引言：

在目前，我們中國(guó)正處于一個(gè)高速發(fā)展的契機(jī)口上，大量的基礎(chǔ)建設(shè)在祖國(guó)大地風(fēng)起云涌。于是，一個(gè)問(wèn)題就因此越來(lái)越凸顯出來(lái)，這就是原住居民、舊址單位的拆遷問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題中，一些承擔(dān)這樣任務(wù)的企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。于是，如何平衡在拆遷中各方的利益問(wèn)題就成了一個(gè)大的問(wèn)題。在這里，我不想做如此龐大的探討。我只是想對(duì)在拆遷中，拆遷企業(yè)的行政部門(mén)應(yīng)該起的作用問(wèn)題進(jìn)行探討，我在這里認(rèn)為他應(yīng)該起的作用是一個(gè)衡平作用。我僅就這個(gè)問(wèn)題發(fā)表我自己的一點(diǎn)點(diǎn)粗淺的意見(jiàn)。

一、企業(yè)行政行相關(guān)的理論

行政原來(lái)是一個(gè)與國(guó)家政權(quán)相關(guān)的范疇。后來(lái)，這個(gè)范疇又被企業(yè)吸納，成為了企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)不可或缺的一個(gè)智能。而擔(dān)任這個(gè)職能的人員便是企業(yè)行政人員。下面，我就來(lái)對(duì)與企業(yè)行政相關(guān)的概念進(jìn)行一點(diǎn)分析。

（一）企業(yè)行政概念界定

1、企業(yè)的定義( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

企業(yè)這個(gè)語(yǔ)匯是一個(gè)外來(lái)語(yǔ)，它的產(chǎn)生分成了幾個(gè)階段。早在1942年的時(shí)候，“創(chuàng)新主義經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊比特在《資本主義、社會(huì)主義與民主主義》中，就對(duì)企業(yè)定義為一種創(chuàng)新生產(chǎn)力的代表，是一種生產(chǎn)力要素匯集并且發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的組織。當(dāng)然，這個(gè)說(shuō)法他只看見(jiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值，而對(duì)企業(yè)的人文、道德和更多的價(jià)值視而不見(jiàn)。自然，這是有他的歷史局限性的一個(gè)定義。后來(lái)，在1973年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯•諾斯研究從公元900-1700的西方經(jīng)濟(jì)史，提出制度的產(chǎn)生是源于交易成本的節(jié)約，企業(yè)制度的設(shè)計(jì)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界的焦點(diǎn)。同一時(shí)期，科斯的《企業(yè)的性質(zhì)》使我們可以從產(chǎn)權(quán)決定角度研究企業(yè)和企業(yè)家，近年來(lái)我國(guó)國(guó)企改革目標(biāo)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，希望從產(chǎn)權(quán)關(guān)系下解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)、約束、監(jiān)督等問(wèn)題；根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，產(chǎn)生委托代理關(guān)系，企業(yè)家的角色就是資產(chǎn)的代理人，擁有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。這個(gè)關(guān)于企業(yè)的界定增加了資源、效益和更多的法律范疇。是一個(gè)比較社會(huì)化的界定。自然，這樣的界定要比1942年的界定要科學(xué)。這也反映了人類(lèi)在認(rèn)知過(guò)程中的一種進(jìn)步。然后，我們國(guó)家在界定企業(yè)的時(shí)候，也是走了自己的彎路的。就是在過(guò)去曾經(jīng)將企業(yè)過(guò)分看成了一個(gè)兵團(tuán)，看成了政府部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，是政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的手段。這樣，我們國(guó)家的企業(yè)的發(fā)展就嚴(yán)重地被制約了。再在后來(lái)，全世界似乎都認(rèn)識(shí)到一個(gè)全新的企業(yè)界定，這就是現(xiàn)代企業(yè)。這樣的現(xiàn)代企業(yè)是融社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和個(gè)體的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和文化利益、生態(tài)利益和民生利益以及更為廣泛的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)的一種組織。而這樣的組織體現(xiàn)的乃是一種私有的個(gè)體的生產(chǎn)向社會(huì)的生產(chǎn)過(guò)渡的雛形?，F(xiàn)在的企業(yè)就應(yīng)該逐漸成為這樣類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的組織。

2、企業(yè)的職能分解

在上文所說(shuō)的企業(yè)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的職能就可以被比較明確地界定出來(lái)。所謂企業(yè)的職能就是指企業(yè)可以發(fā)揮作用的潛在的能力。當(dāng)然，也可以把它理解為企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)組織的分布和價(jià)值。在我這里，我所說(shuō)的企業(yè)的職能是指企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的作用。是包括了上面兩種說(shuō)法的一種綜合的劃分。一般來(lái)說(shuō)企業(yè)的職能包括戰(zhàn)略職能，就是統(tǒng)籌企業(yè)全局的總體利益的一種職能。在戰(zhàn)略職能之下就有行政職能和生產(chǎn)管理職能。這些職能是輔助戰(zhàn)略的，因此又可以把這些職能叫輔助戰(zhàn)略職能。其中，行政職能就是主要起著上傳下達(dá)、平衡企業(yè)內(nèi)外各方價(jià)值和利益衡平作用的一個(gè)職能。這個(gè)職能的發(fā)揮好與不好，可以關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)社會(huì)價(jià)值可不可以實(shí)現(xiàn)，它是一個(gè)很重要的企業(yè)內(nèi)部職能。

3、企業(yè)行政的地位和價(jià)值

企業(yè)行政脫胎于政府，它的職能、地位和價(jià)值也是政府模式的一個(gè)企業(yè)化翻版。在一個(gè)國(guó)家里，政府是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是上聯(lián)國(guó)家、政黨，下管雞毛蒜皮瑣碎小事的機(jī)關(guān)。在當(dāng)前，政府則更是一個(gè)服務(wù)型的機(jī)關(guān)。因此，作為政府職能在企業(yè)中的克隆或是重現(xiàn)，企業(yè)的行政職能也主要是服務(wù)于經(jīng)營(yíng)、服務(wù)于生產(chǎn)，服務(wù)于企業(yè)的主要的戰(zhàn)略的職能。它存在的價(jià)值就是把企業(yè)的價(jià)值和目標(biāo)細(xì)分化和實(shí)際化，把那些原則性的東西變得可以操作化、實(shí)質(zhì)化。這就是我認(rèn)為的企業(yè)行政的主要存在價(jià)值和地位。

4、企業(yè)行政的作用和范圍界定

企業(yè)行政的作用自然是決定于企業(yè)行政的職能和價(jià)值的。企業(yè)行政在上層在整個(gè)企業(yè)中居于核心的地位，因此所起的作用就是核心的作用。而企業(yè)行政所處的位置是企業(yè)中層的地位，因此它的作用就是對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下服務(wù)的一種作用。另外，企業(yè)的行政還要起一個(gè)連接企業(yè)內(nèi)外的作用，對(duì)外代表企業(yè)，代表企業(yè)的形象，代表企業(yè)的聲音，代表企業(yè)的觀點(diǎn)。這樣，企業(yè)的行政就有了一個(gè)服務(wù)于公眾的社會(huì)形態(tài)的作用了。就是因?yàn)橛辛诉@樣的作用，企業(yè)行政才可能在拆遷中起到一個(gè)衡平器的作用。當(dāng)然，企業(yè)行政的范圍應(yīng)該嚴(yán)格被控制在企業(yè)章程的范圍內(nèi)，不能任意地逾越和違規(guī)。同時(shí)，企業(yè)的行政也不是國(guó)家和政府的公權(quán)行政，它歸根到底是一種私權(quán)的行政。所以，企業(yè)的行政不能大過(guò)政府和公共的行政，或者成為代替公共行政起作用的一種行政了。這樣都是政企不分的觀點(diǎn)和做法。在我們實(shí)際的企業(yè)行政是應(yīng)該嚴(yán)格控制和整治的。

（二）發(fā)揮企業(yè)行政的手段

所謂手段，就是職能的外顯。具體地說(shuō)來(lái)就是下面的幾種。而行政的手段也是可以叫做行政的方法的。

1、對(duì)內(nèi)手段：對(duì)內(nèi)的手段，在目前基本上還是以強(qiáng)制性的手段為主的。這些強(qiáng)制性的手段主要有指令的手段。通過(guò)企業(yè)的上層對(duì)企業(yè)的下層發(fā)布具有企業(yè)內(nèi)部權(quán)威性的指令來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理和利益的衡平。在企業(yè)行政中的指令性手段主要又這樣四個(gè)特點(diǎn)。第一是權(quán)威性。企業(yè)的行政指令在企業(yè)內(nèi)部是一個(gè)說(shuō)一不二的指示，企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各成員都得一體遵守的，毫無(wú)別致。第二是企業(yè)行政指令具有強(qiáng)制性，要是有人無(wú)故敢于違背，企業(yè)對(duì)于這樣的人和部門(mén)有制裁的權(quán)力。第三是企業(yè)的行政指令有層次性。上層的行政指令大于和優(yōu)先于下層的行政指令。當(dāng)然，也應(yīng)該保留下層部門(mén)的一定的權(quán)限，否則下層部門(mén)將很難開(kāi)展自己的工作。第四，企業(yè)的行政指令不同于政府，他們的指令內(nèi)容應(yīng)該非常地具體化和可操作化。模糊和騎墻的指令，在下面的人和部門(mén)是有權(quán)利不執(zhí)行的。因?yàn)檫@樣的指令根本執(zhí)行不了。企業(yè)行政在對(duì)內(nèi)的手段上，還有經(jīng)濟(jì)性的手段。經(jīng)濟(jì)手段目前在企業(yè)是使用得多的手段。但是，這樣的強(qiáng)制性手段，要是不加節(jié)制地使用是會(huì)嚴(yán)重傷害下層部門(mén)和勞動(dòng)者的情緒的。于是，在這里，我建議經(jīng)濟(jì)性的手段還是盡量少用為上。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)手段做為一個(gè)保障性手段還是應(yīng)該存在的，要不很多不好的情況就會(huì)發(fā)生了。當(dāng)然，不管什么樣的手段，要符合國(guó)家和地方的強(qiáng)制性法規(guī)是實(shí)施這些手段的前提。這里就不再多言了。因?yàn)檫@是常識(shí)。

2、制衡化手段：我在這里說(shuō)企業(yè)行政的手段中有制衡手段，而不是說(shuō)它的對(duì)外手段，是因?yàn)檫@個(gè)制衡手段是主要用在對(duì)外，同時(shí)也用在對(duì)內(nèi)關(guān)系上一個(gè)很重要的手段。在這個(gè)手段中，誘導(dǎo)性是一個(gè)很重要的手段。誘導(dǎo)，我認(rèn)為在思想上的誘導(dǎo)更是重于物質(zhì)上的誘導(dǎo)的。對(duì)內(nèi)更是要注意這個(gè)手段的采用。當(dāng)然，對(duì)內(nèi)還是，物質(zhì)手段的誘導(dǎo)也是很重要的。在制衡性手段中，還有一個(gè)手段很重要的是讓內(nèi)外部的人員參與到企業(yè)的管理中來(lái)。讓不管顧客還是企業(yè)外部的人員都這個(gè)企業(yè)有一種認(rèn)同感，這樣，企業(yè)的利益就會(huì)和企業(yè)內(nèi)外部的各方人員和部門(mén)取得一種衡平關(guān)系。這樣，就實(shí)現(xiàn)了企業(yè)行政主要要完成了職能——制衡職能。

3、人際溝通手段：在企業(yè)行政管理中，溝通人際也同樣是一個(gè)很重要的手段。不管是在對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，溝通人際都是很重要的。甚至可以這樣認(rèn)為，企業(yè)行政管理就是一部人際溝通的學(xué)說(shuō)。在人際溝通中，按照不同的特點(diǎn)可以分為正是的人際溝通和非正式的人際溝通。還可以分為上行的人際溝通和下行的人際溝通以及平行的人際溝通。在另外一個(gè)層面，又可以分化為叩頭的人際溝通、書(shū)面的人際溝通、多媒體的人際溝通和其他的人際溝通。上面這些分類(lèi)中，含義一如其名稱(chēng)。這里要重點(diǎn)指出的是，這些劃分往往是綜合在一個(gè)或幾個(gè)具體的溝通中的，不好具體地指明哪個(gè)溝通是上行的，哪個(gè)溝通是下行的，其他也是如此。 [1] [2] [3] [4] 下一頁(yè)

首發(fā)散文網(wǎng)：http://www.one124.com/subject/4365/