江西橫峰：創(chuàng)新“黨建+產業(yè)扶貧”模式助民脫貧致富

2017年02月27日08:來源：人民網-中國共產黨新聞網

為有力扛起脫貧攻堅政治責任，扎實推進“黨建+精準扶貧”工作，確保2017年江西橫峰縣如期實現貧困縣摘帽退出，67個貧困村全部退出，貧困人口貧困發(fā)生率降到1.85%脫貧攻堅的工作目標！

眾所周知，2016年，江西橫峰縣委書記饒清華、政府縣長潘琍團結帶領22萬橫峰人民擼起袖子，卷起褲腳，日夜兼程，拼搏奮進，一年來的努力拼搏，譜寫了橫峰發(fā)展史上嶄新的篇章。該縣以項目建設為主抓手、以改革創(chuàng)新為主動力、以產業(yè)升級為主方向、以產城融合為主路徑、以生態(tài)立縣為主戰(zhàn)略、以百姓幸福為主目標，有力夯實了“幸福新橫峰”經濟社會發(fā)展和黨建工作的基礎，尤其是在探索“黨建+產業(yè)扶貧”助民脫貧致富新路徑上，該縣充分發(fā)揮基層黨建的示范引領作用，以“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動為主抓手，依托“黨建+產業(yè)扶貧”新模式，積極探索出全縣“黨建+扶貧”新機制，以實現“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的良好局面。在2016年上饒市經濟社會發(fā)展和黨建工作巡查中取得了全市各縣（市、區(qū)）“12+2”總排名位列第八名的好成績，一年時間前移了6位，一舉擺脫了連續(xù)多年全市倒數的局面，成功躋身于全市第二方陣，得到了上饒市委、市政府主要領導的充分肯定。

有力扛起“脫貧攻堅”的政治責任，把“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建與全域旅游、精準扶貧相結合

扶貧攻堅是一項重大民生工程，也是一項重要的政治任務?！皼Q不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”；“要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果”……在2015年全國“兩會”上，習近平總書記把江西老區(qū)人民福祉掛在心上，句句囑托，殷殷期望。江西上饒市是革命老區(qū)，也是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，橫峰縣既是“愛國、創(chuàng)造、清貧、奉獻”方志敏精神的發(fā)源地，又是國家扶貧開發(fā)重點縣之一，并成功納入了原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神以及江西省委書記鹿心社就精準扶貧這項民生工程作出的“核心是精準，關鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的重要指示，橫峰縣新一屆縣委、縣政府認真落實黨中央和江西省、上饒市關于精準扶貧、精準脫貧的決策部署，切實加強“黨建+產業(yè)扶貧”工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把脫貧攻堅作為非常之事，采取非常之策，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，集全縣之智，舉全縣之力，打好脫貧攻堅這場硬仗。近兩年來，江西橫峰縣委書記饒清華率領縣四套班子領導認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作的決策部署，緊緊圍繞2017年脫貧摘帽、2018年全面脫貧這一工作目標，注重“六個精準”，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過“扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批”，通過“易地搬遷安置一批”，通過“生態(tài)保護脫貧一批”，通過“教育扶貧脫貧一批”，通過“低保政策兜底一批”，廣泛動員全社會力量參與扶貧，推進創(chuàng)新“黨建+產業(yè)扶貧”模式，培育各具特色的扶貧產業(yè)，拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道，發(fā)揮“造血”功能，從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌，真正走出一條促進長遠發(fā)展的脫貧致富之路。2016年，該縣實現減貧6800人，6個貧困村退出，貧困發(fā)生率從10.12%下降到6.7%。( 文章閱讀網：www.sanwen.net )

“老百姓往哪里走，我們就往哪里去；老百姓喜歡去的地方，我們就把那里的環(huán)境搞好”。良好的農村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)風美麗的基礎?！熬又^，如日月之食；過也，人皆見之；更也，人皆仰之……”如今走進橫峰縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、辦）已創(chuàng)建成功的秀美鄉(xiāng)村里，一幅幅掛在墻上的“微家訓”如春風拂來，令人精神振奮。為打贏脫貧攻堅這場硬仗，該縣緊緊抓住項目建設不放松，快速推動經濟社會發(fā)展。去年以來，該縣主要圍繞產業(yè)、城建、重大基礎設施、民生和生態(tài)等五大領域，精心謀劃了總投資達132.6億元的重大項目102個，已開工81個、竣工51個、產業(yè)項目51個、工業(yè)項目25個。為扛起脫貧攻堅的政治責任，該縣秉承“笑臉最珍貴、人心最溫暖、支持最重要”的理念，以“1+N個”產業(yè)為抓手，以“13個中心村和100個自然村”為重點，以培育“1000家新型農業(yè)經營體”為支撐，以實現“1.8萬人脫貧、提升22萬人民生活品質”為目標，實現沿線連片打造、產村融合發(fā)展，去年全面啟動了以“個十百千”工程為核心的“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動，按照“整潔美麗、和諧宜居”的目標要求，以“山清水秀、村容整潔、民風淳樸、留住鄉(xiāng)愁”為建設標準，如今，橫峰已成功打造了葛源鵝塢、石橋、新篁平港、崇山頭、橋頭、青板金雞山、岑陽王家、蓮荷梧桐畈、上畈中心村和亭子上自然村以及姚家聶家畈、建作人家、港邊善塘人家、龍門錢家中心村、毛畈自然村、司鋪劉家火車風情小鎮(zhèn)、興安街道西源谷自然村、紅橋知青文化廣場、童家山等一批環(huán)境優(yōu)美與“產村融合”相結合的幸福新村。與此同時，該縣把“秀美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建與全域旅游、精準扶貧相結合，通過讓農業(yè)強起來、讓農村美起來、讓農民富起來，讓文化生活靚起來、讓鄉(xiāng)風民風好起來，繪就了一幅幅“幸福新橫峰”的美麗畫卷。全縣首期113個秀美鄉(xiāng)村已全面建成，創(chuàng)造了“橫峰經驗”，打造了一張響亮的“橫峰名片”，榮獲了“全省新農村建設工作先進縣”，先后五次在省市會議上作典型經驗介紹。民生實事落實有力，詮釋了“橫峰溫度”。該縣堅持“以民為天”理念，城市引供水“一號民生工程”如期建成并已正式通水，縣實驗學校、人民大道、廣場西路北延、人民公園等一批民生項目已建成并投入使用；橫峰二中、興安學校改擴建、職教中心、縣二幼、中醫(yī)院、婦幼保健院等項目加快推進，各項民生事業(yè)穩(wěn)步提升，全縣人民在“共建共享”中分享了創(chuàng)新發(fā)展的成果。黨建工作積極有為，聚集了“橫峰能量”。該縣深化拓展“支部生活日”制度，得到了省委、市委領導高度肯定并在全省推廣！

牢固樹立“精準扶貧靠產業(yè)”的工作理念，擼起袖子抓“黨建+產業(yè)扶貧”引領群眾精準脫貧

“產業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的基礎和關鍵，沒有產業(yè)支撐的脫貧致富，是無源之水、無本之木，是不可持續(xù)的”。為確保貧困戶家庭能夠吃得飽飯、穿得好衣、子女上得起學，橫峰縣新一屆縣委、縣政府主要領導牢固樹立“精準扶貧靠產業(yè)”的工作理念，擼起袖子抓“黨建+產業(yè)扶貧”，引領群眾精準脫貧。該縣按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”等產業(yè)結構模式，因地制宜，引導貧困戶發(fā)展葛根、油茶、葡萄、水蜜桃、果蔬、中草藥、水稻良種和蔬菜、肉鵝、茶葉以及竹果林為載體的庭院經濟和特色產業(yè)，讓扶貧真正由“輸血”向“造血”轉變。一是產業(yè)帶動效應初步凸顯?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。該縣在每個產業(yè)中均打造龍頭企業(yè)來帶動貧困戶發(fā)展，確保脫貧效果，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展模式，繼續(xù)推進葛根、水稻制種、葡萄、水蜜桃、蔬菜、白蓮、甘蔗、獼猴桃等千畝示范基地建設，新增中草藥、白茶、蜂蜜等產業(yè)基地70余處。該縣按照“五個有”的標準，全力推進蓮荷九甲現代農業(yè)產業(yè)園核心區(qū)建設，農業(yè)產業(yè)園、藥用植物園、荷博園、竹博園和葛博館等“四園一館”基礎設施日益完善，農業(yè)示范、產業(yè)帶動效應初步凸顯。該縣積極探索“專業(yè)化服務公司+500家農民專業(yè)合作社+370個黨支部+1000余戶種養(yǎng)大戶”、“專業(yè)化服務隊+支部+農戶”、“農業(yè)經濟技術部門+龍頭企業(yè)+支部+農戶”等多種服務模式，使農民黨員和貧困戶享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務，依靠休閑農業(yè)示范點帶動上萬人口的貧困戶增收致富。二是創(chuàng)新推行貧困戶受益模式。該縣采取入股分紅、基地務工、返租倒包、托管經營、公司（合作社）帶動等形式，幫助貧困戶財產性增收和分紅性增收；因老、病、殘等原因無法外出務工的農村貧困人員也有了用武之力，各種種植、養(yǎng)殖基地在農忙時節(jié)的用工荒同時得以迎刃而解。三是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要資金保障。該縣通過向上級積極爭取、撬動金融資金、整合涉農部門資金、引入社會資本等方式，著力解決錢從哪兒來的難題。該縣建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，加大專項扶貧資金投入，落實獎補資金、信貸資金、政府貼息和整合項目等各項扶持政策，并最大限度地向貧困村、貧困人口傾斜?；诖?，產業(yè)選擇得好，脫貧效果就好。該縣加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉變，扎實推進“黨建+產業(yè)扶貧”，引領群眾精準脫貧，這是去年該縣奪取精準扶貧階段性勝利的關鍵所在，既為該縣確保2017年如期實現貧困縣摘帽退出提供了有益的經驗借鑒，又為傳承紅色基因、決勝全面小康，加快建設“經濟結構優(yōu)化、民生發(fā)展優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的“幸福新橫峰”奠定了堅實的基礎！

（程施臻）

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