特赦”才會獲得正當性，才會達成社會諒解。否則，僅僅依靠權力反對權力腐化，效果就會大打折扣。制度建設，其目的就在于把權力關進籠子里，而不是把官員關進籠子里，不腐敗的官員，享有公民的一切權利和自由。擔心因為反腐，改革沒人推動了，事情沒人干了，是“官本位”的陳腐思想在作怪。一旦做了官，連腐敗也是有理的，把自己腐敗的原因歸結為制度和環(huán)境，說這樣做是為了改革，這種糊涂思想，危害極大。說什么為了改革，請問，這樣的改革能夠得到人民的支持嗎？這不是為了改革，而是糟蹋改革！

反腐是為改革清障的重要抓手，是遏制腐敗的治本之策。反腐是為改革清障的重要抓手。全面深化改革，本質上是一場利益格局的深刻調整，“抵制改革最力者莫過于能從現(xiàn)存體制內分肥的貪腐分子”。不反腐，改革將寸步難行。各級各類貪腐分子的紛紛落馬已經證明，反腐是為改革清除障礙的重要舉措，而從長期來看，反腐越堅決，改革推進就越順利，經濟社會發(fā)展就越快速。固然培養(yǎng)一個干部不容易，看著他因腐敗而淪為階下囚，我們也感到痛心，是人之常情，但是，因此無原則地提出什么“赦免”，則是皇權專制時代意識形態(tài)的殘余，與現(xiàn)代法治國家的觀念，相距何其遙遠！( 文章閱讀網：www.sanwen.net )

改革是遏制腐敗的治本之策。新時期的腐敗特點是權力與資本的高度結合，權力與市場的緊密結合。我們不僅要在改革開放中反腐敗, 而且要通過改革開放來完善體制機制, 盡可能鏟除滋生腐敗的土壤。那種把反腐敗與改革發(fā)展對立起來的看法是極端錯誤的。我國改革開放以來所取得的一系列改革成效已經證明，只有全面深化改革，進一步轉變政府職能，建立科學有效的權力運行制約監(jiān)督機制，減少政府對市場的介入，才能把權力關進制度的籠子里，才能斬斷權錢交易鏈條，才能有效地遏制腐敗。檢視當下中國的反腐，決策層的重視和決心固然重要，但僅靠這一點顯然不夠，還必須在制度建設上下大工夫。需要繼續(xù)堅定地推動全面改革，通過改革建立起他律機制。當下中國的高壓反腐，是全面深化改革總體戰(zhàn)略的一部分，切不可把兩者割裂開來，不應就反腐談反腐，就改革談改革。深化改革一定要反腐敗，反腐敗就是深化改革。

由此可見，反腐與改革，兩者是相輔相成、相互促進的。我們必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”，始終把反腐敗貫穿于全面深化改革和推動經濟社會發(fā)展的全過程，做到以高效反腐聚合改革正氣、發(fā)展共識，以制度建設守護改革發(fā)展的成果。

中央也反復要求，各級政府要把防治腐敗寓于改革開放和各項建設的重要決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進；要把反腐敗與經濟社會發(fā)展和黨的建設工作一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。各級紀委還將繼續(xù)加大反腐的工作力度，各級政府將把更多的精力放在改革上，尤其是市場化改革。在繼續(xù)推進簡政放權等改革的同時，今年下半年可能會更加重視旨在釋放消費需求的改革，收入分配、養(yǎng)老保障體制、社保制度的優(yōu)化與完善等改革有望加快推進。

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