地方公車改革是不可馬虎的針線活

從目前公布的22地公車補(bǔ)貼來看，云南、廣西、貴州均是補(bǔ)貼“頂格”，是司局級1300元標(biāo)準(zhǔn)的150%。值得一提的是云南省，廳級、處級、科級的補(bǔ)貼均為中央要求范圍的最高值。（10月8日《解放日報》）

話說公車改革這事咋沒完沒了的呢？按改革者最初的設(shè)想，這活早該完了。但實際操作下來，的確要比想像的復(fù)雜得多，可以說是舉步維艱。其實，不少學(xué)者和媒體的聲音早就亮明觀點，公車改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工作，因為涉及到方方面面的利益關(guān)系的調(diào)整，不但要動既得利益者的奶酪，還要破舊立新，形成配套的新機(jī)制新制度，以確保公車改革之后公務(wù)出行的正常運轉(zhuǎn)。因此，改革越深入，遇到的阻力會越大。而且考慮到，中央和地方的差異，必難實現(xiàn)公車改革的同步完成。

分析者認(rèn)為，因為離改革決策者最近，中央和國家機(jī)關(guān)的公車改革必然因為要起到表率的目的而不得不在破釜沉舟的行動中先于地方完成。而地方情況千差萬別，由上至下，越到基層，情況越是復(fù)雜。這不只利益勢力的阻撓甚至破壞，還在于實際的需求不一樣。比如，像公安、城管等執(zhí)法部門對公車有一定的剛需，將在此次公車改革中保留較多；而一些離城較遠(yuǎn)特別是交通條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也會有一定的保留和保障。而相應(yīng)的特殊需要又如何認(rèn)定？否會出現(xiàn)較大的自由裁量？顯然，尚沒有健全完善的相關(guān)機(jī)制制度公布，勢力就會引發(fā)質(zhì)疑的擔(dān)憂。

實際的情況也的確如此。中央和國家機(jī)關(guān)的公車改革已經(jīng)于去年全面完成，而地方的車改仍在艱難推進(jìn)中。影響地方車改的因素是什么？在筆者看來，無非以下幾個：一是地方對車改多持觀望態(tài)度，在中央和國家機(jī)關(guān)車改沒有徹底完成之前，地方很難有決心和魄力先行一步，既是謹(jǐn)慎，又是在借鑒經(jīng)驗，為的是地方車改的穩(wěn)步有序的推進(jìn)；二是地方車改涉及到的情況的確相對復(fù)雜得多，每一類情況分別采取什么對策，都需進(jìn)行長期深入的調(diào)查研究和科學(xué)論證；三是畢竟車改是一項系統(tǒng)工程，從宏觀來說，它涉及到公車改革后的車輛歸屬、處置權(quán)，還有用于車補(bǔ)發(fā)放的財政資金，從微觀上來說，它涉及到每個公務(wù)員的切身利益，如何在實際操作中結(jié)合實際情況，體現(xiàn)公平與合理，都是可忽視的問題。

地方公車改革是不可馬虎的針線活。雖說公車改革的目的在于節(jié)省“三公開支”，提升行政效能，推動廉潔行政。但畢竟涉及到每個公務(wù)人員的利益，直接影響到改革后公務(wù)系統(tǒng)的正常運行，不可不考慮到細(xì)節(jié)性的問題，就如傳統(tǒng)女工的針線活，因為功夫精細(xì)，所以做出來的紡織品精美絕倫。比如，各個地方車補(bǔ)的高低，除了要遵守車補(bǔ)發(fā)放的相關(guān)規(guī)定外，更要貼合實際，考慮到本地經(jīng)濟(jì)水平和公務(wù)員的實際收入；鑒于每個公務(wù)員出差情況不同，當(dāng)預(yù)留一部分車補(bǔ)資金按實際的出差情況分配，兼顧公平和效率；再者，公車封存后如何拍賣，拍賣所得的資金歸誰所有、如何使用及監(jiān)管，也當(dāng)納入車改的總體方案。(文/伍文胥）( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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