公文“脫韁”都是權力任性惹的禍

“復婚不準操辦酒席”“雙方均為再婚的不準操辦酒席”“違者禮金一律‘沒收’”……這些限定性極強的規(guī)定是貴州某縣的縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的規(guī)范管理縣轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民操辦酒席的“紅頭文件”，文件一經(jīng)曝出，引發(fā)質(zhì)疑。（2月7日《人民日報》）

不久前，貴州某縣印發(fā) “紅頭文件”，給轄區(qū)城鄉(xiāng)居民操辦酒席提出了明確的要求，諸如“復婚不準操辦酒席”“違者禮金一律‘沒收’”等，把行政權力的手直接伸向了老百姓的私生活，本該是村規(guī)民約管的事，為何行政權力來“插手”？一石激起千層浪，不少網(wǎng)友質(zhì)疑，這儼然是“奇葩文件”，純屬給群眾心里添堵。

眾所周知，“紅頭文件”是權力機關運行管理的必要工具，具有嚴肅性、規(guī)范性和強制性，從事項的研究、動議到文件的草擬、修改、定稿到簽發(fā)，程序嚴密、規(guī)范，經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)和層層審核，影響著權力的正常運行，涉及著上下機關銜接效率，關乎決策部署的執(zhí)行力；一旦稍有不慎，發(fā)出的“紅頭文件”所傳達的意思偏離了“執(zhí)政為民”的宗旨，其性質(zhì)之惡劣、影響之大、傷民撓民之深是不堪設想的。

不可否認，這份“紅頭文件”的出發(fā)點是好的，為的是讓城鄉(xiāng)居民節(jié)儉操辦酒席，避免鋪張浪費，剎住奢靡之風，促使民風回歸純樸。但方式是錯誤的，手段是簡單粗暴的。作為縣委辦、縣政府辦這樣的單位應當深知，公文的使用范圍是有明確規(guī)定的，行政權力也是有邊界的，不可突破界限、越俎代庖。城鄉(xiāng)居民該如何操辦酒席這樣的事，屬于村規(guī)民約管理的范圍，應當通過村（社區(qū)）自治組織集中研討制定村規(guī)民約，引導居民轉變思想觀念，涵養(yǎng)節(jié)儉、純樸的民風、社風。而基層政府可以充分發(fā)揮組織、宣傳、引導作用，首先抓住村（社區(qū)）黨員干部這個“關鍵少數(shù)”，開展專門的集中培訓，轉變其觀念；其次，讓黨員干部發(fā)揮帶頭引領作用，帶動群眾轉變思想，培育清清爽爽的村風民風；其三，還可以通過“文化下鄉(xiāng)”活動，深入群眾中間，開展宣講，讓群眾在潛移默化中自覺轉變觀念，樹立勤儉節(jié)約的理念。

公文“脫韁”都是權力任性惹的禍。當前，在全面依法治國深入推進的大背景下，各級各地都在強化依法行政建設。但還是有極少數(shù)單位主要負責人法治觀念不強，沒有牢固樹立依法行政的理念，沒有厘清行政權力的邊界，解決社會治理問題方面往往采取簡單強硬的手段，勢必引起質(zhì)疑、抵制甚至沖突。公文“脫韁”、不規(guī)范背后實是執(zhí)政者的權力任性在作崇。要避免權力任性、讓公文更加規(guī)范，還須把權力關進制度的籠子，進一步加強依法行政制度建設。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

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