習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。報(bào)告共13個(gè)部分，其中8個(gè)部分對(duì)堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮作了相關(guān)重要論述，73次提到“文化”。與此同時(shí)，他還向全黨全國(guó)人民發(fā)出了“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的偉大號(hào)召。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。十九大報(bào)告對(duì)文化重要性的論述是前所未有的，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的科學(xué)定位、為文化建設(shè)的發(fā)展方向以及提出的任務(wù)也是前所未有的。這些都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)思想的重要體現(xiàn)。為此，我們一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)思想為指導(dǎo)，更加堅(jiān)定文化自信，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。通過改善公共文化服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，積極探索建立政府主導(dǎo)、依托館團(tuán)、社會(huì)參與的公共文化服務(wù)機(jī)制，在保障群眾基本文化權(quán)益的同時(shí)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)和諧。

一、擺正位置，把滿足人民對(duì)創(chuàng)造美好生活的更高要求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

習(xí)總書記在十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！碑?dāng)今，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化也對(duì)文化提出了新的更高要求。什么是美好生活？?jī)H僅GDP高了，物質(zhì)水平提升了，收入增加了，就是美好生活了嗎？當(dāng)然不是，美好生活是物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。富起來之后，人民都渴求更加豐富、高質(zhì)量的文化藝術(shù)產(chǎn)品，追求高品位的精神文化生活。這些都是構(gòu)成美好生活的文化指標(biāo)。而一旦缺少了精神文明，各種錯(cuò)誤思潮、社會(huì)問題就會(huì)隨之而來。由此可見，新時(shí)代我國(guó)的主要矛盾已不再是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”，而是“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。而這種“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”，不僅包括物質(zhì)生活需要，同時(shí)也包含了文化生活需要。十九大報(bào)告中關(guān)于滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧的論述，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的不竭動(dòng)力，也是基層文化建設(shè)的新要求和新趨勢(shì)，

以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史高度，回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，為中華文化前行指明了前進(jìn)方向；也為堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展指明了前進(jìn)方向。十八大后的五年來，我縣農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化，尤其是公共文化服務(wù)體系建設(shè)步入快速發(fā)展期。廣修公路實(shí)行村村通，建起了文化廣場(chǎng)，對(duì)街道進(jìn)行了集中整治和管理，公路變得更加寬闊，街道更加整潔美觀，文化墻畫上了壁畫，宣傳中華文化和社會(huì)主義建設(shè)成果。家家戶戶獨(dú)門獨(dú)院，生活空間廣闊，自然環(huán)境優(yōu)美。門前有小河流水，院里有綠樹鳥鳴，生活空間開放、和諧。村容村貌的改變，讓村民的生活也充滿了希望和生機(jī)。但是，在這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，如何貫徹好黨的全面發(fā)展理念，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，加速鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，成了一個(gè)不容忽視，關(guān)系農(nóng)村后續(xù)發(fā)展的重要問題。為此，我們應(yīng)當(dāng)把“文化”這個(gè)廣泛的大話題，變成實(shí)實(shí)在在的政策成果。尤其是在農(nóng)村這一特殊的區(qū)域，與城市發(fā)展完全不同。因此，在社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村全面建設(shè)中，要結(jié)合各地的實(shí)際和特定情況，制定出切合實(shí)際的政策和措施，保障農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展，以充足的精神文化食糧，滿足人民群眾對(duì)創(chuàng)造美好生活的新期待和更高要求。要堅(jiān)持以人民為中心，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心創(chuàng)意、策劃、組織、實(shí)施免費(fèi)開放服務(wù)項(xiàng)目和文化惠民項(xiàng)目，并使之都能受到廣大群眾的歡迎。同時(shí)，啟發(fā)和引導(dǎo)群眾積極開展更多健康、有益的群文活動(dòng)，更加自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚起建設(shè)文化強(qiáng)縣和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

二、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。

按照文化部、財(cái)政部等五部門2016年12月29日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)文化館圖書館總分館制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。把總分館制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?？偡逐^制主要是依托縣級(jí)文化館、圖書館和鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等進(jìn)行建設(shè)。縣級(jí)館為總館，在鎮(zhèn)村兩級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)置分館。推動(dòng)農(nóng)家書屋與縣級(jí)圖書館資源整合和互聯(lián)互通，符合條件的農(nóng)家書屋成為圖書館分館。不具備分館條件的其他基層公共文化設(shè)施可以設(shè)立基層服務(wù)點(diǎn)，作為總分館服務(wù)的補(bǔ)充和延伸。此項(xiàng)工作應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌制定本地實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)劃。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

按照填平補(bǔ)齊原則，繼續(xù)推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，要主動(dòng)納入縣級(jí)文化館、圖書館總分館制統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化資源配置，提高服務(wù)效能，推動(dòng)縣域內(nèi)公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)通和全覆蓋。因地制宜建立起上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的縣級(jí)文化館、圖書館總分館制，廣大基層群眾享受的基本公共文化服務(wù)才會(huì)內(nèi)容更加豐富，途徑更加便捷，質(zhì)量顯著提升，均等化水平穩(wěn)步提高。

明確功能與運(yùn)行機(jī)制。通過縣級(jí)文化館總分館制，整合縣域內(nèi)群眾文化藝術(shù)資源，加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、隊(duì)伍培訓(xùn)以及演出器材設(shè)備調(diào)配等方面的統(tǒng)籌。通過縣級(jí)圖書館總分館制，整合縣域內(nèi)的公共閱讀資源，實(shí)行總館主導(dǎo)下的文獻(xiàn)資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送、通借通還和人員的統(tǒng)一培訓(xùn)。總館對(duì)分館的管理重在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源調(diào)配。分館按照總館的工作安排和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，面向基層群眾提供與總館水平相當(dāng)?shù)幕痉?wù)。有條件的地方可以探索總館統(tǒng)一管理或參與管理各分館人財(cái)物。

創(chuàng)新服務(wù)方式和手段?？傪^和分館要積極暢通群眾文化需求反饋渠道，采取“訂單”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家公共數(shù)字文化工程和資源，打造縣域公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。充分利用流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)圖書車等設(shè)施和手段，廣泛開展流動(dòng)文化服務(wù)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)的有效覆蓋。

三、完善運(yùn)行機(jī)制，保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。

按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，堅(jiān)持“三個(gè)納入”、建立“三項(xiàng)機(jī)制”，以保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。

??1.堅(jiān)持“三個(gè)納入”。一是將公共文化服務(wù)建設(shè)納入全縣重要工作日程，從政策、機(jī)構(gòu)、編制、人員工資和資金投入上大力支持公共文化事業(yè)發(fā)展。在每年的文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)積極參與。縣人大、縣政協(xié)每年應(yīng)組織人大代表、政協(xié)委員就公共文化建設(shè)工作中存在的問題開展專題視察調(diào)研。二是將公共文化服務(wù)建設(shè)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。為了有序推動(dòng)我縣公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，要形成以縣文化館為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為基礎(chǔ)，以村（社區(qū)）文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋為補(bǔ)充的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),確立農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”、“村村有”目標(biāo)。對(duì)縣城文化廣場(chǎng)、大中型公共文化設(shè)施、鎮(zhèn)公共文化設(shè)施等進(jìn)行合理配置，形成覆蓋全縣、層次分明的公共文化設(shè)施體系。三是將公共文化服務(wù)建設(shè)納入鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容。運(yùn)用目標(biāo)管理機(jī)制，對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施、隊(duì)伍、活動(dòng)及管理工作提出具體要求。在實(shí)施過程中，縣委、縣政府應(yīng)主抓各鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)抓村（社區(qū)），村（社區(qū)）抓組，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確定任務(wù)，明確職責(zé)。

? ?2.建立“三項(xiàng)機(jī)制”。一是要建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。定期召開文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決公共文化服務(wù)建設(shè)中涉及的設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)、人員隊(duì)伍等問題。二是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h政府每年應(yīng)將文化遺產(chǎn)保護(hù)、群文活動(dòng)、圖書購(gòu)置、文化產(chǎn)業(yè)、民間劇團(tuán)補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，三是建立公共文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持“管理與繁榮并重”的原則，制定出臺(tái)公共文化市場(chǎng)發(fā)展與監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則，組織縣文廣、公安、工商、教育等部門不定期開展公共文化服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)改革網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)，按照“四統(tǒng)一模式”（即統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一證照名稱、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一共享資源）實(shí)施管理，營(yíng)造良好的社會(huì)公共文化氛圍。

十九大報(bào)告對(duì)文化工作提出的新要求，正是新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往和文化工作者努力的目標(biāo)，作為我們公共文化領(lǐng)域的基層工作者更要在今后工作中進(jìn)一步深入生活、扎根人民，不斷提升創(chuàng)新服務(wù)能力，為廣大人民提供更多更好的精神食糧和文化服務(wù)，滿足人民過上美好生活的新期待，以文化自信推動(dòng)文化強(qiáng)縣建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛和中華民族偉大復(fù)興。(萬(wàn)汝濱)

2017年11月28日

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