從國(guó)家低保政策的出臺(tái)到現(xiàn)在，低保的發(fā)放也有一些年頭了，而伴隨著低保所產(chǎn)生的問(wèn)題總是層出不窮，特別對(duì)于農(nóng)村低保來(lái)說(shuō)，人員多，地域廣，幅員遼闊，在管理上更是難上加難，加上農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入不是那么明顯，而對(duì)于每一個(gè)家庭的年人均收入的核算并不是那么容易的，因此在低保的發(fā)放上就難免出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)有失公平、公正、公允的關(guān)系保、人情保權(quán)利保的現(xiàn)象，而導(dǎo)致低保在管理上存在一定的漏洞，讓應(yīng)該拿低保的人沒(méi)有低保拿，而不應(yīng)該拿低保的人卻拿著低保得意洋洋。

由于低保是不需要任何付出、不勞而獲就能夠領(lǐng)到錢，并且吃低保的人還伴隨著一系列的優(yōu)惠政策，如電費(fèi)可以減免，住院的起付線可以減免（我們地方從2016年1月開(kāi)始取消減免住院的起付線），廣播電視費(fèi)可以減免，水費(fèi)可以減免，養(yǎng)老保險(xiǎn)可以減免，甚至衛(wèi)生費(fèi)等都可以減免，蓋房子還有相應(yīng)補(bǔ)助，打官司可以得到法律援助，因此很多人就把低?？闯墒翘焐系粝碌酿W餅，世上免費(fèi)的午餐，所以一個(gè)個(gè)千方百計(jì)，爭(zhēng)先恐后，擠破頭皮的去要低保，去爭(zhēng)低保，總之每一個(gè)人都把低保當(dāng)成是人人都可以爭(zhēng)搶的唐僧肉。

其實(shí)，對(duì)于每一個(gè)農(nóng)村人來(lái)說(shuō)都想吃低保，不管是已經(jīng)喪失勞動(dòng)力的，或是半喪失勞動(dòng)力的，甚至沒(méi)有喪失勞動(dòng)力的都叫嚷著要低保；不管是年輕人還是老年人、不管是身體有病有殘的殘疾人還是好腳好手的、沒(méi)有什么病痛的正常人都吵嚷著要低保，特別是那些整天無(wú)所事事的二牛懶漢以及那些曾經(jīng)當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)干部、土地承包到戶之后當(dāng)過(guò)幾天村干部的一群人更是吵得更兇，當(dāng)然群眾代表也不甘示弱。那些曾經(jīng)當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)干部、土地承包到戶之后當(dāng)過(guò)幾天村干部靠當(dāng)村干部發(fā)家致富的，他們根本不用勞動(dòng)就有吃有穿的，而二流懶漢就從來(lái)不勞動(dòng)，所以他們有的是時(shí)間去要低保。而低保的名額畢竟是有限的，加上低保名額始終掌握在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村干部手里，就難免出現(xiàn)了低保有失公平、公正、公許的關(guān)系保、人情保了，當(dāng)然也導(dǎo)致了一些沒(méi)有得到低保的部分人員憤憤不平了。

俗話說(shuō)：“物不平則鳴”，一些沒(méi)有得到低保的人員幾乎每天都去當(dāng)?shù)氐胤秸畽C(jī)關(guān)討說(shuō)法，直至舉報(bào)某某人不該吃低保。我們村的牛村長(zhǎng)就認(rèn)為只有他一個(gè)人能夠吃低保，別人一概不能吃低保，因此他吃著低保還去舉報(bào)了十幾個(gè)已經(jīng)喪失勞動(dòng)力的老爺爺老奶奶。不過(guò)，低保并不是每一個(gè)條件差不多的人都可以吃的，我們村里就有一個(gè)和牛村長(zhǎng)年齡差不多的看到了這個(gè)已經(jīng)卸任的牛村長(zhǎng)有低?？沙裕谑蔷腿フ腋刹恳捅?，可是那些干部回答的是：“你么，會(huì)賣小工，而他不會(huì)賣小工” 。當(dāng)然也就沒(méi)有低保可吃了，按照那些干部的邏輯思維，好像小工的活計(jì)是誰(shuí)壟斷了似的。其實(shí)牛村長(zhǎng)一家人共三個(gè)，上無(wú)老可養(yǎng)，下無(wú)小可養(yǎng)，兒子早在6年前當(dāng)兵去了，老婆原來(lái)在屬于國(guó)家企業(yè)的印刷廠上班，前幾年下崗以后成為四齡五齡人員，由政府安排工作做了幾年，后來(lái)又輾轉(zhuǎn)去寧州香上班，2014年到了退休的年齡也就順利退休了，拿著退休工資，可是不知道為什么牛村長(zhǎng)還能夠吃低保。

而一些地方政府為了能夠讓低保在發(fā)放上無(wú)阻礙，在國(guó)家低保規(guī)定的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了這樣那樣規(guī)定的附加條文。比如我們縣的低保附加條文就有這樣的一刀切的規(guī)定，凡是有子女在機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及國(guó)家企業(yè)的，反正不管是幾個(gè)，只要有一個(gè)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及國(guó)家企業(yè)上班的，不管你工資多少，其父母都不能拿低保，不管其子女已經(jīng)退休（由于退休工資雙軌制的存在，國(guó)企退休人員工資明顯低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位）還是沒(méi)有退休都不能拿低保，不過(guò)兒媳婦不在其規(guī)定范圍內(nèi)，因?yàn)槲覀兇逵械娜思业膬鹤酉眿D在單位，公公婆婆都拿著低保。

其實(shí)已不單單我們縣有這樣的規(guī)定，我在網(wǎng)上就看見(jiàn)貴州的一個(gè)縣份上的人說(shuō)他在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作而導(dǎo)致他在農(nóng)村的父母沒(méi)有低保的問(wèn)題去咨詢律師，而由于國(guó)家低保政策出臺(tái)的比較晚，法律上又沒(méi)有明確的規(guī)定，所以律師只好把這球踢回去，叫去詢問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾帧ｊP(guān)于低保問(wèn)題去詢問(wèn)律師的很多，有的律師只是把國(guó)家低保規(guī)定發(fā)了來(lái)，而有的律師就干脆叫去詢問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾帧?span style="position:relative;left:-100000px;">( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

如果按照我們縣的低保附加條文的說(shuō)法，那就是只講收入，不講支出，更不講付出了。因?yàn)橛凶优趩挝簧习嗟娜思?，不管是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位上班也好，還是國(guó)企業(yè)上班也好，當(dāng)然當(dāng)兵的參加工作除外，當(dāng)初供子女讀書的錢可就是一筆不小的費(fèi)用。在農(nóng)村，靠農(nóng)村那點(diǎn)收入供子女上學(xué)可不是一件容易的事情。我同事的父母都是殘疾人，可是因?yàn)槲业耐略趩挝簧习?，所以父母也不能吃低保。想?dāng)初，我同事的父母為了供我同事讀書是可是放下尊嚴(yán)低聲下氣地去向親戚朋友東家討錢西家借貸，如果不因?yàn)槭菤埣踩耍谌f(wàn)般無(wú)奈的情況下，我想我同事的父母絕對(duì)不會(huì)這樣做的。

90年代，我曾經(jīng)在玉溪日?qǐng)?bào)上看到過(guò)這樣的一則報(bào)道，說(shuō)是華溪某個(gè)村的一個(gè)女人在土地下放的前兩年男人就得病去世了，男人留給女人的只有一筆因?yàn)獒t(yī)病時(shí)所花費(fèi)的數(shù)目不菲的欠帳和三個(gè)沒(méi)有成年的孩子。而這個(gè)女人竟然靠自己的努力供出了三個(gè)令人羨慕的大學(xué)生，當(dāng)時(shí)地方電視臺(tái)還作過(guò)專門的宣傳報(bào)道。這個(gè)女人不僅獨(dú)自種著一家人的責(zé)任田，而且還給人家打零工。她什么都做，做過(guò)清潔工，自己加工過(guò)面條，榨過(guò)米線，兩個(gè)兒子和一個(gè)女兒也利用假期來(lái)幫忙做，報(bào)紙上有她照片，不過(guò)看上去她要比實(shí)際年齡大得多，才50多歲的女人就顯得特別的蒼老，因?yàn)檫@個(gè)了不起的母親也作實(shí)讓我感動(dòng)了一陣子，所以至今都記憶猶新。我想現(xiàn)在她的兒女都兒女都成家了，可是按照我們縣的低保規(guī)定，我想這個(gè)偉大的母親可是因?yàn)閮号趩挝粎s沒(méi)有享受低保的資格的。

其實(shí)很多人家為了供子女上學(xué)，有的人家早已家徒四壁了，甚至是四處借貸而讓家庭陷入了貧窮的困境，更不用說(shuō)子女能夠在單位上班其子女都必須經(jīng)過(guò)十年寒窗的讀書的付出了，況且當(dāng)初供兒女上學(xué)的時(shí)候，并不是百分之百的算準(zhǔn)其子女就一定能夠去機(jī)關(guān)事業(yè)單位或是國(guó)家企業(yè)上班的，如果其子女沒(méi)有工作，供子女讀書的錢可是要冒著打水漂的風(fēng)險(xiǎn)的。雖然部分人家的子女在機(jī)關(guān)事業(yè)國(guó)家企業(yè)上班，但是子女也有自己的家庭，也有要購(gòu)房還貸，縣城的房子價(jià)可是鄉(xiāng)村的好幾倍，還有結(jié)婚生子等等一系列的問(wèn)題，況且并不是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)家企業(yè)上班工資就那么高，我退休了才拿1185塊6角的工資，而我們村的土地早已被那個(gè)牛村長(zhǎng)給賣光了，我的兩個(gè)弟弟都是打零工的，父母都已經(jīng)76、75歲了，當(dāng)初今天挖公路，每天修水庫(kù)的時(shí)候累了一身的病，卻沒(méi)有低保?？墒悄切](méi)有供子女上學(xué)的那部分人家如果是同樣付出的話人家就相應(yīng)有一定的積蓄，能夠蓋大房子，當(dāng)然那些好吃懶做的除外。2015年5到6月開(kāi)始，那個(gè)牛村長(zhǎng)開(kāi)始把小平房消了重新蓋成4層樓的小洋樓，也就是城市人說(shuō)的別墅，如今人家可是住著別墅吃低保。

從法律的角度上來(lái)講子女應(yīng)該付給父母的應(yīng)該是贍養(yǎng)費(fèi)，國(guó)家低保政策到了我們?cè)颇鲜∩匣緵](méi)有變化，紅塔區(qū)在低保的發(fā)放上有父母的收入包含了子女給父母的贍養(yǎng)費(fèi)的規(guī)定，法律規(guī)定子女只是負(fù)責(zé)父母的贍養(yǎng)費(fèi)，紅塔區(qū)在低保上的規(guī)定符合法律規(guī)定?？墒堑搅宋覀兛h子女的收入?yún)s算在父母頭上了。因此就出現(xiàn)了那個(gè)什么牛村長(zhǎng)卻能夠拿著低保蓋別墅，住著別墅吃低保，而有子女在單位上班的人家卻不能享受低保了。

本來(lái)在執(zhí)行政策的時(shí)候應(yīng)是以國(guó)家政策為主，以地方規(guī)定為輔，可惜就是有那么一些執(zhí)行人員來(lái)個(gè)本末倒置，把地方規(guī)定放在首位，而把國(guó)家低保政策放在一邊。所以希望國(guó)家在低保政策的基礎(chǔ)上，盡快完善和健全低保的法律監(jiān)督和制約措施，避免地方政府那些五花八門的規(guī)定而導(dǎo)致低保沒(méi)有發(fā)放到真正的困難戶手中，也避免出現(xiàn)象牛村長(zhǎng)這樣拿著低保蓋別墅，住著別墅吃低保這樣的社會(huì)怪圈了。

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