“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”淺析

傅伯勇

2009年，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是50%，在世界上是獨一無二的。這么一種貢獻(xiàn)，應(yīng)該說中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)運行良好了，但是恰恰相反，這叫“盛名之下其實難副”。中國經(jīng)濟(jì)還有很多曲折，還有很長的路要走。

這些年，中國經(jīng)濟(jì)的增長主要靠什么呢？主要靠出口、投資與消費，這三者是拉動中國經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。目前，這“三駕馬車”的現(xiàn)狀是：外貿(mào)出口逐步恢復(fù)健康、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資緩緩放慢腳步，居民消費處于升溫過程。第三季度中國GDP同比增速達(dá)到9．6％，在較一、二季度增速放緩的背后，顯現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)逐步回歸，進(jìn)入更具可持續(xù)發(fā)展的區(qū)間。但“三駕馬車”都在發(fā)生深刻的變化。首先看出口的變化，我們看外部環(huán)境的變化情況。出口除了受匯率、出口退稅率等等這些因素的影響外，最重要的一點還是受外部需求的影響。這十多年來中國的出口依存度在大幅度上升，占自己GDP的比重已經(jīng)接近40%的水平，也就是說我們對外依存度明顯提高。中國出口的最大市場是歐洲和美國，受金融危機(jī)的影響，歐洲與美國的情況都很糟。如果說歐洲和美國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以復(fù)蘇的話，我們的出口就會萎靡。美國經(jīng)濟(jì)、歐洲經(jīng)濟(jì)未來相當(dāng)長的一段時間還要受到房地產(chǎn)價格下降的困擾，內(nèi)需還是很弱，這就會對中國的出口造成很大的影響。其次看內(nèi)需和投資。我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很多方面都受到了破壞，就拿GDP這個構(gòu)成來講，我們GDP中最終消費所占的比例已經(jīng)下降到48。6%了。世界平均的最終消費率是65%，我們低了16。4%；美國的消費率是70%，我們低21。4%。消費率這么低，它的實質(zhì)是什么？就是我們生產(chǎn)的財富大部分是用于投資，勞動者報酬這一部分占比不斷地在減少。勞動者占比的減少，最低消費率的降低，它的根本原因就是我們十多年來實行積極的財政政策，這個積極的財政政策就是擴(kuò)大投資。今年上半年GDP增長7。1%，而投資增長33。5%，走的依然是主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路。投資擴(kuò)大，我們的最終消費率就很低。

之前，中國為了保持對外出口的強(qiáng)勁增長勢頭，采取了“拉動內(nèi)需”的自主增長戰(zhàn)略，其主要做法可以概括為“三道防線，一面出擊”。第一道防線是堅決推行貿(mào)易保護(hù)主義，加大關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘的力度，限制外國直接投資的數(shù)量和領(lǐng)域；第二道防線是加強(qiáng)對重要產(chǎn)業(yè)的政策協(xié)調(diào)和傾斜，利用后發(fā)優(yōu)勢縮短甚至跳過某些產(chǎn)業(yè)升級階段，防止重要產(chǎn)業(yè)被外資直接占領(lǐng)或被市場競爭擠垮；第三道防線是加強(qiáng)自主型技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的力度，建設(shè)國家科技創(chuàng)新體系；一面出擊，則是在站穩(wěn)國內(nèi)市場的前提下，以內(nèi)養(yǎng)外，進(jìn)占國際市場。經(jīng)過近十年的努力，使我國的經(jīng)濟(jì)增長速度實現(xiàn)了持久的發(fā)展。但現(xiàn)在這一戰(zhàn)略顯然已經(jīng)走到盡頭。

我們的經(jīng)濟(jì)增長方式目前有這樣幾種因素困擾：一是速度為王。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全社會的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)簡化為“保八”等確保增長速度的目標(biāo)，這充分說明，現(xiàn)有的增長方式，仍然還是“速度為王”。二是政府主導(dǎo)。我國現(xiàn)有的增長方式，反映在政府方面，就是政府不斷加大調(diào)控經(jīng)濟(jì)的力量和力度。宏觀調(diào)控又使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了這樣的惡性循環(huán)：高速增長―高度控制和管理―高行政成本―龐大的政府機(jī)構(gòu)與人員―高財政收入―高經(jīng)濟(jì)增長。最終，造成權(quán)力私有化、利益部門化和貪腐現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，政府很難正常行使職能，管理好社會的全面發(fā)展。三是市場分割。我們的市場分割，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，它包括所有制分割即國有企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的市場分割，包括中央和地方的分割，包括城鄉(xiāng)居民、官民之間由于身分差異而產(chǎn)生的身份分割，包括國內(nèi)外市場分割。四是對干部的保留用法。堅持現(xiàn)有增長方式的思想和做法的人和機(jī)構(gòu)，就是我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的阻力和“敵人”，如果我們對阻礙我們轉(zhuǎn)變的勢力不動真格，默許他們繼續(xù)走老路而聽之任之，甚至姑息縱容，那無疑是鼓勵現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，是拒絕新的經(jīng)濟(jì)增長方式。五是國民收入的分配方式不合理。國家占大頭、企業(yè)占中間、居民收入占小頭的格局中，持續(xù)十幾年的國家財政收入兩倍甚至三倍于經(jīng)濟(jì)增長速度的方式，其結(jié)果就是居民收入在收入分配中所占比例不斷下降，結(jié)果導(dǎo)致消費嚴(yán)重不足。( 文章閱讀網(wǎng)：www.sanwen.net )

面對經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，我們往往念念不忘的是對粗放經(jīng)濟(jì)增長方式的迷戀，對GDP的迷戀，對現(xiàn)有不合理體制的迷戀。尤其是體制方面，體現(xiàn)在：政府職能轉(zhuǎn)換不到位，特別是地方政府往往急于求成，注重短期效益；干部考核體制有問題，誰的GDP增長快，誰就提拔得快，所有的干部都去追求GDP快速增長；財稅體制問題，現(xiàn)在這種財稅體制，特別是分稅制以后，地方的財政負(fù)擔(dān)很重，各地政府為了追求財政收入增加，就盲目發(fā)展重化工業(yè)；價格問題，我們的資源能源很短缺，但是價格又偏低，就鼓勵高耗能的產(chǎn)品往外出口，鼓勵了粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，中國必須努力克服偏重加快發(fā)展速度、忽視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、忽視經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革等偏向，加速實現(xiàn)從“黑色發(fā)展”向“綠色發(fā)展”、從“黑色經(jīng)濟(jì)”向“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，以利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，利于節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境，利于建立社會主義福利制度，利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，利于政府職能轉(zhuǎn)變，利于建立正確的干部考核制度，等等。畢竟，“綠色發(fā)展”才是我們倡導(dǎo)的發(fā)展，“綠色經(jīng)濟(jì)”才是我們向往的經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)放在更加突出的位置，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國家核心的發(fā)展戰(zhàn)略。

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